水利厅党代会工作报告

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努力实践“*”永葆党的先进性为推进我市水利改革发展提供坚强保证（讨论稿）同志们：我代表中国共产党********局上一届委员会向大会做工作报告，请予审议。

一、四年来工作回顾

2***年以来，我们在*委的正确领导下，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会及*委第*次代表大会精神，紧紧围绕**水利改革发展的中心工作，全面加强党的思想、组织和作风建设，充分发挥了党的组织优势、思想政治优势和联系群众的优势，广大共产党员充分发挥了先锋模范作用，为推进加快**水利改革与发展作出了积极的贡献。

（一）加强理论武装工作，党员思想政治素质有新的提高

*年来，我们坚持用邓小平理论和“*”重要思想武装广大党员，形成了以中心组学习为龙头、科级领导干部学习培训为重点、党支部抓学习落实的理论武装工作格局。根据形势的变化，各级党委中心组围绕**工作重点，结合水利改革发展的需要，坚持中心组理论学习制度，并与专题研讨、调查研究结合起来，提高理论学习的系统性和针对性。先后以十六大、十六届三中、四中、五中全会精神和“*”重要思想、科学发展观、执政能力建设、构建社会主义和谐社会、保持共产党员先进性教育等为主题进行深入学习和思考，充分发挥了中心组在理论学习方面的表率、导向和辐射作用，推动了理论武装工作。我们注重加强科级干部政治理论学习，采取举办研讨班、培训班、报告会和组织参加市委轮训等形式，认真组织科级干部学习，先后举办了领导干部学习党的十六大精神研讨班、学习“*”重要思想专题研讨班、党支部书记培训班、领导干部理论培训班、廉政知识培训班、形势报告会、树立社会主义荣辱观报告会等共**期（次），受训人数达***多人次。三是各级党组织结合解放思想再讨论活动、兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮活动、保持共产党员先进性教育活动和开放创新大讨论活动，开展了多种形式的理论武装工作，将分散自学与集中学习相结合，面上学习与专题讨论相结合，理论研讨与实践考察相结合，努力建设学习型党组织。各级党组织结合“七一”，组织党员外出，开展革命传统教育；先后开展了党的知识竞赛和学习贯彻十六大精神、“*”重要思想、党章等知识竞赛，组织参加***举办的学习贯彻“*”重要思想征文活动；各级党组织结合解放思想再讨论活动和开放创新大讨论活动，引导党员干部职工通过学习思考对单位和**水利发展建言献策；***党支部、***党委、***院党支部把专家请进来讲课，并充分发挥电教作用，组织党员学习；***离退休党支部从老同志特点和实际出发，每月集中学习一次，进一步发挥老同志的政治优势、智力优势和经验优势等。尤其在先进性教育活动期，各级党组织认真组织党员学习讨论，举行水利形势、廉政形势报告，组织观看了电视、电影、电教片，开展了革命传统教育活动和知识测试，每名党员撰写了**篇心得体会文章，集中学习时间达***个学时，党员参学率100%。这些结合实际、形式多样的学习活动激发了党员的学习热情，提高了党员用先进理论武装头脑的自觉性，党员干部的思想政治素质有了新的提高，“在工作中学习，在学习中工作”蔚然成风。

（二）加大教育培训力度，干部职工教育工作呈现新的局面

我们按照***统一部署和要求，坚持把干部教育培训工作摆上突出位置，以深化“干部教育年”活动为载体，拓宽培训渠道，创新培训内容，提高培训质量，干部职工的整体素质得到了进一步提高。一是加强对干部职工的政治理论培训。切实加强马列主义、思想、邓小平理论、“*”重要思想等理论教育，使广大干部职工系统掌握科学理论，提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力；积极引导和教育全体职工树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治责任感，崇尚敬业精神，崇尚水利精神，教育职工爱岗敬业，热爱水利、建设水利，在***形成抓职工道德建设，努力营造职工健康成长的良好政治环境。二是广泛开展专业知识和岗位技能培训。紧紧围绕***水利工作大局，加大专业知识和岗位技能培训力度，对带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题进行专题研讨，使广大干部职工履行岗位职责的能力明显增强，业务水平明显提高。先后举办中国—东盟自由贸易区和“南博会”有关知识、ISO9000质量管理体系、公务员法、***系统水管单位水利体制改革、安全生产、水政执法、***、***、***等培训；组织**系统领导干部到区外发达地区考察学习，使干部职工开阔视野，更新观念，学习经验，明确差距，提高做好本职工作的责任感和紧迫感。

