铁路党代会检查工作报告

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铁路党代会纪律检查委员会工作报告现将纪委过去五年的工作情况及今后五年的工作意见报告如下，请审议：一、过去五年的工作情况过去五年，全集团各级纪检监察机关深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的*、中纪委二次全会精神，确立“为经济建设服务，为跨越式发展护航”的总体思路，围绕集团跨越式发展，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显成效。

1.领导干部廉洁自律工作进一步推进。为贯彻落实中纪委二次全会提出的企业领导干部廉洁自律“五项新规定”，公司新一届领导班子及时作出了加强自身建设的《决定》，对学风、领导作风、工作作风、廉洁自律等方面，提出了严格要求。针对群众反映的“热点”问题，公司纪委提出了抓廉洁自律工作的五个重点，并加强监督检查，狠抓工作落实。以落实党风廉政建设责任制为载体，对党风廉政建设的主要任务、特别是五项重点工作分解细化到机关各部门，下发了《公司党风廉政建设重点任务及分工》。结合抓“非典”工作、抗冰抢险、抗震救灾工作，对各单位党风廉政建设工作推进情况进行了检查督导。11月下旬，组织对党风廉政建设责任制落实情况进行了检查。全集团加大责任追究力度，有42名领导干部因违反规定受到责任追究，其中处级12人，科级30人。继续坚持了《领导干部廉洁自律情况登记卡制度》，各级领导干部按要求认真填写登记卡，主动接受纪检监察机关的检查。认真落实了《领导干部述廉评廉考廉制度》，在年初召开的职代会上，各级领导班子成员按要求述廉，接受职工代表的评议。各单位认真开好年度党委民主生活会，组织领导班子成员对照中纪委的“五项新规定”和公司提出的五项新要求进行了自查自纠。公司纪委派出5名同志参加了各总公司(公司)党委民主生活会，进行检查监督。经广泛征求群众意见和民主生活会自查自纠，未发现有违反五项规定的行为。在制止奢侈浪费、转变干部作风方面，力度不断加大。共取消公款出国团组4个、17人，节约资金11.5万元。落实部党组关于“压缩会议费、招待费”规定，公司机关对过去五年招待费实行了预算管理，费用得到了有效控制。

2.查办违纪案件的工作保持强劲势头。各级党政从讲政治的高度重视查办案件工作，及时听取重要案情汇报，研究解决办案遇到的困难和问题，旗帜鲜明地支持纪检监察机关推进办案工作。公司纪委坚持抓目标责任制，加强组织协调，加大督导力度，使查办案件保持了强劲势头。过去五年，全集团纪检监察机关共受理群众来信来访611件，初查核实线索343件，了结343件，了结率100%；立案194件，其中，党纪立案81件，政纪立案113件。查结188件，查结率96.9%；大要案44件（经济大案27件，处级干部要案17件），比上年增加4件；公司和总公司两级纪检监察机关自办案件87件，其中公司纪委、监察处自办案件11件。经审理，给予党纪政纪处分185人(双重处分9人)，免予党纪政纪处分9人，其中，党纪处分79人：开除党籍16人，留党察看7人，撤销党内职务2人，严重警告21人，警告33人。政纪处分106人：开除3人，留用察看4人，撤职11人，降级3人，记大过19人，记过15人，警告51人。移送司法机关8人。办案共为国家挽回经济损失444.59万元。查处的影响比较大的案件有：XX公司原领导班子成员私分国有资产和受贿案；原公司运输处处长XXX以车谋私，收受贿赂案；原XX实业总公司总经理XXX受贿受礼案。

3.执法和路风监察工作取得了新进展。执法监察工作方面，一是立项开展废旧钢轨管理工作执法监察。3月份下发文件进行了部署。在各单位认真清理1998年1月1日至2002年12月31日管理、处置废旧轨料情况的基础上，9月中旬至11月上旬，公司废旧轨料管理专项执法监察办公室组织专项检查组对管内7个运输单位和24个工务段、线路公司（事业部）进行了检查，基本盘清了现存废旧钢轨的存量，促进各单位加强了对废旧轨料的管理。截止2002年12月，公司存有废旧钢轨712.09公里。二是继续开展建设工程项目执法监察。上半年，对6个单位77个建设工程项目进行了抽查。下半年，按照铁道部的电报要求，公司专项执法办组织专项检查组于9月15日至11月5日对11个单位的63个工程项目进行全面检查，涉及投资金额62831万余元。对检查发现的问题，责成有关单位认真整改。三是继续抓好医疗药品、器械采购招投标工作。推广了XX铁路医院网上采购、公司中心医院集中招投标采购药品的做法，有效遏制了药品采购中的回扣问题，降低了采购成本。

