灾后重建期间及工作安排报告

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20*年，突如其来的“5.12”特大地震发生后，全市人民万众一心、众志成城，取得了抗震救灾的阶段性重大胜利。2009年是深入学习贯彻落实党的十七届三中全会和科学发展观，加快科学重建、科学发展的重要一年，为认真贯彻市委十二届九次全会精神，做好我市第十一届十次市委全委会和第十六届三次人代会的准备工作，根据市委要求，现将我办20*年工作总结、灾后重建期间及2009年工作安排情况汇报如下：

一、20*年工作总结

（一）抗震救灾工作

1、高度重视，快速反应，积极投入抗震救灾

5月12日地震灾情发生后，我办高度重视，召开紧急会议，清点察看单位人员和财产受损情况，安排布置各项工作。同时，成立应急领导小组，由移民办党组书记、主任蒲良全任组长，党组成员、副主任赵新天、宋海燕任副组长，各科室负责人为成员，迅速开展救援抢险工作。

（1）严格履行政治纪律，保证政令畅通

地震发生后，通讯受到破坏，失去通讯联系的前几天，为保持与市委、政府的联系，保持政令畅通，“一把手”带领班子成员，严格履行政治纪律，主动到市委、政府的指挥部报到，接受工作安排。12号下午，成都市委李春城书记来到了指挥中心，当得知聚源镇受灾特别严重时，立即提出要到聚源镇察看受灾情况，由于在场的其他同志不知道聚源中学的具体位置，蒲良全主任主动申请带路，并迅速把李书记等一行带到了现场。庚即安排了副主任赵新天在指挥中心通宵待命，直到13号早上，由副主任宋海燕接替，在指挥中心的帐篷里协助临时指挥部做了大量的工作。一是负责李春城等一行成都市领导指挥工作的通讯联络；二是负责接听外线电话打来的各种告急救援诉求，记载编号后传送给在现场处置问题的领导；三是负责传达了阿坝州委请求成都市对汶川救援工作的联络；四是将收到的社各界救助、救援的信息记载传送给了指挥处；五是在办公条件极其困难的条件下，会同宣传部领导李孝康用最原始的方式，制作了救援物资车辆去向的指示标牌，冒雨从高速公路口张贴到海蓉药业门口，以后的许多天这几张简易的指示标一直还在发挥作用。

（2）主动对西蜀酒店进行救援抢险

5月13日上午，我办得知临近办公区域的西蜀酒店有10多人还埋在废墟下，立即组织干部职工与市政务中心的同志一道，对在地震中垮塌的西蜀酒店和煤建公司宿舍进行挖掘搜救，抢救被困人员。我们一面报请指挥中心，请求调派挖掘车，一面主动在路上寻找恳请挖掘师傅和运渣师傅，通过多方努力，在解放军官兵和一携带发电机的大邑志愿者的共同努力下，经过4天4夜连续奋战，到16日，对西蜀酒店掩埋建筑进行了清理和调运，其间挖出遇难者尸体8具。另外失踪3人被倒塌房屋推到蒲阳河，尸体在下游打捞上来。在历时4天的救援抢险过程中，我们克服了地震带来的诸多困难。一是没有电锯、手套、口罩，赵新天副主任立即派车带上资金到郫县四处购买；二是救援官兵、志愿者和干部职工忙到下午二、三点钟，还没有喝过一口水，进过一点食物，这时宋海燕副主任急忙四处寻找水和食品，在多方联系下，得到了指挥中心物资救援处的支持，送来了水和干粮。同时，办工会主席许正奇主动将自己未跨塌房屋中所有现存的食品拿出，大家七手八脚用石头垒起锅灶，煮食充饥。在此期间，机关干部良好的作风素质得到了充分体现，

2、接受抗震救灾指挥部的工作安排，积极行动，工作到位

（1）对观江社区建筑废墟进行清运。5月18日至24日，在市领导何祥云同志的带领下，由主任蒲良全、副主任赵新天带队，抽调了机关8名干部职工，对观江社区房屋倒塌的建筑废墟和渣土进行清运。在我市救援力量十分紧张的情况下，全体同志冒着烈日，在尘土飞扬的废墟上，千方百计组织协调机具，耐心疏散过往群众，维持施工现场秩序，按时完成了清运任务，6天共清运建渣1067车、21340方，疏通了东二、东三、东四、东五、东六及观江街的道路和路口。

