铁路党代会工作党委报告

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各位委员、同志们：现在，我受党委会委托作工作报告，请予审议。一、过去五年的工作回顾一年来，在部党组和省委的正确领导下，公司党委以“三个代表”重要思想为指导，结合公司实际，把握大局，服务中心，为确保各项工作任务完成、推动铁路跨越式发展提供了强有力的政治保证和组织保证。

兴起理论学习新高潮，突出广度和深度，在“精学”和“管用”上狠下功夫。全集团共举办处级、科职干部培训班6期和38期，分别培训处级、科职干部377人和3240人。我们除邀请国家和铁道部专家对公司机关处级干部进行“三个代表”重要思想和铁路跨越式发展战略的宣讲和辅导外，还组织6名优秀报告员和180多名青年理论骨干，深入生产一线和现场单位，展开了3轮、共1375场次的跨越式发展大宣讲活动，覆盖了15万多名干部职工。各级领导干部还围绕铁路跨越式发展深入调研，理性思考，撰写了一批有深度的理论文章。在抓理论武装的过程中，我们十分注重学与用的统一、言与行的统一，不仅注重宣讲的覆盖面，而且注重宣讲的实效性；不仅精心设计宣讲提纲、培训宣讲人员，而且采取宣讲与解答职工提问和问卷调查相结合的互动式教育模式，围绕铁路跨越式发展总体思路和目标，突出观念更新和思想认识的提高，收到了很好的效果。

围绕中心开展思想政治工作，突出特点和实效，在弘扬主旋律中展示作为。一是春运宣传出彩出色。过去五年春运贯穿“公司真情：一路阳光”的主题，围绕安全有序、优质服务，动员和组织广大党员战春运、争先锋、创佳绩，并主动引导主流媒体为我宣传、为我鼓劲、为我造势，为圆满实现春运的目标和任务提供了强大的精神动力。二是安全教育扎实有效。以“创五好党支部”、“党员四无”、“创岗建区”等党内活动为抓手，积极组织党支部“安全屏障工程”试点，广泛开展学技练功、文艺宣传、“青工安全示范岗”等各具特色的群众活动，基层党工团组织的组织保证作用得到较好发挥。截至过去五年底，创造了公司安全生产1191天，党员安全生产6212天的历史新记录。三是弘扬抗非精神，推动增运增收。各级党组织大力弘扬伟大的“抗非”精神，深入开展形势任务教育和客货营销宣传，将干部职工的积极性引导到增收节支上来，使运输经营形势日趋好转，全年货物发送、直通周转量实现了“双超”。四是切实做好改革推进过程中的思想政治工作，引导干部职工牢固树立政治意识、大局意识、改革意识和责任意识，并竭力解决好改革进程中职工群众的实际问题,创造了有利于改革推进的稳定环境，确保主辅分离改革取得了实质性突破。

聚精会神推进党的建设，突出重点和根本，党组织的凝聚力、战斗力得到有效加强。一是全面强化领导班子建设。以“创建优秀领导班子，争当优秀领导干部”活动为载体，按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立健全人才选拔和管理监督机制，使集团公选领导人员的数量达到三分之一以上。先后对296名站段领导进行了培训，举办了2期优秀大学毕业生培训班。印发了《关于新形势下进一步加强公司领导班子自身建设的决定》，集团领导班子带头改进文风、端正会风，促进了工作作风的转变。二是全面加强基层党组织建设。重点抓了党支部“安全屏障工程”试点，提高了党支部建设的整体水平；大力加强党支部书记的培训工作，在集团党校培训专职党支部书记120人，提高了党支部书记队伍的整体素质。三是深入开展组织人事系统“学习理论，树立形象，提供保证”集中学习教育活动，举办培训班26期、培训791人，撰写心得体会文章1511篇，征求各类意见建议12204条，并对全部问题分类制订了整改方案，其中建立长效机制的做法得到部政治部的充分肯定和推广。四是狠抓党风廉政建设。着重抓好以“艰苦奋斗、廉洁勤政”为主题的第十二个“纪律教育月”系列活动，增强了领导干部廉洁自律意识；加大查办大要案的力度，去年全集团查办案案件188起，给予党纪政纪处分185人，移送司法机关8人，为国家挽回经济损失444.59万元；加强执法和路风监察工作，全集团消灭了严重及以上路风事件，一般路风事件、旅客货主投诉、部转批评投诉信件均大幅下降，创近年来最好成绩。五是切实抓好维稳工作。深入开展“内整队伍、外整治安”的“双整顿”活动和“百日整治行动”，提高了公安机关的战斗力，净化了铁路治安。大力开展“两论”教育，“”痴迷者的教育转化工作成效明显。