（三）加强党的组织建设，基层组织的战斗力、凝聚力有新提高

一是健全组织，落实责任。我们坚持“五同步”的原则（党政机构同步建立，党政班子同步配置，党政工作同步规划，党政功能同步到位，党政考核同步进行），结合实际，及时建立健全党的组织，扩大党组织的覆盖面，增强党的影响力、渗透力。*年，我们结合先进性教育活动、***水管单位体制改革，对基层党组织进行调整，由原来的**个党组织调整为***个，调整或重新任命基层党组织负责人**人。同时，我们建立健全《****局党建目标管理责任制》，每后年初与基层党组织签订了党建目标管理责任书。在目标管理中，实行***抓支部，支部抓党员，一级抓一级，层层抓落实，并严格考核程序，半年初评，年终总评，结合民主评议党员进行全面考核。

二是切实加强各级领导班子建设。在抓好各级领导班子理论学习的基础上，我们结合实际，及时做好部分领导班子调整充实工作，不断完善班子结构，增强班子整体功能，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。*年来，调整充实中层领导干部***名。我们各级领导班子时刻牢记肩负使命，坚持把发展作为第一要务，始终保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气坚持从整体利益和大局出发，班子成员之间大事讲政治、讲原则、共商量，小事讲风格、讲配合、勤沟通，形成了互相支持、互相尊重、密切配合的良好局面，整体功能得到较好发挥。尤其在*年开展保持共产党员先进性教育的活动中，我们各级领导班子以思想政治建设和作风建设为重点，广泛征求意见和建议，积极开展批评与自我批评，注意提高民主生活会的质量，不断提高各级领导干部班子解决自身矛盾问题的能力，达到了提高思想、团结同志、解决问题的目的。

三是健全制度，规范管理。我们在认真执行中央、***委和**委有关规定的同时，注重建立健全各项党内规章制度。特别是***年，我们开展了支部规范化建设，健全党建工作目标管理责任制度、党建工作例会制度、党建推进督查考评制度、党建评先评优奖惩制度、记录本审阅制度等，以制度建设推动党建工作的落实，编写了《****党建工作手册》，使支部开展工作有章可循，支部工作的规范化和制度化建设进一步加强；***年，我们以党员先进性教育活动为契机，完善了领导干部谈心谈话制度、谈心制度、领导干部建立基层工作联系点及下基层调查研究制度、党支部汇报分析制度、民主评议党员制度、党员学习教育制度、党员管理制度、党支部会议制度等。各级党组织还结合本单位实际，探索建立新形势下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制，对于推进党建工作的制度化建设发挥了重要的作用。我们坚持“”制度，通过抓好各级党组织负责人的“四项任务”，即上好一次党课、组织一次高质量的民主生活会、及时了解和掌握党员的思想动态、开展一次有意义的党支部活动，增强了党员的党性观念和模范意识。特别是***年先进性教育活动期间，****带头给局机关党员和基层党组织上党课、作形势报告和廉政形势报告，各基层党组织负责人也认真上好党课；广大党员认真撰写党性分析材料，从思想根源剖析了自我；各支部召开了高质量的民主生活会，广大党员开展了批评与自我批评，进一步深化了党性分析；各党支部以高度负责的精神、真诚善意的态度，在准确了解和全面掌握党员的思想动态的基础上，对每名党员提出了全面准确、实事求是的评议意见，使每名党员进一步明确了自身存在的问题和努力方向。同时，我们注重从软硬件建设两个方面，对工作机制、班子建设、会议制度、党员队伍建设、党费收缴、阵地建设、文书管理等内容进行规范，统一印制了民主生活会记录本、党员会议记录本、电教片播放记录本等，并发放给基层党支部，定期进行检查，使党建工作硬软件建设相配套，提高规范化管理水平。

