党委跨越学习科学发展报告

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突出发展主题提升学习成果推进经济社会跨越式科学发展中共xx县委理论学习中心组xx县面积1101平方公里，人口60万，辖4个镇、5个街道和1处省级经济开发区。近年来，先后被评为全国科技进步先进县、中国魅力名县、中国金融生态县、全国社会治安综合治理先进单位全省对外开放先进县。

在全xx市12个县市区中，xx是经济小县、人口小县和资源小县，长期以来，总量小、基础差、发展慢的现状，使干部丧失了信心，群众产生了自卑，稳定潜伏着隐患，发展也不协调。xx的现实促使我们做了大量的调查、思考和论证，普遍认为，解决xx的问题，根本靠发展，关键是营造繁荣稳定、富裕文明的和谐局面。为此，我们在理论学习中，始终突出发展主题，坚持用学习统一思想、提升能力，用学习凝聚力量、激发活力，用学习促进工作、改善民生，用学习提高境界、提升文明，推进了经济社会跨越式科学发展，在全县营造了繁荣稳定、富裕文明的良好局面。去年，经济社会事业发展实现了历史性突破，跃居全xx市综合考核第一名。今年，主要经济指标增幅继续在全市一路领先，保持着强劲的发展势头，1-10月份，全县实现财政总收入12．1亿元、地方财政收入6.01亿元，分别增长51.6％和37％；完成全社会固定资产投资82.9亿元，增长47.8％；规模以上工业实现主营业务收入240.7亿元，实现利税17.1亿元，分别增长52％和56.6％；社会治安案件逐月减少，同比下降了23%，有些小区已经达到了车不上锁、夜不闭户的程度；基本杜绝了集体越级上访和进京到省上访，特别在党的*、全国“两会”和奥运会、残奥会期间，全县没有一人进京到省上访。

一、用学习统一思想、提升能力，努力营造团结进取的政治局面

我们对解放思想的要求是，既跟得上，又拿得下。跟得上，就是跟上形势的变化、时代的节拍和中央、省、市委的决策部署；拿得下，就是问题能解决、困难能克服、工作有成效。去年以来，县委提出了“三个十年”、“三句话”的要求，通过走出去学、请进来讲和开展大讨论，引导广大党员干部用十年后的眼光看待今天的现象，用十年后的思维研究今天的问题，用十年后的办法发展今天的事业，重点解决了各级干部共事的境界、谋事的气魄、干事的胆略，把大家的思想和行动统一到了中央和省、市委决策部署上来，进一步增强了思维的前瞻性、措施的有效性、办法的灵活性和工作的开拓性。先后组织了十次大规模的外出学习考察活动，并针对想不通、看不惯、推不动的问题，广泛开展了解放思想大讨论和思想作风集中教育整顿活动，各级进一步统一了思想，开阔了视野，提高了境界，增长了才干，危机感、压力感、紧迫感普遍增强。今年，针对全球金融危机的加深和蔓延，国际、国内经济发展难度不断加大的现实，把解放思想的着力点放在有胆识、讲科学上，重点解决想干、会干、干好的问题，做到敢想、善变、能干。8月到10月，召开了为期2个多月的中心组理论学习读书会，认真学习了中央和省市委领导同志的重要讲话，赴寿光、诸城、城阳进行了考察学习，开展了深入基层调研活动，先后召开了包村工作座谈会、干部思想作风建设座谈会、全民创业座谈会、改革开放大会和理论学习读书会总结会等一系列会议，县委理论学习中心组成员多次集中进行了交流，各级领导干部进一步解放了思想，统一了认识，加深了对科学发展观的理解，找到了破解困局的办法和措施，鼓舞了斗志，激发了干劲，增添了干事创业、加快发展的信心和勇气。

围绕加强执政能力建设，我们牢固树立学习就是工作、就是境界、就是能力的观念，县委书记带头学习、带头辅导、带头调研，不断提高领导发展的决策能力。去年以来，我们组织开展了大规模的干部培训活动，与北京大学合作，举办了为期四年的政府创新管理高级研修班和项目管理工程硕士班，现已集中培训17期，各级干部的知识水平、认识水平和执政水平进一步提高。先后组织了10余次专题学习、研讨活动，切实做到学懂、弄通、会用，有效推进了思想的“内化”和升华。领导干部实行“现场工作法”，坚持情况在一线掌握，工作在一线调度，问题在一线解决，领导力和执行力在一线形成；机关工作人员实行“一线服务法”，星级服务，限时办结，提高了各级的执行能力。推行“四天干部”标准，今天的事情今天做，是好干部，今天的事情明天做，是比较好的干部，今天的事情后天做，是比较差的干部，今天的事情第四天做，是需要调整的干部。引导各级干部发扬“5＋2”、“白加黑”精神，组织开展了3000干部进村入户、帮助群众发展致富活动，提高了干部“干”的能力，干事创业的风气和联系群众的风气进一步形成。着力提高各方面推进发展的协同能力，县级领导班子成员实行“团队制”，几套班子不分一线二线，一样分工、统一调度，让大家在干中找到位置，在干中实现价值，在干中提高地位。这种团队精神，激励着每一个班子成员都互相帮助、互相支持、互相维护，为别人的事业鼓劲、为别人的工作加油、为别人的成功鼓掌、为别人的成就喝彩蔚成风气，形成了上上下下、方方面面的大团结、大统一。