路风形势基本稳定。春运期间，实现了“一消灭、两减少”的春运目标。开展货运集中检查，取消了12个车站的资格，对一些收费过高、服务不到位的问题作了整顿和处理，使全集团货代运输逐步走上了规范化的轨道。货运投诉由2002年的5件下降到过去五年的1件。路风问题发生率大幅度减少，全集团消灭了严重及以上路风事件。一般路风事件1件，比2002年减少89％。路风不良反映87件，同比减少45％。旅客货主投诉85件，同比减少27％。部转批评投诉信件同比减少21件，减少32％。其中二季度部转批评信职工万人比率排全路第五位，创近年来最好成绩。

4.党风廉政宣传教育工作不断深入。一是加强元旦春节期间党风廉政教育。及时下发关于加强元旦春节期间党风廉政建设的通知，严明了纪律要求，并利用铁路有线电视网、电子局域网进行了广泛宣传，在各级领导干部中开展了廉洁自律做表率的教育。二是建立制度，形成教育合力。制定并落实了《公司公司党风廉政宣传教育联席会议制度》和《公司公司纪委负责人同下属单位党政主要负责人廉政谈话制度》。各级纪委负责人同下级党政主要负责人进行廉政谈话共400余人次。三是坚持开展纪律教育月活动。7月份，在全集团深入开展了以“艰苦奋斗，廉洁勤政”为主题的第十二次“纪律教育月”活动。召开了党风廉政案例通报会，剖析通报了5起典型大要案件。与报社联合举办了“反腐论坛”专栏征文活动，收到稿件100多篇，选登了35篇，并进行了优秀稿件评选。组织了廉洁从政知识测试，收回《领导干部廉洁从政知识考试》答卷922份，90分以上的873人，并进行了抽奖。编印下发了《党风廉政建设政策法规(十)》5000册，代购发放《艰苦奋斗廉洁从政教育读本》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《腐败警示录》5300余册，全集团各级领导干部进行了认真学习。购置发放党风廉政教育片《忏悔与警示》、《慕绥新、马向东腐败案》、《情系百姓》、《不朽英魂》共520余盘，巡回播放了1000余场次，6万余人次观看。通过加强教育，增强了领导干部廉洁自律意识。领导干部拒收礼金礼品110多人次，价值人民币17万多元。

5.纪检监察干部队伍建设进一步加强。各级党政和纪检监察机关落实中纪委和部纪委关于建设高素质的纪检监察干部队伍的要求，加强了纪检监察干部队伍建设。各级纪检监察机关认真组织纪检监察干部学习“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，加强纪检监察业务和经济、法律、计算机、WTO新知识等方面的学习，改善队伍知识结构。采取以会代训、以案代训、专案研讨和案件质量检查分析会等多种形式，举办各种培训班6期，培训纪检监察干部240余人次。其中，送部党校培训3人，公司纪委、监察处举办一期岗培班培训41人。各级纪检监察干部大兴调查研究之风，深入分析研究铁路跨越式发展的新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的新情况、新问题，探索新思路，撰写了一批有参考价值的调研论文。公司纪委撰写的3篇调研论文在省部级刊物上发表。

过去五年的工作虽然取得了一定成绩，但我们清醒地看到，领导干部为政不廉仍是群众关注的“热点”问题之一，工程建设和物资采购领域的违法违纪问题仍居高不下，仍然是源头治理的重点和难点，乱收费、乱加价和以票谋私问题还没有得到根本解决，党风廉政建设责任制在两级机关还有待进一步落实，纪检监察干部队伍的政治、业务素质需进一步提高。对此，我们各级纪检监察机关要高度重视，采取措施不断加以解决。

二、今后五年的工作意见

总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*、十七届三中全会和中纪委三次全会精神，围绕铁路跨越式发展，进一步加强党风廉政建设，深化反腐败三项重点工作，坚持标本兼治，综合治理，与时俱进，求真务实，不断取得新成效，为公司深化改革、加快发展、保持稳定提供坚强的政治保证。