四是认真做好党员发展工作。我们高度重视党员发展工作，始终把此项工作列入党委工作的要点，一是抓好入党积极分子的培养教育。每年，组织入党积极分子参加市直机关工委组织的入党积极分子培训班，共培训***人。积极邀请入党积极分子参加理论学习、“七一”活动、发展党员大会等活动，不断提高入党积极分子的思想政治觉悟和理论水平。二是遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性和纯洁性，突出重点，扩大民主，严格程序，及时把体现“*”要求、自觉为实现党的路线和纲领而奋斗的先进分子吸收到党内来，为改革开放和加快建设小康社会提供坚强有力的组织保证。***年来，共发展新党员***人，为党组织注入了新鲜血液。同时，我们不断加强党费的收缴和管理，做好党内统计工作。

五是积极开展创先争优活动。***年来，我们以主题活动促进党建。在“一名党员一面旗”主题活动中，开展是以奉献为主题，组织党员到市福利院进行慰问和募捐活动。在先进性教育活动中，开展“党旗在****建设一线飘扬”活动、“发挥党员先锋模范作用，打响****建设‘三大会战’”活动、“发挥先锋带头作用，积极支持体制改革”活动、“站好一班岗，树起一面旗”活动、“党员扶贫活动”等活动，通过开展争先创优等主题活动，改善了党群关系，密切了党群联系，各级党组织和广大党员充分发挥作用，保证了各项中心任务的圆满完成。如，在每年的汛期特别是在抗洪救灾工作中，各级党组织充分发挥政治优势，组织动员广大职工全力以赴投入抗洪抢险，党员带头值班，及时准确地提供雨情、汛情、工情和灾情，当好参谋。在***年抗击非典斗争中，广大党员干部坚守岗位，积极工作，为夺取抗击非典和促进水利发展的双胜利做出了贡献。在***年保持共产党员先进性教育活动中，在党员的带动下，推进“三农”工作，按时保质完成了***农田水利建设大会的***项水利建设项目；******工程提前竣工通车，得到了市有关领导的肯定；有力推进部分直属水管单位体制改革宣传工作。四年来，共表彰先进基层党支部**个，优秀共产党员**人次，优秀党务工作者**人次；受到市委表彰的先进基层党支部**个，优秀共产党员**人次，优秀党务工作者**人次。

（四）作风建设不断深入，服务人民群众、促进水利发展的水平有新提高

我们认真贯彻落实**委有关加强和改进作风建设的规定，以制度建设为突破点，以调查研究为切入点，以党风廉政建设为着力点，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质和密切同人民群众的血肉联系这个核心，广泛开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的教育；开展学习郑培民、牛玉儒、谷文昌、***等同志的活动，广大党员以先进人物为榜样，立党为公，执政为民，有力促进机关作风建设，努力开创各项工作的新局面；深入开展“民主评议行风”、“三优两满意”活动，努力建设诚信机关和“忠诚、廉洁、高效”公务员队伍，全面提高局机关的工作质量和效率；全面推进行政效能建设，促进了机关作风的转变；通过开展先进性教育活动，***服务质量和效率明显提高，广大党员围绕党员先进性具体要求，自觉加强业务建设，努力提高为基层和群众服务的水平，较好地促进各项服务工作的质量和水平。