（2）接受川农大灾民管理工作。自5月18日到27日，由我办副主任宋海燕、调研员范开明带队，抽调6名中层干部协助高山市长助理，负责川农大灾民安置点日常管理工作。工作人员进驻安置点后，立即对安置点的灾民情况进行了摸底调查统计，尽心尽力地为前来咨询信息、寻求帮助的灾民提供服务。一是安置接待映秀、龙池镇徒步走出的灾民；二是与川农大协商，为新建小学死难学生家长提供较为方便的入住条件，与他们交心、谈心、宣传党和国家的政策，通过及时掌握特殊情况动态，为维护稳定做出了积极的努力；三是对灾民点的入住规范进行管理，对“三孤”人员给予特殊照顾；四是协助指挥部有序地将灾民转移安排到了天源佐岸和天府水云间；五是做好川农大安置点的收尾工作，工作组成员全力参加卫生清扫。

（3）接受协助玉堂外滩灾民安置点应急管理工作。5月29日开始，按都指[20*]20号文件要求，由我办副主任宋海燕、调研员范开明、杨万银任安置点副主任，抽调4名中层干部组成工作组到外滩安置点协助工作。近三个月以来，在市抗震救灾工作领导小组的领导下，在分管领导王庆副市长、刘刚副主任的指导下，我们积极配合玉堂镇政府圆满完成了工作任务：

<1>按照市上的统一要求，安置点实行机关化管理、社区化服务，设立了“六室、三站、二堂、一店”，在临时党支部和管委会的领导下，发现和启用灾民中的先进人物组建了7个临时居委会，党群团组织根据各自职责积极开展各项工作，团结和带领广大灾民生产自救、抗震救灾、重建家园。

<2>完善各项制度，实行人性化管理。一是管委会先后制定了群团组织工作制度、文体活动制度、广播宣传制度、考勤制度、值班制度、门卫制度、消防安全制度、巡逻制度、就餐和物资发放制度；二是严格要求工作人员必须与灾民同甘共苦，不讲特殊。主要体现在与灾民同在食堂就餐，没有任何降温设施；三是按照尽职敬业、服务周到的标准，为灾民做到耐心、细心、恒心、爱心和“四心”服务。

<3>加强安全保卫、卫生防疫、维护稳定等工作。一是通过对前后二道大门的值守，凭卡进出，24小时巡逻值班，安置点未出现一起治安案件和不稳定事件；二是通过与郫县援建方的协调配合，强化了安置点的防汛、防雷、污水处理等设施，安置点未出现次生灾害；三是强化环卫工作、疾病防疫工作，安置点无一例传染病发生；四是引导灾民规范生活用电，实行帐外照明用电，禁止帐篷内使用火烛，安置点无一火灾发生；五是传达社会各界对灾民的爱心。组织发放赈灾物资、组织输送劳动就业培训、引导参与就业招聘、组织观看“坝坝电影”和赈灾义演，特别是通过联系“心连心”艺术团的演出和管委会自己筹备的庆“七一”活动，感化了许多灾民，通过多方的努力工作，安置点内呈现出祥和的抗震救灾气氛。

<4>做好上情下达和资料的汇集整理。一是为保证抗震救灾指导工作领导小组的政令畅通，移民办工作组同志承担了安置点所有上情下达工作任务，坚持每天的工作情况和灾民流动情况的审核报送。截止8月22日，共安置和转移灾民1152名，不分昼夜地协助接待外地重伤员中转1149名；二是由移民办工作组牵头整理了外滩社区管委会的机构设置、制度管理、人员构成、政策资料、工作图片等的汇编，并会同郫县援建方将这一特殊时期的资料编印成工作手册。

（4）积极做好安置点活动板房建房工作。根据市上安排，5月28日，我办由副主任赵新天带队，抽调5人分别到聚源、石羊、紫坪铺、龙池等镇，协调活动板房建设工作。工作人员到位后，积极投入工作，加强与援建省（市）、区（县）和受援乡镇联系和沟通，发挥援建省（市）、区（县）和受援乡镇的桥梁和纽带作用，千方百计解决板房建设过程中的“三通一平”及供水、排污、用电等基础设施问题。工作组同志克服路途遥远，交通不畅等困难，用他们艰苦细致的工作，保证了相关乡镇活动板房建设工作顺利推进。仅聚源镇就完成了板房建设1万余套，圆满完成了板房建设任务，保证了受灾群众及时入住板房。

