财政经济初步审查报告

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为配合本次会议审查和批准*市20*年市级决算，市人大财经委员会依据《*市预算监督条例》的规定，于7月7日至7月8日召开了有市人大常委会预算监督顾问列席的财经委员会第3次(扩大)会议，听取了市财政局《关于*市20*年市级决算和20*年上半年预算执行情况的报告》，并结合市审计局《关于*市20*年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》和市国税局、地税局有关税收情况的报告，对20*年市级决算草案进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

市人民政府提出的20*年市级决算，财政总收入1233.0亿元，财政总支出1205.2亿元，专项政策性结转20*年使用18.6亿元，净结余9.1亿元，国债转贷资金结余0.1亿元。

财经委员会认为，20*年，市人民政府及其财政部门深入贯彻落实科学发展观以及中央和市委的各项方针政策，紧紧围绕“新*、新奥运”战略构想，稳步推进各项财政管理改革，财政收入继续保持较快增长，支出结构进一步优化，突出保障和改善了民生，依法理财水平不断提高，为促进首都经济社会协调发展发挥了重要作用。总的看来，20*年市级预算执行情况是好的，财经委员会建议本次会议批准*市20*年市级决算草案。

财经委员会指出，20*年市级预算执行中还存在着一些需要注意的问题，主要是：市对区县转移支付制度有待完善，预算管理的基础工作应进一步加强，部分财政资金使用效益不高，违反财经法纪的现象时有发生，财政管理监督体系需要进一步健全。对此，市人民政府及其财政等部门要认真加以改进。

市审计局对本市20*年市级预算执行情况和其他财政收支依法进行了审计，为做好市级决算的审批工作提供了依据。建议市人民政府针对审计查出的问题，责成有关部门切实进行整改，不仅要严格责任追究，更要认真分析出现问题的原因，健全财政预算管理体制和运行机制，并按照《*市预算监督条例》的规定，在年底前，将审计查出问题的处理结果向市人大常委会提交书面报告。

为进一步做好预算工作，财经委员会提出如下建议：

一、努力组织好预算收入。科学运用财税政策手段，推动产业结构调整和发展方式转变，努力培育财政收入新的增长点，促进财政增收。坚持依法治税和培植财源并举，巩固和完善财政与经济协调增长的良性机制。扩大非税收入集中收缴改革范围，加快将非税收入纳入预算管理的步伐。加强经济运行分析，密切关注经济形势及国家财税等有关政策调整对我市财政收入带来的各种影响，确保财政收入持续稳定增长。

二、全力支持办好奥运会、残奥会。认真贯彻中央关于举办好奥运会、残奥会的各项要求，做好资金保障工作。大力提升城市管理和服务水平，确保奥运交通、卫生、环境整治、安全保障等各项支出的资金需要。落实好各项服务保障措施和安全防范措施，确保实现“平安奥运”的目标。加强对奥运后首都经济发展的谋划和研究，积极发挥财政调控职能作用，促进首都经济和社会又好又快发展。

三、做好抗震救灾的资金保障工作。按照党中央、国务院的统一部署，把大力支持抗震救灾工作作为当前财政工作的一项重要内容，及时研究落实救助、重建和恢复生产的相关支持措施，保证资金需要。市级超收收入在保证法定支出依法增长的基础上，要优先安排地震灾后重建资金。做好压缩市级行政事业单位公用经费10%专项用于抗震救灾的工作。根据中央关于“各支援省市每年对口支援实物工作量不低于本省市上年地方财政收入的1%”的要求，在编制2009年预算时足额予以安排。严格抗震救灾资金和物资管理的规章制度。

四、改进和加强预算管理工作。完善市对区县财力与事权相匹配的财政体制，调整和优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比例。规范专项转移支付资金分配使用的管理，避免多头投入。从编制2009年预算开始，市级部门确需安排的区县对口单位专项补助资金，要纳入市对区县统一的专项转移支付体系。进一步细化预算编制，完善项目库建设，严格项目审核和监管。强化预算支出管理工作，合理安排预算支出进度。全面推进预算管理制度改革，进一步完善部门预算、国库集中收付、政府采购等各项制度。加强财政资金绩效考评工作，建立健全财政资金使用问责制度，提高资金使用效益。

五、强化对财政资金的监督管理。市财政局要加强对部门和项目资金使用单位的监管，加大对资金使用情况的追踪问效力度。进一步加强和规范对预算超收收入的管理，严格执行超收收入使用方案编制、备案和报告的制度。加强对财政资金的动态监控，清理、消化财政性结余资金。充分发挥审计监督的作用，不断推进延伸审计工作，积极探索开展绩效审计。加强对抗震救灾款物的审计工作，及时披露审计结果。

财经委员会还对市财政局关于*市20*年上半年预算执行情况的报告进行了审议。上半年我市财政预算执行情况较好，全市地方财政收入完成1*0.6亿元，比20*年同期增长46.4%。全市地方财政支出完成842.3亿元，比20*年同期增长29.5%。市人民政府及其财政部门要继续抓好预算执行工作，努力完成市十三届人大一次会议批准的预算。