政府科学发展观情况分析报告

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一、深入学习实践科学发展观，推动全市经济社会又好又快发展

党中央决定在全国开展深入学习实践科学发展观活动，把*确定为全国23个试点单位之一。对此，市政府领导班子根据市委统一部署，按照学习实践活动安排，高度重视，精心组织，扎实推进，取得了实实在在的效果。通过第一阶段的学习，更加深刻地领会了科学发展观的精神实质和科学内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并联系*发展的阶段性特征，努力把理论转化为了谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力。通过认真调研、深入分析全市经济社会发展现状，更加清醒地认识到了制约*又好又快发展的主要矛盾和突出问题，找准了进一步实践科学发展观的切入点和着力点，并坚持把理论精髓转化为指导*发展的正确思路，渗透于经济社会发展的各个方面，转变为破解发展难题的精神动力，各项工作都取得了明显成效。

（一）深刻把握科学发展观的第一要义，致力于推进*又好又快发展。科学发展观第一要义是发展。发展是解决所有问题的关键。没有经济的发展，其它目标的实现就成了无本之木、无源之水。目前，发展不快仍然是*面临的主要矛盾，为此，我们紧紧把握发展这个第一要务，采取有效措施，努力推进*的又好又快发展。一是调整经济结构，转变发展方式。针对*重型化特征明显、资源依赖性强的实际，按照提升传统产业、培育新兴产业、做强基础产业的思路，重点谋划了一批精深加工、现代服务和高新技术等带动产业结构优化升级的项目，突出抓了总投资745亿元的15个重大产业升级项目和总投资315亿元的10个重大基础设施项目。今年100个在建项目中，新兴产业总投资达203亿元，占项目投资比重26.7%。二是加快项目建设，构建发展载体。我们紧紧抓住项目建设不放松，不断加大建设力度，一批重大项目相继开工或竣工投产。今年1-5月份，59个省重点项目完成投资72亿元，占年计划的56%；100个市重点项目完成投资85.7亿元，占年计划的53.6%。通过谋划一批，储备一批，建设一批，项目支撑经济持续发展的作用进一步显现，发展后劲进一步增强。三是扩大对外开放，增强发展动力。我们不断创新招商引资方式，先后参加和成功举办了*（香港）企业境外上市恳谈会等一系列境内外招商活动，与长三角、珠三角等重点区域战略合作不断深入。1-5月份，全市实际利用外资4638万美元，同比增长28.0%。中船重工*高新技术产业基地已正式签约并开始实施，美的集团在*建设北方家电生产基地已经开工建设。同时，大力发展民营经济，提升经济活力。截至5月底，全市民营经济完成增加值636.9亿元，同比增长25.5%；实缴税金44.9亿元，同比增长29.8%。民营经济已成为我市经济增长的重要力量、地方税收的重要来源、城乡就业的重要渠道。

（二）牢牢把握科学发展观的核心，最大限度实现人民群众的根本利益。贯彻落实科学发展观，核心是以人为本。我们把解决关系群众切身利益的问题作为政府工作的根本出发点和归宿，高度关注和改善民生，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一是关注民生，确保发展成果惠及全市人民。今年，我们按照《2008-2010年十项民生工程实施意见》，明确今后三年集中力量实施基本生活保障、基本医疗保障、碧水蓝天等十项民生工程，着力办好38件实事。对每一件实事，都明确了今后三年具体的规划目标、2008年推进计划及责任单位，确保按计划圆满完成规划目标，下大力改善民生、促进民和、保障民安，努力促进经济社会协调发展。目前，各项工作正在扎实有效地开展。二是加强城市建设，建设生态宜居城市。围绕建设区域中心城市，结合我市正在修编报审的第四期城市总体规划，我们确立了“1+8”都市区发展框架，推进了两路四延等一批重大工程建设，主城区“东扩、西移、南连、北延、中优”取得实质性进展。围绕城镇面貌“三年大变样活动”，我们结合*实际，解放思想，创新理念，强力实施“五大工程”，坚决打好“五大攻坚战”，努力提升城市品位，改善人居环境，实现城镇面貌大变样。目前，这项工作正在扎实有效开展。三是推进新农村建设，农村面貌焕然一新。我们以社会主义新农村建设为抓手，积极推进新农村示范村和文明生态村建设，制定了建设规划，加大了基础设施建设力度。同时，推进实施了生态水网工程，控制灌溉面积恢复扩大到200多万亩，13个县、131万人直接受益，带来了巨大的经济效益、生态效益和社会效益。

（三）切实把握科学发展观的基本要求，实现全面协调可持续发展。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。我们针对*传统产业比重大、增长方式粗放的实际，大力发展循环经济，狠抓节能降耗，努力实现经济发展与资源节约、环境友好的和谐共赢。一是狠抓节能减排。始终把节能减排工作摆在重要地位，加大源头治本力度，对所有新、改、扩建项目进行环评和节能评估审查。加快推进产能过剩行业结构调整，加大关停小火电机组力度，并对一些高耗能企业执行了差别电价。重点推行“双百+否决”问责制，实行严格的“一票否决”责任制，突出抓好了100家耗能万吨以上重点企业，谋划推进了100个减排重点项目。这些项目建成后，可确保如期完成节能减排任务，加快经济转型步伐。二是发展循环经济。抓住我市被列入国家第二批循环经济试点市的契机，谋划了能源节约、资源综合利用和循环经济重点项目146个，总投资475亿元。并精心谋划了2008-2010年节能、节水、资源综合利用和循环经济重大项目，我市循环经济发展呈现良好局面，走在了全省前列。三是加强环境保护。今年以来，为进一步贯彻落实科学发展观，开展了大气污染治理，加快建设邯钢周围“绿色城墙”。大力发展清洁生产，严格控制主要污染物排放总量，努力使*的天更蓝、水更绿、环境更优美，力争主城区空气质量二级以上天数在去年302天的基础上继续增加。强力推进城市污水和垃圾处理，三年建设22座污水处理厂，目前已投用8座，年底又将有9座建成投用；建设16座垃圾处理厂，目前已投用1座。确保污水处理率到2010年达到80％以上。

（四）全面把握科学发展观的根本方法，自觉做到统筹兼顾。贯彻落实科学发展观的根本方法是统筹兼顾。围绕建设区域经济中心的目标，市政府领导班子深刻把握*经济社会发展的阶段性特征，努力统筹、协调各个方面、各个环节，做到了相互促进、相互支撑、整体推进。一是推进城乡一体化进程。进一步完善了城市近期规划方案，深化细化“1+8”组团城区的产业布局、职能定位，不断完善供排水、供热、供气、公交等公用设施，努力提高城镇基础设施保障能力。同时，指导各县（市、区）加快县城总规修编，加强基础设施建设，发展各类园区，打造产业聚集带，努力促进产业和人口向城镇聚集，加快建成一批高标准的中小城市和示范镇，促进城镇化水平的不断提高。二是统筹经济社会发展。我们坚持在发展经济的同时，把重要精力、新增财力更多地向社会事业倾斜、向民生工作倾斜。下大力抓好教育、卫生、就业、住房、社保等涉及广大人民群众切身利益的问题，着力满足人民群众日益增长的物质文化需求。今年，市财政在社会事业和民生方面的预算投入安排了49.1亿，比2007年增长了28.5%。三是统筹区域发展。针对我市县域经济发展不平衡的实际，我们制定并出台了推进东中西互动的政策措施，力求进一步把西部的资本、产业优势与东部的土地、劳动力优势结合起来，努力推进均衡发展。