我们始终坚持把党风廉政建设作为加强党的作风建设的根本来抓，认真贯彻中纪委、**纪委和**纪委加强党风廉政建设的有关规定，在开展教育、建章立制、案件办理、监督检查等方面做了大量工作。一是狠抓党风廉政教育，先后开展“学法、知纪、思廉”为主题的思想教育活动、以“九一个”为载体的“学《条例》守纪律”主题教育活动、“整纪刹风、遵纪守法”主题教育、学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“*”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》主题教育活动，党员干部进一步牢记党的宗旨，树立党为公、执政为民和艰苦奋斗的思想，增强了法纪观念和廉洁从政意识，领导干部拒腐防变的思想道德防线进一步牢固。二是不断健全和完善反腐败工作领导体制和工作机制。坚持抓住党风廉政建设责任制这个龙头，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作机制，切实搞好责任分解，落实好党风廉政建设责任制。不断改进和完善领导干部经济责任内部审计制度、**纪委同各科室负责人廉政谈话制度等各项制度，推进了反腐倡廉各项工作的深入开展。三是加大监管力度。加强对水利工程项目招标、政府采购、经营目标等重大财经活动的监督力度，确保了工程建设和廉政建设“双丰收”；严格执行财经纪律和财务制度，严格资金管理，严格开支审批，实行财务公开，接受群众监督；加大对科职干部廉洁自律管理的力度，为处、科级干部建立了廉政档案。

（五）思想教育功能不断完善，精神文明创建活动水平有新提高

建立健全思想政治工作领导责任制度（试行），认真贯彻实施“一把手”工程，落实“一岗两责”，形成了“双向参与，共同负责”的领导机制。形成了党委统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，有关部门密切配合，职工广泛参与的思想政治工作体系。完善思想政治工作例会制度、党员领导干部挂钩联系调研制度等制度，使思想政治工作有章可循，有规可依，保证了思想工作的健康有序高效运行。积极开展“四心工程”活动，思想政治工作更具活力。***、***处、***被评为市思想政治工作“四心工程”活动达标机关、单位。

以邓小平诞辰100周年、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年等重大活动为契机，在干部群众中广泛开展爱党、爱国、爱社会主义的革命传统教育。针对职工群众关心的热点、难点问题，坚持不懈地开展思想政治工作。在统一思想、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心等方面，做了大量深入细致的工作，保证了水利中心任务的顺利完成。***年，在***直属水管单位体制改革工作中，由于涉及人员多，工作难度大，我们针对改革中反映出来的各种思想问题，组织和发动有关单位、党支部、***科室结合各单位的实际，认真做好思想政治工作。通过动员教育、个别谈心、交流思想，统一了认识，化解了矛盾，使大家自觉讲政治、顾大局，正确对待改革，保证了改革的圆满完成。坚持开展普遍与重点相结合、平时与重大节假日相结合的送温暖活动和扶贫帮困活动，努力解除职工后顾之忧。重视做好离退休干部工作，加强离退休干部的思想政治工作，在释疑解惑的同时，注意为离退休职工解决实际困难。

创新精神文明建设载体，精神文明创建活动取得新进展。一是开展国防宣传教育活动。通过参观国防图片展、国防装配展、观看电教片等形式对广大干部职工进行爱国主义、集国防知识教育，组织参加**国防知识竞赛，获组织奖**等奖。二是精心组织创建活动。广泛开展了以文明单位、文明科室、五好家庭等为主题的精神文明创建活动。三是大力开展群众性活动，丰富职工的生活。每年举行迎春联欢会、新春游园活动、职工体育运动会等，丰富了职工生活。春节期间和七一期间组织慰问了局属基层单位困难职工和党员，把党的温暖送到困难职工和党员的心坎上。四是深入开展“双拥”教育和各种形式的共建活动。春节期间，组织干部职工到武警广西边防总队司令部进行慰问，举办了军警民迎春文艺晚会。

重视发挥工青妇等群众组织在稳定社会、服务水利和创建文明单位、科室建设中的作用，支持他们依照各自章程独立开展工作。工会组织紧紧围绕水利中心任务，稳步推进职工民主参与、民主管理和民主监督工作，在实施“送温暖工程”、为职工办实事，特别是在文体活动等方面做了大量富有成效的工作，充分发挥了工会组织的桥梁纽带作用。妇女组织开展了“巾帼建功”和“女性素质工程”活动，发挥了女干部职工在参政议政中的作用。共青团组织先后开展了青年理论武装、增强共青团员主题意识教育等活动，团员青年在水利建设中的生力军作用得到充分发挥。