二、用学习凝聚力量、激发活力，努力营造又好又快发展局面

通过学习，团结教育了干部群众，激发了全县上下加快发展的积极性，形成了心往一处想、劲往一处使、竞相创业发展的喜人局面，在全球金融危机日益蔓延、深化的新形势下，xx县县域经济始终保持了跨越式科学发展的好势头。

根据新的形势和任务要求，理清完善发展思路。去年初我们就确立了“一个目标、四大战略、五个加大力度”的思路和举措；之后我们又按照省、市委部署，提出了“抢抓机遇、加快发展，尊重规律、科学发展，以人为本、和谐发展，发挥优势、率先发展”的工作指导转变。特别是在工作推进中，逐步形成“投资者发财，xx县发展，老百姓受益，干部出业绩，共建共享发展成果”的和谐发展理念，使各方面工作与科学发展观要求更加合拍。市委、市政府作出“xx要创造条件撤县建区、加快融入中心城市”的决策后，我们果断实施了市区一体化发展战略，加快道路对接、城建对接和产业对接步伐。今年，我们提出了用好“两力”、加快“两化”、推进“两变”、搞好“三个统筹”的思路举措。“两力”就是招商引资、借用外力，全民创业、激活内力；“两化”就是走工业化与城市化并行，以工业化带动城市化、以城市化促进工业化；“两变”就是转变发展方式、转变工作模式；“三个统筹”就是统筹城乡发展、经济社会发展、人与自然和谐发展。实践证明，这些思路举措的提出和实施，既符合上级精神又切合xx实际，有效地发挥了对全局工作的指导作用，保证了各项事业发展沿着正确的方向前进。

加快推进工业化，关键抓好大企业膨胀、大项目建设和大产业培植，尽快形成了工业经济的核心支撑力量。按照“小企业做大、大企业做强”的思路，引导现有企业搞好战略性发展规划，加大技改和创新投入，加快规模膨胀，培育企业品牌，推进上市融资和战略合作，尽快形成了一批能够拉动县域经济发展的大企业和企业集团。xx集团等一批骨干企业迅速做大做强。去年，xx两家企业先后在美国和香港成功上市。今年，矿机集团有关材料已上报国家证监会审批，明年可在深圳主板上市。乐化牌油漆被评为“中国驰名商标”。煤化工、造纸包装、医药化工、油漆涂料化工、机械制造和食品加工等优势产业链条进一步拉长，其中，煤化工产业主要依托xx集团不断拓宽、拉长产业链条，与全球第四大钢铁生产企业日本的JFE化工株式会社合资建设的煤焦油深加工项目已建成投产，投资3亿元的苯加氢项目正在加工建设，最近又引进了投资9000万美元的20万吨炭黑项目，预计今年煤化工产业主营业务收入可达到100亿元。电动车产业园、AMB树脂、齐荣纺织、森瑞特生物科技等一批大项目正在建设。镇域经济形成特色，xx的煤化工、xx的食品加工、xx的机械制造、x的塑料和板材加工、xx的乐器生产等特色产业已经形成规模，呈现出一镇一业、一镇几业的发展格局。村级经济逐步壮大，去年以来，全县新建村级创业小区60多个，年内全县经济“亿元村”有望突破100个。全民创业成效显著，去年以来，全县新注册民营业户3796家，新增注册资本5亿元，民营经济实交税金增长37．6％。

加快推进城市化进程，按照融入xx一体化发展的方向定位、宜居宜业现代化新区的目标定位、山水园林城市的特色定位，科学谋划城市发展，加快推进城市建设，努力实现了一年大变样、三年创一流的目标。“四大亮点板块”、“三项重点工程”、“两条滨水景观带”建设取得重大进展，“三拆一绿”、城中村改造扎实推进，xx路中央商务区，xx路、新城街、xx街绿化，利民街、xx街改造等一批“亮点”工程迅速提升了城市形象和品位；坚持市场化运作、多元化投入，全方位加大城市建设投入，今年安排了总投资137.9亿元的92个城建重点项目，目前，共完成城建投入28．9亿元，新开工各类建筑281座，其中高层建筑80多座。进一步加强城市管理，加大综合执法力度，建设了覆盖每条街道的城市数字化监控系统，规范了城市交通秩序，城市容貌和秩序有了根本改善，城市正在迅速“长高”、“放大”、变靓。

发展中，对现有产业，特别是煤化工、机械、造纸、医药、食品、塑料等传统产业，重点是搞好改造提升，加快技术更新和产品换代，发展循环经济，拉长产业链条，使其尽快变成低排低耗高效的新型工业。新上项目，严格执行国家产业政策，重点发展高新技术产业、先进制造业和低耗低排高效项目。去年以来，先后新上了煤炭综采设备、电动车、电子配件、生物医药、AMB树脂等一批好的工业项目和珠宝货币化融通、工业物流园区改造提升、特色旅游等一批现代服务业项目，使好的总量迅速扩大。今年前10个月，高新技术产业产值就增长了73.9%。这种好的总量的增加和传统产业的提升，进一步优化了产业结构，提高了发展质量，实现了又好又快发展。