营造良好的工作氛围和环境，突出依靠和服务，企业凝聚力不断增强。一是尊重和保障职工的利益。元旦、春节期间，集团三级共筹措资金982万元“送温暖”，慰问了1*00多户困难职工、困难劳模、离退休老同志和住院职工；工会组织广泛开展特困职工结对帮困和互助活动，为616名大病、伤残和死亡职工办理了355万元资助，体现了组织的关爱和温暖。二是丰富职工的精神文化生活。积极开展“送文化到基层”活动，邀请中铁文工团到管内各铁路地区巡回演出，历时20天，在铁路地区演出15场；集团工会组织安全生产文艺宣传小分队，集团团委组织在管内开行“青年文化直通车”，分别到沿线站区、班组巡回演出，均受到了广大职工、家属的热烈欢迎。三是激励职工展示自我、体现价值。大力宣传在抗非斗争中的先进集体和个人的典型事迹，隆重表彰在安全生产1100天中做出突出贡献的先进集体和先进个人，集团团委广泛开展第三届“十大杰出青年”评选活动，展现了广大职工在各条战线上的风采和人生价值，形成了强大的榜样力量。

我们在肯定成绩、总结经验的同时，还应清醒地看到工作中存在的一些问题和不足。面对铁路跨越式发展的新形势，干部职工的思想观念还有诸多不适应，特别是创新发展的意识不强；一些干部作风不实、责任感和事业心不强，整体素质还不够高；党员干部违法违纪的问题时有发生，党风廉政建设还需要加大源头治理的力度；一些基层党组织和党员的作用发挥不够好，思想政治工作的针对性和实效性不够强等，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年党建、思想政治工作面临的主要形势和重点任务

今后五年将是公司集团发展史上十分重要的5年。实事求是地分析当前的形势，牢牢抓住党建、思想政治工作的有利条件，积极面对挑战，才能完成好肩负的重大使命。

当前，全国上下正在掀起学习贯彻“科学发展观”重要思想和党的*精神的新一轮热潮。新的理论学习热潮必将带来新的思想解放热潮和新的实践热潮。面对难得的战略机遇，能否融入全国思想解放大潮，尽快形成同完善的社会主义市场经济体制相适应的思想观念，是对公司党建和思想政治工作的新考验。

我国国民经济，特别是公司集团所处地区的社会经济保持持续快速增长势头，给公司的改革发展提供了良好的周边环境。但随着社会、经济的不断发展，旅客货主对铁路运输服务质量的要求也在不断提高；高速公路网的不断完善，以及物流业的大举北上，运输市场的竞争将更加激烈；铁路与企业周边一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别日益明显，留住人才、稳定队伍的工作将更加艰巨。如何提高党建、思想政治工作服务中心的水平，增强企业的核心竞争力，党建、思想政治工作面临很多新任务。

铁路跨越式发展是系统的、整体的跨越，既包含党建、思想政治工作的同步发展，又拓展了党建、思想政治工作的发展空间。今年是铁路跨越式发展实施重点突破的攻坚之年，改革发展与稳定的矛盾、增收节支与加快建设的矛盾、加快发展与提高队伍素质的矛盾，比以往任何时候都更加突出。如何在跨越式发展中更有效地提高领导班子决策水平和领导能力，更有效地推动党风廉政建设，更有效地推动以人为本的管理，更有效地引导广大干部职工支持改革、参与改革、促进发展，集团党建、思想政治工作从内容、方法到机制都面临着创新发展的迫切要求。

面对新的形势和任务，今后五年公司党委工作的总的要求是：贯穿一条主线，围绕一个目标，弘扬一种精神，打造两个品牌，发挥四个作用。即以“三个代表”重要思想为指针，把深入学习贯彻党的“*”精神作为主线贯穿到5年工作的始终，以当好铁路跨越式发展“领头羊”为目标，大力弘扬求真务实的精神，努力打造党支部“安全屏障工程”和有时代特色的公司企业文化两大品牌，发挥思想导向、组织支撑、人才支持和基础保证作用。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，为当好铁路跨越式发展“领头羊”提供正确的思想导向