（六）全面加强党的建设，有力推进我市水利改革与发展

我们紧紧围绕服务中心工作，开拓创新，扎扎实实做好党建各项工作，有力推进了***水利各项工作。“十五”是**水利发展和改革实现重大跨越的**年，全社会水利总投资达到***亿元。成功抗御了历次水旱灾害，防洪减灾效益达***多亿元，取得了防汛、抗旱斗争的全面胜利。水利基础设施建设取得了辉煌成绩，累计完成水利水电投资***亿元，建成标准防洪堤**公里，完成了**座水库除险加固，建成农村饮水工程**处，解决**万多人饮水难问题，建成渠道防渗**公里，修复水毁工程**项，建成小型治旱工程**多个，完成**个国营电灌站技改工程，新增灌溉面积**万亩，改善恢复灌溉面积**万亩。河道采砂管理进一步加强，有效地遏制了各种水事违法活动，完成清障面积**万多平方米，查处非法采砂船**多艘，拆除违章砂场**座，拆除面积**平方米。**个水管单位通过五好达标验收，****处通过水利部的国家二级贯标升级工作。治理水土流失面积***平方公里，完成种植经济林**公顷，水保林约**公顷，封禁治理**公顷，生态环境不断改善。库区移民工作扎实推进，完成投资***万元，建成水利基础设施**项，地方交通道路***公里，交通桥**座，人饮项目**个，扶持生产开发种植业***亩，使***万移民受益，库区移民稳定。水利工程管理体制改革取得新的突破，通过承包、租赁等形式，加快放开搞活动小型水利工程的经营管理，提高了水资源的利用率。探索成立了农村用水者协会，提高了农民经营管理水利的积极性。水利投融资体制改革取得了新成绩，筹措了水利基本建设资金***亿元，征收了水利建设基金***亿元，吸纳了民间资金***亿元，引进了外资**亿元。

同志们，几年来我们党建工作取得了可喜的成绩。这些成绩的取得，是**委不断加强领导的结果，是**各级党组织团结带领广大党员和广大干部职工的辛勤工作和共同努力的结果。同时，也与离退休老同志的关心和支持是分不开的。在此，让我们以热烈的掌声对**年来支持、关心、帮助我们开展工作的各级领导和同志们，表示衷心的感谢！

二、主要经验和体会

四年来所取得的成绩，极大地鼓舞了我们去夺取新的更大发展的信心和热情，为***水利事业今后可持续发展奠定了更为坚实的基础，也为我们积累了十分宝贵的经验：

（一）必须始终坚持以邓小平理论和“*”重要思想武装党员头脑，用科学发展观统领各项工作。邓小平理论和“*”重要思想是我们党理论创新的新成果，是指导各项工作的根本指针。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。各级党组织必须坚持不懈地用发展的马克思主义武装和教育党员干部，使党员干部高举理论旗帜，明辨前进方向，坚定理想信念，焕发工作热情，创造一流业绩。

（二）必须始终坚持把围绕全党工作大局，服务水利中心工作作为开展党建工作的出发点和落脚点。***水利系统党的建设必须从全市工作大局出发，围绕全面建设小康社会的目标，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，自觉服从服务于社会发展全局，保障水利中心任务的完成，促进水利事业的发展。这是我们党建工作的出发点和落脚点。只有围绕大局，围绕水利中心工作，谋划思路、制定目标、开展活动，党建工作才能强化功能、有所作为。

（三）必须始终坚持围绕巩固党的执政地位，强化基层组织建设。提高基层党组织自主开展活动的能力，加强基层党组织建设，必须选好各级党组织的负责人，配强领导班子。只有扎扎实实地搞好基层党组织的建设，充分发挥党员领导干部的表率作用、党员的模范作用和支部的战斗堡垒作用，才能不断夯实党建工作的基础，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断推进党的先进性建设。

（四）必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”。我们党员领导干部肩负抓好业务工作和党的工作的双重责任，通过党的建设促进和保证业务工作。因此，各级党员领导干部，尤其是各单位主要负责同志，必须强化“两手抓、两手都要硬”“党要管党”“一岗双责”的意识，只有这样，党建工作的力度才能加大，水平才能提高，各项工作才能真正落到实处。