3、及时了解掌握和汇报移民受灾情况

地震发生后，我办一方面接受市上的统一工作安排，另一方面也未放松单位的本职工作。5月14日，我办抽调了移民干部，分河西、河东和搬迁乡镇三个片区，对全市移民进行调查统计，据统计，此次地震使我市移民2278户受灾，35人遇难，56人受伤，4人失踪；造成移民房屋倒塌7.6万平方米，危房12.7万平方米；破坏水井22处，损毁水管1.56万米；毁坏沼气池60余口，直接造成移民家庭财产损失6500多万元。同时，安置点移民道路、广播电视、通讯设施等也受到不同程度的破坏，经济损失约3200多万元。

4、积极组织单位干部职工抗震自救

地震当天，干部职工中无人员伤亡，但直系亲属死亡2人，伤1人（聚源中学学生）。地震使我单位财产也受到较大损失，办公楼一、二层梁柱受损，需要进行加固维修；房屋墙体被破坏，填充墙断裂脱落；房屋吊顶约一半出现垮塌或破损；围墙垮塌约30米长；毁损电脑、复印机、打印机、电视、空调等各项办公设备22台；直接经济损失约80多万元。在单位大多数干部职工抽调工作组后，办班子成员抽空回单位，组织留守人员在相对安全一点的办公楼下，用一张桌子、几张凳子搭建了临时办公地点，调研员王其林同志主动承担了组织办公区域的自救工作。一是单位综合科的几位同志冒着烈日在办公楼下搭建了办公用帐篷和临时入住帐篷，使在外工作人员有了临时归属。二是组织人员发电、抽水、寻找食品，在成都市移民办的关心支持下，吃盒饭、住帐篷的问题逐步得到了解决。三是加强震后机关安全防盗管理，地震后机关内包括职工住宿区无一被盗情况。四是班子成员积极关心干部职工的受灾情况，对房屋垮踏和危房的干部职工给予特殊照顾。一方面让他们临时入住单位客房，另一方面帮助联系了社区登记入住板房。

（二）灾后恢复重建业务工作开展情况

1、做好紫坪铺水库移民、莲花洞水库移民、及省内外其他大中型水利水电工程自主迁入移民共7503人的核实和后期扶持资金直发直补工作

截止20*年11月，我市紫坪铺水库移民核定后期扶持人口6255人，莲花洞水库移民核定后期扶持人数854人，省内外其他大中型水利水电工程自主迁入移民核定人口430人，共计发放资金390.83万元。

2、指导库区乡镇、村组、搞好紫坪铺水库和莲花洞水库移民的项目扶持工作

我市的中型水库莲花洞所涉及项目扶持人数为1019人，根据莲花洞水库所在地向峨乡上报我办《向峨乡人民政府关于莲花洞水库移民后期扶持方案的报告》，我办及时向成都市移民办和省移民办后扶处汇报了有关情况，寻找工作开展的政策依据，在此基础上，充分尊重移民安置地政府、村、组的集体意愿将扶持方案报告的内容报请市上领导审批，市财政局审核后，将涉及莲花洞水库安置移民的5个村、11个组，共计1019人所需的91.71万元划拨到位，用于修建4.9公里水泥路和人畜饮水工程。“5.12”汶川特大地震灾害后,向峨乡是地震重灾区，我们考虑在扶持项目的确定上应以受灾群众的实际情况出发,多把扶持项目放在受灾群众的灾后重建方面。为此，20*年莲花洞水库移民项目扶持内容拟用于：为移民群众购买必须的生活用品及生产必须的化肥、农药、种子项目。

3、协调配合龙池镇政府，积极推进龙池集镇迁建工作

龙池集镇于20*年5月至2006年5月搬迁完毕，共搬迁集镇居民53户124人、行政企事业单位18家212人。经*市政府研究，决定新集镇建设工程由龙池镇政府组织实施。我办通过与龙池镇政府的协调配合，“5.12”前，新集镇安置房已基本完工，由于受“5.12”地震影响，集镇18栋移民安置房，其中轻度受损3栋，严重受损15栋；场平工程区间道路、堡坎梯道、护坡等严重受损，80%遭到破坏；道路工程挡土墙损坏85米；部分防洪堤开裂、损坏，已损坏33%，；栗坪桥两端桥头搭板中度损坏；水厂厂房、部分设备受损，给水管道全部损毁，倒塌围墙60米。灾后维修重建资金约需2145万元。目前，我办已将龙池集镇受灾情况收集整理，并上报省水利设计院和省移民办，千方百计争取部分救援资金。