1.深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，增强为铁路跨越式发展服务的使命感、责任感。组织各级纪检监察干部深入学习“三个代表”重要思想、十七届三中全会《决定》、中纪委三次全会精神和铁路跨越式发展战略，牢固树立为集团跨越式发展服务的观念，增强使命感、责任感。各单位要有计划、有重点地选择1－2个课题开展调查研究，以“三个代表”重要思想为指导，积极探索铁路跨越式发展的新形势下，加强党风廉政建设和反腐败工作的新举措，努力推出一批新的调研成果，公司纪委拟在下半年进行调研成果评选表彰，并汇编《论文集》。要着眼于促进公司跨越式发展，在推进基础改革、主辅分离、改制重组的过程中，严明政治纪律、组织纪律和财经纪律，配合改革及时提出有关纪律要求，防患未然。要加强对贯彻落实党的十七届三中全会《决定》、铁路跨越式发展各项改革措施和党纪政纪等情况的监督检查，协助党政及时发现和解决遇到的新情况、新问题。对有令不行、有禁不止的违纪问题要严肃查处。

2.加强监督检查，进一步推进领导干部廉洁自律。认真贯彻落实中纪委三次全会提出的“四大纪律八项要求”，认真纠正和解决侵害群众利益的不正之风和突出问题。要加大力度,继续落实领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等规定。认真抓好节日期间的廉政宣传教育与检查监督，注重对群众反映较突出问题的查处和整改，重点加强对总公司一级领导干部执行廉洁自律规定情况的监督检查。要继续落实部党组关于加强和改进铁路党的作风建设“八个坚持、八个做到”的要求和关于“牢记‘两个务必’，发扬艰苦奋斗作风”的决定，进一步加强领导机关、领导干部的作风建设，狠刹奢侈享乐、铺张浪费等歪风，积极探索用改革的方法解决领导干部职务消费中存在的问题。认真开展处以下领导干部住房清理，对重复享受房改政策违规购买公房的，坚决进行纠正。继续抓好“述廉评廉考廉”制度的落实，重点落实领导班子成员向职代会“述廉”情况的监督检查，提高“述廉评廉考廉”的真实性和有效性。坚持领导干部廉洁自律登记卡制度，增强廉洁自律意识。运用民主生活会，抓好廉洁自律自查自纠工作。

3.坚持从严治党，认真查处违法违纪案件。要加强领导，继续保持查办案件的强劲势头。重点查处领导机关、执纪执法机关、领导干部和“六管”人员以权谋私、贪污受贿、挪用公款、收受现金和有价证券的案件，企业领导人员个人擅自决定重大问题给国家和企业造成重大损失的案件。严肃查处主辅分离、辅业改制、生产布局调整过程中私分、侵吞、转移国有资产的案件和严重侵害群众利益的案件；工程招投标、物资采购等领域的违纪案件；以车以票谋私和骗逃运费、截留运输收入的案件以及违反政治纪律、组织人事纪律的案件。要坚决追缴违纪者的违纪所得，挽回经济损失。对重大经济案件和处以上领导干部违法违纪案件，要从体制机制和管理上分析发案原因及薄弱环节，整章建制，并有针对性进行警示教育。各级纪检监察机关要集中力量抓好自办案件，主要领导要亲自上手抓大案要案、复杂案件和顶风违纪案件的查处，保证办案责任制和办案力量的落实。严格执行中纪委关于进一步规范使用“两规”措施的要求，正确使用“两规”措施。要认真贯彻中纪委案件审理工作会议精神，加强案件审理工作，使处理的每一宗案件，都做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。继续开展案件质量检查活动，组织一次疑难案例分析研讨，加强对基层纪委审理案件的业务指导，做好协审工作，提高办案质量。

4.深入开展执法监察，促进企业经营管理。认真开展废旧轨料处理执法监察工作“回头看”，进一步堵塞漏洞，加强管理。开展土地管理执法监察，配合土地管理部门，对铁路土地的管理、使用情况进行全面清理，摸清底数，确定权属，整章建制，规范管理，防止土地闲置、流失，提高使用效益。继续抓好铁路重点建设项目专项检查，加强对招投标管理、工程合同管理、项目计划管理、建设资金管理、各类变更计划手续、投资控制和概算执行情况等方面的监督检查，严格建设工程管理，杜绝分包转包工程、挤占和挪用建设资金等问题的发生。开展多元经营项目及产品内部市场管理工作专项执法监察，落实《公司公司企业产品内部市场销售的若干规定》和《公司公司规范铁路多元经营项目实行准入制度的规定》，保障多元经济持续、健康发展。继续开展物资采购专项执法监察工作，重点加强对公司统一物资采购活动的监督检查。围绕企业管理和职工群众反映的热点问题，积极开展效能监察和廉政监察。