（五）必须始终坚持从严治党方针，完善工作制度，形成长效机制。先进性教育活动的成功经验告诉我们，必须不断探索和遵循党建工作的规律，健全个人自觉与严格管理相结合、集中教育与常抓不懈相结合的一整套加强领导班子、党员队伍和党组织建设的制度和机制，才能使从严治党有章可循，使党员长期受教育、永葆先进性。

（六）必须始终坚持与时俱进、开拓创新。随着形势的发展，党建工作在理念、思路、机制、手段和载体上，必须更加注重与时俱进，开拓创新。要从实际出发，不断研究新情况，提出新思路，采取新措施，建立新机制，使党的各级组织始终保持先进性，始终充满活力，始终走在时代的前列。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的不足。主要是：有的党员观念不够强，综合素质不够高，先锋模范作用发挥不充分；有的党员领导干部对党建工作重要性的认识还有待提高，“两手抓”的意识和能力还需要进一步增强；工作中还存在深入实际不够的问题；有的基层党组织工作一般化，党建对业务工作的保障、促进作用发挥不够明显等。以上问题，需要在今后的工作中认真改进，切实解决。

三、今后的工作意见

今后五年，是全面实施***水利“十一五”规划的五年。面对“十一五”时期的新形势新任务，我们各级党组织和广大党员干部一定要充分认识自身肩负的历史重任，进一步增强责任感和使命感，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为实现***“十一五”水利发展目标提供强大的思想保证和精神动力。

（一）以邓小平理论和“*”重要思想、科学发展观武装党员干部为根本，提高用发展着的马克思主义指导水利实践的本领。各级党组织和广大党员要充分发挥党的思想理论建设的优势，继续深入学习贯彻邓小平理论和“*”重要思想，构筑水利干部职工团结奋斗的思想基础。要继续坚持以党员领导干部为重点，进一步加强和改进理论中心组学习。要重点抓好科级党员领导干部和青年干部的理论学习。引导广大党员干部职工随着形势的变化和任务的需要，不断进行理论探索和实践探索，不断完善和深化治水思路，提高用发展着的马克思主义指导水利实践的本领，提高运用科学理论解决水利实际问题的本领，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。

当前，理论武装工作的一项重要任务，就是要进一步用科学发展观武装各级领导干部和广大党员的头脑，用科学发展观统领水利各项工作。要紧密联系实际，准确认识***水利发展面临的机遇和挑战，准确把握经济社会发展对水利的基本要求，不断增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。要切实把科学发展观的基本理念与水利工作的具体实践有机结合起来，把人与自然和谐发展的总体要求与水利发展的自身规律有机结合起来，努力把科学发展观的要求转化为谋划水利发展的正确思路，转化为促进水利发展的具体措施，转化为各级领导干部领导水利发展的实际能力，转化为广大水利干部职工推进水利工作的自觉行动。

（二）以建设高素质干部队伍为关键，进一步加强领导班子建设，提高识才聚才用才的本领。水利各级领导班子是水利系统广大干部职工贯彻中央治水方针和部署、全面推进可持续发展水利的组织者、带领者，班子建设至关重要。为此，各级领导班子和各级领导干部应该做到“四个善于”：一要善于把握全局。即善于从国内与国际的紧密联系，从全国、全区和全市的紧密联系中把握全局、谋划全局、服务全局，在实际工作中自觉做到执政为民。二要善于科学决策。各级领导班子和领导干部要自觉培养民主意识，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，科学决策水利工作中的重大问题。通过科学决策，进一步提高行政管理能力和水平。三要善于识人用人。要坚持“党管人才”原则和“人才强水”战略，把各方面优秀人才集聚到我市水利事业中来。要进一步完善用人机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。四要善于团结协作。搞好团结、维护团结，是领导干部必须具备的素质和本领。要坚持人民的利益重于一切，党的事业高于一切，共同的奋斗目标大于一切，领导班子的每个成员都要顾全大局，积极配合，相互补台，形成合力。