4、完成紫坪铺工程临时用地复垦方案的编制工作

根据市政府领导指示，我办积极指导、协调龙池镇和紫坪铺镇结合各自实际，在深入调查的基础上，对紫坪铺工程临时占地逐一研究，并于4月初，以都移发[20*]40号文对临时用地复垦问题提出了建议，并将相关方案报市政府，决定采取区分情况，逐一解决的办法，即先难后易，本着实事求是的原则，一宗一宗地逐一研究复垦方案。副市长廖小平于4月23日批示：请移民办牵头，林业、国土、乡镇一道，按国土复垦要求，抓紧实施。经几方多次协调，龙池镇和紫坪铺镇已制定出本镇范围内土地复垦的基本方案，龙池镇查关1组的复垦问题已与紫坪铺公司基本达成一致意见。

5、切实做好对口联系帮扶工作

为推进我市受灾群众安置和灾后重建工作，帮助受灾群众重建美好家园，按照都委办[20*]97号文件要求，我办抽回外出工作组人员和在家留守人员组成灾后工作组，到受灾严重的龙池镇云华村走访了解情况，并与6户重灾户结成帮扶对子，在灾后单位经费和个人收入都很困难的情况下，干部职工均尽力捐款，帮助更加困难的老百姓，于6月17日为每个被帮扶户捐赠了1200元，共计7200元现金和部分衣物，并鼓励他们要珍惜党和政府的关怀，把社会各界的支持和援助当作自救的动力，走出困境。

二、2009年工作安排

（一）加强宣传和教育

认真宣传中央、省、成都市和我市有关的地震灾后各项救助政策，教育广大移民群众克服依赖思想，不等不靠，积极开展生产自救，搞好增收项目，减少灾害造成的损失。

（二）配合做好龙池新集镇及库区专项设施的恢复重建

我市库区龙池镇、紫坪铺镇紧邻震中，库周移民专项及基础设施受损特别严重，特别是龙池新集镇，直接关系到今后集镇移民安居乐业和长远生计，如果不尽快予以恢复，将严重长期阻碍库区经济和社会的发展。为此，我们已向成都市移民办和省移民办积极反映，对库区受损特别严重、影响较大、地方政府确实难以处理或未纳入地方重建规划的项目，由省水利水电勘测设计院对库区受损的移民专项及基础设施编制了《紫坪铺水库建设征地移民地震灾后重建工程补助方案专题报告》（送审本），以补助或援助的形式，将其纳入地震灾后移民处理范围，争取上级救助并配合有关乡镇和部门积极做好灾后恢复重建工作。

（三）做好移民技能培训

按照统筹城乡发展、推进城乡一体化的工作思路，把移民培训和就业推荐工作作为一项重要工作，以市场为导向，以移民劳动力就业技能培训和生产培训为重点，开展多种形式的培训工作。为切实把移民培训落到实处，我办下发了《关于做好灾后重建移民实用技能培训组织工作的通知》（都移发[20*]56号），要求各乡镇尽快组织移民开展灾后生产技术和劳动就业技能培训，严格培训目标和责任，确保今年全年完成的200人劳动技能培训任务，确保受灾移民尽快恢复正常生产，重建家园。同时，积极筹集资金，切实从经费上进行大力支持，对各乡镇若完成1个移民的培训任务并取得合格证后，就给予400元的补助。

（四）继续做好移民后期扶持工作

全面贯彻落实国家的移民后期扶持政策，对扶持对象能核实到人的，采取现金直补到人的方式，按时足额发放后期扶持资金，标准为每人每月50元；扶持对象不能核定到人的，各乡镇、村、组根据实际编制了项目，实行项目扶持，可争取购买生产所必须的农药、化肥和种子，可规划各项种养殖业，使移民得以顺利开展生产，生活得以保障，特别是要对移民地震灾后生产生活的恢复发挥重大的作用。

（五）做好移民稳定工作

认真宣传国家的移民政策和抗震救灾、恢复重建政策，做好移民群众的思想工作，热情接待因地震受灾生活困难的移民群众，耐心细致地做好宣传解释。特别是对新建小学、聚源中学等遇难学生家长，深入进行走访和安慰，帮助他们妥善处理后事，及时化解不满情绪，尽快走出心理阴影，鼓起重新生活、重建家园的勇气。

（六）继续做好紫坪铺工程临时用地复垦工作

（七）做好紫坪铺工程移民投资概算调整审批后的结算工作

（八）做好紫坪铺工程移民安置的验收准备工作，准备接受上级验收