5.加强路风监察，保持路风形势持续稳定。进一步抓好运输、延伸服务收费的规范和监督检查，完善管理办法，规范收费行为。认真开展运输经营和乱收费行为的专项检查，二季度，公司对管内贯彻部关于规范货运经营行为和规范运输经营行为的规定进行检查。加强对客票发售、代售和旅客列车的监控，针对春运、暑运和节假日买票难、代售点乱加价和列车工作人员以车谋私等问题，认真开展检查监督。与此同时，集团路风监察室每季度组织一至二次路风检查，查处问题并通报。加强与新闻单位的联系，重视新闻媒介对铁路的批评报道，主动接受监督，凡是新闻批评都要按路风投诉的程序认真办理。要加大对路风问题的查处力度，严肃路风纪律。对工作人员利用职务之便，在审批运输计划、承认车、选配车、安排集装箱、安排装车、变更到站等过程中，勒卡索要，收受钱物；运输企业将车皮计划切块给多、集经企业；强迫货主到多、集经企业办理运输手续；运输或延伸服务企业强制服务、只收费不服务、巧立名目乱收费或超标准收费；站车开展客运延伸服务中，采取不正当手段误导旅客、强制服务、乱加价乱收费；与旅馆、旅游、汽车运输等企业合作中，违反部有关规定，违背承诺，损害旅客利益；列车乘务人员私带无票人员、安排越席旅客、代办车票收好处费或私带无票货物、经营性捎买带，或雇用“帮工”，与随车叫卖、霸座卖座人员勾结从中牟利；票务管理、售票人员、客票代售点乱加价或与票贩子勾结倒卖车票等问题，要严肃查处。要加强路风信访工作，加大直查力度，认真落实路风管理责任制。坚持严重路风问题通报、交班制度。鼓励自查自纠，凡主动上报、主动查处问题的，按自查认定。

6.坚持标本兼治，不断加大源头治腐力度。继续贯彻落实公司反腐败抓源头工作实施意见，对客货运输、工程建设、物资采购、多元经营、财务管理、人事管理等领域出现的新情况、新问题，要研究新对策，采取新措施，切实加以解决。要积极推进合资铁路公司董事会、监事会、股东会等法人治理结构建设。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及部党组、公司党委的实施意见，进一步规范干部人事工作。学习贯彻《中国共产党党内监督条例》，协助党委进一步健全和严格执行民主集中制的各项具体制度，研究制定对“三重一大”问题的监督检查规定，大力加强对党员领导干部的监督。认真落实纪委负责同志同下级单位党政主要负责人廉政谈话制度，加强对下级领导班子及成员廉政情况的监督检查。进一步落实党风廉政建设责任制，重点抓好党风廉政建设责任制的宣传教育，大力宣传实施党风廉政建设责任制的重大意义和基本要求，增强各级领导干部的责任意识。抓好两级机关各部门和新组建单位党风廉政建设责任制的建立、完善与规范，继续推进单位分管领导与机关部门负责人抓反腐倡廉工作的“双向沟通”，发挥业务管理部门的“主体”作用。以联席会、协调会、汇报会等形式，加大督办力度，促进机关部门负责人认真履行党风廉政建设责任。要严格责任追究，认真执行责任追究案件的备案和报告制度。年底，公司对责任制落实情况组织检查考核，并向部党组、部纪委专题报告。要加强对“厂务公开”工作的监督检查，促进厂务公开内容、形式、时间和公开项目责任的规范，在提高公开真实性上下功夫。要深入开展党风廉政宣传教育，重点进行“三观”教育、党纪政纪条规教育、先进性教育和反面案例警示教育，突出抓好重大节日期间的预防教育和第十三次“纪律教育月”活动，不断提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力。

7.加强自身建设，进一步提高纪检监察工作水平。要全面加强纪监察机关及队伍的思想、组织、作风和业务建设。继续抓好理论学习，用“三个代表”重要思想和*精神武装队伍，推进思想观念、工作方式、人员素质和工作作风与时俱进。要按照建设高素质纪检监察干部队伍的要求，配强纪检监察干部，加大交流力度，着力改善队伍的年龄结构和知识结构。要广泛开展新时期塑新形象的活动，大力总结和宣传纪检监察队伍里的先进典型，弘扬求真务实的优良传统和作风，树立纪检监察机关及干部“无私无畏，公正严明”的新形象。各级纪检监察机关要加强业务培训工作，做好自培和送培工作，不断提高纪检监察干部业务素质。要采取积极措施，加强信息化建设，不断提高纪检监察工作的科技含量和办公自动化水平