（三）以加强基层组织和党员队伍建设为基础，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。重视抓基层党的建设，这是我们党的传统。要以提高自主开展活动和解决自身问题的能力为重点，认真贯彻党章和党内规章，区别不同情况，调整组织设置，健全党的组织；以加强领导班子思想政治建设为关键，选好配强党组织负责人；要按照领导干部“一岗双责”的要求，落实第一责任人的责任，努力把基层党组织建设成为团结带领群众推进水利事业发展的战斗堡垒。要严格执行民主集中制原则，健全和落实党建工作各项规章制度，健全党组织议事规则，健全领导、专家、群众相结合的机制，实现决策的民主化、科学化。

要把党员的教育、管理和服务有机结合起来，进一步增强党员意识，提高党员素质。既要加强对党员的严格要求，严格管理，严格监督，又要引导广大党员经常用党员先进性具体要求进行对照检查，把先进性落实到实际行动上，在推进可持续发展水利的实践中充分发挥先锋模范作用。要严格党内生活，坚持“三全一课”制度。要以增强创造力、凝聚力、战斗力和扩大党的工作覆盖面为目标，改进工作方式，创新活动内容。要加强对先进典型的表彰和宣传，充分发挥先进典型的示范作用，营造积极向上的氛围。

要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的新时期发展党员工作的指导方针，保质保量、积极稳妥地做好发展党员工作。要注重入党积极分子队伍建设，把思想素质高、业务能力强、工作成绩突出的优秀分子作为重点培养对象，严格按照党员的标准和发展程序，成熟一个，发展一个，切实把符合党员条件的优秀分子吸收进党内来，为党组织注入新鲜血液，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

各级党组织要进一步巩固先进性教育活动的实践成果、制度成果和理论成果。要把先进性教育活动成果转化为促进科学发展的动力，转化为推进可持续发展水利的具体举措，转化为解决自身问题的能力，转化为加强先进性建设的自觉行动。要在巩固深化和扩大先进性教育活动成果、建立健全保持先进性的长效机制方面下更大的功夫，并把这一要求贯彻到党建工作和业务工作的各个方面，全面推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

（四）以学习贯彻党章这个重点，加强和改进党的作风建设，提高拒腐防变和抵御风险的能力。一是要认真开展学习贯彻党章活动。各级党组织和全体党员要按照党中央的要求，认真学习贯彻党章，以此推动党的建设各项工作的开展。二是要认真开展“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习教育实践活动，引导广大干部职工弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，不断推进水利干部职工思想道德建设。要以实施《公务员法》为契机,按照政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍的要求，建设一支高素质的党员干部队伍。三是继续开展民主评议行风活动，推进行政效能工作，大力推进我市推行ISO9000系列标准构建质量管理制度，进一步转变工作作风。要全面实行政务公开制度，将行政行为置于群众监督之下，变“封闭型”为“公开型”。要大兴求真务实之风，查实情，出良策，求实效，坚决克服官僚主义和形式主义。四是狠抓党风廉政教育。组织党员学习《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“*”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，引导党员干部进一步牢记党的宗旨，树立党为公、执政为民和艰苦奋斗的思想，增强了法纪观念和廉洁从政意识，进一步筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。五是要进一步加强制度建设。强化制度建设，从源头上预防和治理各种不良风气，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。六是要进一步强化制约监督。进一步建立完善党内党外监督制度，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，加强对腐败多发、易发部位和领域的监督，确保权力正确行使。

（五）以创建文明单位为重点，进一步提高精神文明建设的水平。

切实加强和改进思想政治工作。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。要发挥党的优良传统和政治优势，做好新形势下的思想政治工作。围绕改革发展的中心任务和水利重点工作，加强党的路线、方针、政策和水利先进典型的宣传教育，凝聚和激励干部职工以健康向上的姿态和饱满的热情投入水利工作。要坚持以人为本，贴近基层，贴近实际，贴近群众，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。要从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把解决思想问题与解决实际问题相结合，运用说服教育、示范引导和搞好服务等方法，把思想工作做深做细做实，妥善处理不同群众的利益关系，维护安定团结的局面。