用“三个代表”重要思想武装党员、教育职工，是实现铁路跨越式发展的根本保证，也是党建、思想政治工作的首要任务。把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，要在丰富学习内容、创新学习方法、强化学习考核和提高学习质量四个方面下功夫。丰富学习内容。深入学习党的“*”及全国人才工作会议精神，认真研读重要著述和重要讲话，联系铁路跨越式发展实际，大力开展“学理论，转观念，促发展”思想教育活动，进一步克服一切妨碍发展的思想观念和畏难情绪，进一步转变一切妨碍发展的思维定势和精神状态；同时突出干部职工的思想实际和现实需求，把政治理论学习和新知识、新科学、新技能等方面的学习结合起来，保证“精学、管用、对‘胃口”。创新学习方法。采取多媒体、互联网等现代技术手段，创新学习教育形式；采取邀请教授、专家授课的方式，推动党委中心组学习的创新，重点抓好三级党委中心组的学习，认真组织好每月一讲座活动，开辟高层领导学习论坛；采取区分对象分层施教和交流、研讨、考核相结合的方法，巩固学习效果。强化学习考核。探索领导班子和领导干部“述学、考学、评学”机制，把考核结果与选拔任用结合起来，形成注重学习的正确导向，并抓好对干部培训工作的考核，防止教育的形式化。提高学习质量。加强对提高干部职工学习能力的研究，积极创建学习型组织，推进学以致用，学用相长。通过有效途径，如探索推行思想政治工作重点课题申报、招标制度，引导干部职工围绕工作中尤其是跨越式发展中的难点和重点问题，积极进行理性思考，深入研究。

（二）强抓“龙头”，夯实基础，为当好铁路跨越式发展“领头羊”提供坚实的组织支撑

服务跨越式发展工作大局，加强党组织的自身建设是关键。要以领导班子建设为龙头，以抓基层、基础、基本功为根本，大力弘扬求真务实的精神，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。

以建设学习创新型、求真务实型、亲民廉洁型领导班子为目标，大力加强领导班子建设。建设学习创新型班子，使领导干部勤于学习、善于创新，提高战略思维能力和执政领导水平。建设求真务实型班子，使领导干部更加脚踏实地，贴近中心、贴近实际、贴近群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。建设亲民廉洁型班子，使领导干部树立正确的权力观、政绩观和群众观，真正做到“立党为公、执政为民”。

以固本强基为目的，着力抓好基层党组织和党员队伍建设。重基层，建立有效的党支部建设责任体系。试行“三级联创”办法，完善和落实三级党委抓党支部建设责任制，形成党委统一领导，党政共同负责，组织部门牵头，有关部门密切配合的党支部建设责任体系。打基础，强化党支部管理，提高队伍素质。从“提高活动质量、规范基础管理、强化作用发挥”入手，开展“适应跨越式发展要求，创新基层党支部建设”综合试点，在实效性上下功夫，在为基层党支部书记“减负”上做文章，坚决取消重复和不必要的评比、表格、考核，使党支部集中时间和精力强基础、练基本功。在取得试点经验的基础上逐步向全集团推广，全面提升集团党支部建设工作水平。全面加强党支部书记队伍建设，通过优化结构、强化培训、引入竞争、改善待遇以及抬高进入“门槛”等措施，使党支部书记队伍更好地适应跨越式发展需要。对党支部工作状况进行全面调研，整顿后进党支部。逐步推开党员先进性教育工作，切实解决党员队伍中存在的突出问题，使党员在政治思想素质上保持先进性。强基本功，以党支部“安全屏障工程”牵动党支部活动的深化。按照“突出融入，定位补强、注重辐射、遵循‘三实’（实际、实用、实效）、满足‘四同’（信息同享、工作同步、过程同控、考核同步）”的要求，强化党支部对安全生产的保证意识和保证能力，把安全工作的目标要求内化为党建和思想政治工作的任务，重点抓好政治工作保安全的责任机制、保障机制和考核机制建设。今年我们拟在全集团机务和工务系统推进和深化党支部“安全屏障工程”试点，探索有效途径，使党建和思想政治工作更好地融入安全生产。

（三）打造具有时代特色的公司文化品牌，为当好铁路跨越式发展“领头羊”提供强大的精神动力

独特的、先进的企业文化是企业核心竞争力的重要内容，有助于在职工中形成普遍认同的价值观和行为准则，增强企业的凝聚力和职工对企业的归属感，推动企业的改革发展稳定，促进职工的全面发展。公司党委把今年定为企业文化建设年，通过“总体规划、点面结合、强力推进、打造品牌”，提升企业文化的影响力。

立足长远，抓好总体规划。公司企业文化重点从管理文化、安全文化、服务文化、群众文化和环境文化五个方面展开。抓好试点，鼓励各总公司有针对性地选择一个方面进行重点强推。公司重点抓两点（团委、广深股份公司）、一线（站车文化线），逐步带动全面。抓站车文化建设，以优秀的服务文化和环境文化，打造“千里铁道文化长廊”；扶持群众文化社团建设，深化共青团“凝聚力工程”。