三、用学习促进工作、改善民生，努力营造发展成果共享局面

把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，大力发展各项社会事业，在打造宜居环境、改善公共服务、强化社会保障方面取得了明显成效。

围绕建设宜居环境，对xx山区域实施了封山禁采，先后关停了采石矿、石子厂、石灰窑318处，使脆弱的生态环境开始得到恢复；在城区，拆除了129台取暖锅炉，拔掉了200多根小烟囱，关停了3处液化气站，实现了全城集中供热和集中供天然气。今年新建改造城区道路56公里，铺设地下管网89公里，完成城区植树1200余万株，对城区32条道路进行了高标准绿化，基础设施日臻完善，生活环境明显改善。进一步加大对重点区域和重点流域的污染治理力度，建设了城东污水处理厂、xx污水处理厂和重点企业污水处理设施，严把新上项目环评关口，坚决关停排放不达标企业。进一步加大植树造林力度，在集中力量抓好城区绿化的同时，加快推进封山育林和规模化生态林场建设，重点搞好寿阳山、桂河、远古火山群等7处生态林场发展，形成了一批生态功能区。

围绕改善公共服务，以打造xx教育品牌、建设教育名县为目标，优化教育布局，整合教育资源，开工建设了高级技校、职教中心、xx宝石学院、xx一中改造扩建等重点项目，组织实施了农村中小学“一通二热三改”工程，促进了城乡教育均衡发展，解决了上学难问题，今年高考重点本科上线突破千人大关。加快发展卫生事业，人民医院、中医院等骨干医院扩建改造取得重大成果，建成了一批城镇和农村社区医疗卫生设施，基本医疗卫生制度试点顺利推进，城镇居民基本医疗保险全面启动，新型农村合作医疗试点工作取得明显成效，全县新型农村合作医疗参合率达到98.2%。积极发展文体事业，开工建设了市委党校新校、超英文化娱乐广场、xx商业文化广场、月亮湾影视城等一批重点项目，在城区规划了包括文化馆、图书馆和博物馆在内的公共文化中心，在乡镇建设了10处集图书阅览、广播影视、文艺演出于一体的综合性文化站和79处功能完备的文化大院。大力改善公共服务，新建了汽车客运站，新上城市公交车44辆，实现了公交服务全覆盖。加快“村村通”工程建设，全县通油路达到91%、通自来水达到90%、通有线电视达到100%。与市广电局合作，投资近千万元对城区有线电视进行数字化平移改造，城区3万有线电视用户将在今年年底看上数字电视。

积极推进社会保障、社会救助体系建设，城镇登记失业率控制在3.2%以内，农村五保集中供养率达到了72.4%，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，劳动、医疗、失业和农村四项保险考核指标位居全市前列，解决了低收入家庭基本生活保障问题。成立了慈善总会，解决了困难群众应急救助问题。

加强社区建设，按照“郊区农村城市化、农村服务社区化”的思路，积极推进合村并点，建成了艳阳天、三和新村、魏家庄等一批高标准社区。实施了十几个城中村的改造，开工了30多个居民小区建设，强化了居民住房保障。

四、用学习提高境界、提升文明，努力营造文化引领的和谐局面

通过深入挖掘xx的历史文化资源，提升现代文化精髓，重点培育形成了“两种文化”、“一种精神”。即“崇道尚和、重商善贾”的传统文化，“富贵吉祥、奋发向上”的宝石文化，“团结包容、开放热情、务实进取、敢为人先”的xx精神。把“两种文化”、“一种精神”融入和谐创建中，融入经济社会发展全过程，融入广大干部群众的思想和行动，有效发挥了促进发展、升华文明、引领和谐的作用。和谐创建取得阶段性成果，xx市和谐创建工作座谈会在我县召开，并推广了xx县的做法。

针对不同行业特点，注意引导各行各业从各自实际出发，创新和培育和谐文化，引领和推进和谐创建，出现了“百花齐放”的生动局面。在企业，形成了以“让劳动者幸福”为主题的和谐文化，营造了融洽的劳动关系；在医院，形成了以“留下病痛、带走健康”为主题的和谐文化，营造了融洽的医患关系；在学校，形成了以“学生成才、家长放心、社会满意”为主题的和谐文化，营造了融洽的师生、家庭、社会关系；在社区，形成了“共建共享优美环境，共同打造舒适生活”为主题的和谐文化，营造了融洽的业主、物业、邻里关系；等等。始终坚持把和谐创建与诚信创建、文明创建、平安创建结合起来，用诚信铸造和谐，用文明升华和谐，用平安保障和谐，有效地整合了创建资源，拓宽了创建思路，提高了创建成效。

在前期的理论学习中，我们虽然取得了一定成绩，但与兄弟单位比，与党的要求和群众的期望比，还存在着很大差距。今后，我们将进一步强化措施，加大力度，创新学习，不断开创理论学习和经济社会发展的新局面！