深入持久地开展群众性精神文明创建活动。以“讲文明、树新风”活动为龙头，以创建文明单位为重点，充分发挥典型的示范导向作用，把群众性的精神文明创建活动同我市水利的各项工作有机地结合起来。深入开展“三优两满意”、“职工之家”、“五好文明家庭”等活动，努力推动水利行业的精神文明建设。要在机关开展“诚信服务”活动，进一步转变机关作风，树立文明新风。要坚持以健康、正确的文体活动引导群众，教育群众，团结群众。结合重大节日，组织干部职工开展寓教于乐的活动，举办职工体育运动会和文艺演出等，丰富干部职工的文化生活，增强团结，凝聚人心。要充分发挥军地双方优势，继续加强军警民共建活动。

（六）以“人才兴水”为着力点，切实加强干部队伍建设

要以能力建设为核心，加大对干部队伍的教育和培养。要深化培训制度改革，研究制定各级各类人才的能力建设标准。建立有效的培训激励约束机制，完善和落实培训和使用相结合的制度。要继续开展学历教育，全面提升职工文化层次。要拓宽培训思路，创新培训方法，不断改进教育培训内容，加强教育培训管理，加大教育培训经费的投入。要继续深入开展“干部教育年”活动，实施人才教育培训工程。要加大人才实践的力度。继续通过挂职、轮岗等多种形式，锻炼人才，促进人才尽快成长。

要加大力度，造就一支适应现代化水利和可持续发展的高素质人才队伍。主要是加强五类人才队伍建设：加强党政领导人才队伍建设、努力推进公务员队伍建设、加快专业技术人才队伍建设步伐、大力培养水利技能人才、抓好水利经营管理人才队伍建设工作。

要完善机制，建立和完善人才工作的体制和机制。要建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制，科学的人才评价机制和绩效优先的分配激励机制等，从各方面创造条件，让想干事的人有机会，会干事的人有舞台，干成事的有地位。

（七）以充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用为出发点，加强和改善对群团组织的领导

要继续深入学习贯彻《工会法》，加强基层组织建设，要保障职工依法行使民主参与、民主管理的权利。要支持他们依法独立开展工作，发挥他们参政、议政和监督的作用。要坚持“党建带团建”，把共青团建设成为学习型组织，增强基层团组织的活力。要一如既往的信任青年、热情关怀青年，严格要求青年，切实把青年的积极性引导好、保护好。要重视从妇女中培养和选拔干部，使她们在两个文明建设中充分发挥积极作用。要加大妇女权益保障法律法规知识的宣传，大力实施“女性素质工程”，深化“巾帼建功”竞赛活动。要继续做好老干部工作，使他们老有所养，老有所乐，老有所为。发掘、凝聚他们的智慧和力量，使他们在水利的建设和发展中发挥更大的作用。加强老干部党支部建设。

（八）以开放创新的精神，全面推进我市水利现代化建设

今后五年，是我市加快小康社会建设、实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，也是加快水利事业发展的重大机遇期。我们要紧紧围绕我市水利“十一五”规划明确的发展总体思路，开拓创新，努力拼搏，构建“三大体系”，发展“五大产业”，抓好“六项改革”，

第一，构建“三大体系”。一是构建安全可靠的防洪减灾体系；二是构建节水高效的水资源供给体系；三是构建生态良好的水环境体系。

第二，发展“五大产业”。一是积极发展城乡供水产业；二是加快发展水利旅游产业；三是科学发展地方中小水电产业；四是大力发展水利特色种养产业；五是努力发展水利建筑和技术服务产业。

第三，抓好“六项改革”。一是全面推进国营水利工程管理体制改革；二是加快推进农村小型水利体制改革；三是稳步推进水利投融资改革；四是深入推进水利工程供水价格改革；五是大力推进水利产权制度改革；六是积极推进水务管理体制改革。

同志们，做好新形势下党建工作，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“*”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，以高度的政治责任感，良好的精神状态和扎实的工作作风，不断推进我市水利系统党的建设各项工作，为实现我市水利现代化而努力奋斗！