从丰富公司企业精神入手，提升企业文化品味。深化“公司企业精神”的征集活动，引导广大干部职工参与讨论，完善和丰富公司文化理念；总结、宣传集团管内单位有代表性的企业精神，开展“注解企业精神”活动，收集身边的、有代表性的实例，注解企业精神，使企业精神深入人心。要进一步整合各系统、各部门、各单位力量，优化文化资源配置。强化阵地建设，加强管理，提高品位，使各级报刊、电视台（站）、网页，成为指导学习、交流成果的重要平台。

以打造“以人为本”的管理文化品牌为重点，逐步形成系列品牌：构筑“以人为本”的管理文化；构筑“诚信公司”的服务文化；构筑“严、细、深、实”的安全文化；构筑“百花齐放”的群众文化；构筑“和而不同”的环境文化。比如，构筑“以人为本”的管理文化，要以文化这一“软力量”，转变观念，提高素质，引导干部职工以公司为荣，爱护公司声誉，维护公司形象；牢固树立符合时展需求的发展观、政绩观、人才观、群众观，强化学习意识、机遇意识、团队意识、创新思想、求真务实作风和艰苦奋斗精神；引导干部职工树立正确的人生理念、工作伦理、职业道德，从而创造有利于干部职工快乐工作、有利于素质提高的工作环境，让每一个职工围绕跨越式发展，把自己的潜能充分发挥出来。又如构筑“诚信公司”的服务文化，要广泛开展“诚信公司”文明创建活动，组织“诚信给你带来什么”大讨论，“诚信大家谈”大征文，“诚信在身边”大演讲，“诚信案例分析”大讲座等活动；积极进行铁路、公司集团整体营销，在社会中塑造起与跨越式发展要求相适应的公司集团新形象，以一流的企业文化，提升企业的核心竞争力。此外，要继续深化共青团“凝聚力工程”，继续开展送文化到基层活动，逐步实现文化认同；推动群众性的文化创作活动，鼓励、支持并适当地组织高规格的文化创作，推出文化精品，全面活跃群众文化，打造群众文化品牌。选择试点单位，积极开展学习型组织创建活动。进一步提高安全教育的文化含量，积极收集基层单位创作、形成的安全文化，通过聚合、提升，打造安全文化品牌。加大文化线、生活线建设力度，逐步优化职工的工作、生活环境，加强小区文化建设，倡导健康文明的生活方式，打造环境文化品牌。

（四）大力实施人才强企战略，为当好铁路跨越式发展“领头羊”提供有力的人才支持

要认真学习贯彻全国人才工作会议精神，研究制定公司人才工作规划和措施，以培养高素质管理人才、经营人才和技能人才为重点，着力培养一支适应跨越式发展要求的结构合理、质量保证、数量充足的人才队伍。要树立科学的人才观。牢固树立“人才资源是第一资源”的爱才观念，“看主流、看本质、看发展、看全面”的识才观念，“人才来源于群众、人人都可以成才”育才观念，“选贤任能也是革命”的用才观念，强化“不重视抓人才工作的领导者，就不是成熟的、合格的领导者”的责任意识，强化“党管人才就是党爱人才，党兴人才，党聚人才”的工作理念。要营造良好的氛围，在全集团营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业，真正做到以事业留人、感情留人和合理的待遇留人。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，做到不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才。要抓住培养、吸收和使用三个环节，在组织培训、挂职交流、搭建舞台、抓好后备人才储备等方面加大力度，对人才进行立体交叉式培养。要从机制建设入手，用机制激励人才，重点在构建人才选拔任用机制、分配激励机制、人才资源市场化配置机制和适合专业技术人才特点的评价机制上下功夫，逐步建立起符合实际、具有竞争激励作用、充满活力的人才管理新机制。不断完善各项优惠政策和措施，建立高层次人才和智力引进的“绿色通道”，把优秀人才集聚到集团跨越式发展的宏伟事业中来。

各位委员、同志们，完成今年集团确定的各项奋斗目标，任重而道远，需要各级组织、各个方面精诚团结，通力协作，在铁路跨越式发展的伟大征程中铸就无坚不摧、无往不胜的强大合力。让我们进一步解放思想，实事求是，与时俱进，大兴求真务实之风，发挥优势，打造品牌，齐心协力当好铁路跨越式发展“领头羊”。