政协委员会年度工作报告

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各位委员、各位同志：

我受政协市区第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，请列席的同志发表意见。

一、年工作回顾

年，是全面贯彻落实中共精神的重要一年，也是在党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，我们共同经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。一年来，区政协在中共区委的领导和区政府的支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕全区工作中心，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和依靠各派、人民团体和全体政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，振奋精神，锐意进取，使政协工作在继承中发展，在开拓中前进，为实现又好又快建设现代化滨江新区的奋斗目标作出了积极的贡献。

（一）加强学习，履职水平不断提高

面对新形势、新目标对政协工作提出的新要求，我们积极倡导在学习中统一思想，在增进共识的基础上更新工作理念，通过多形式、有计划、分层次地组织各种学习活动，不断提高委员的履职水平。

以学习贯彻中共精神为主线，切实用科学发展观统领政协各项工作。认真组织，精心安排，继续在政协各个层面深入开展学习贯彻中共精神活动。以《政协》为载体举办学习贯彻中共精神笔谈会，在全体委员中开展学习中共精神知识竞赛活动，以各专门委员会为主体组织中共精神学习交流会。通过学习，使委员们进一步深刻领会中共确立的理论观点、战略思想和工作部署，进一步深化了对科学发展观内涵的理解，进一步增强了履行政协职能的责任感和使命感。

学结改革开放30周年暨建区20周年的宝贵经验，坚定为建设发展贡献才智的决心和信心。多种形式开展纪念活动，举办了征文、绘画摄影、以及“三十风雨二十载，同舟共济话巨变”新老政协委员座谈会等系列活动。在纪念活动中，宣传改革开放的意义、成就、经验和前进方向，弘扬改革开放精神，讴歌改革开放和经济社会建设成果，凝心聚力，同舟共济，进一步鼓舞和坚定了广大委员和各界人士把改革开放伟大事业和经济社会建设的各项任务推向前进的决心和信心。

坚持以“请进来、走出去”为载体，努力推进学习活动出实效。在全国、市政协十一届一次会议闭幕后，常委会及时向委员传达了全国、市“两会”精神，使委员对人民政协的性质、地位和作用有了进一步的认识，为更好地尽好委员之责打下了良好的思想基础。先后会同区委统战部和有关派举办了4场报告会，就“新《劳动合同法》实施”、“建设生态文明、落实科学发展”、“宏观经济形势分析”、“当前台湾问题”等时事热点、科技新知，邀请有关专家作辅导报告，帮助委员了解政治经济形势及新兴科学，为提出可行性的意见建议创造条件。同时，进一步丰富学习形式，坚持“请进来”与“走出去”相结合，组织委员赴本市和外省市政协学习考察，寓学习于调研、参观、视察中，有效增强学习的生动性和吸引力。各专委会结合专业特点和委员自身实际，广泛开展各种学习活动，把理论学习与实际工作结合起来，把学习与视察、调研结合起来，让委员在学习的过程中增才干、长见识、强本领。通过学习，政协委员强化了政治意识、大局意识和责任意识，提高了履行职能的水平，增强了服务新一轮发展的能力。

（二）服务大局，协商议政有序开展

常委会坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，围绕区委、区政府“四个更”的中心工作和事关全局的重大问题，精选协商议题，丰富协商内容，完善协商机制，拓展协商形式，协商议政取得了新实效。

围绕大局广泛协商。政协全体会议是协商议政的主要形式，也是全体政协委员、各派、工商联、人民团体、各族各界人士共商国是、共议发展大计、集中建言献策的重要平台。在区政协六届二次全体会议上，10名委员就关注菜篮子安全、完善公共图书馆服务体系、扶持区域品牌建设、房产开发中学校配套建设所存在的问题、关注残疾人事业、加大公交优先力度、发挥民营经济生力军作用、工业固体废弃物治理、“群租”整治、加强镇村医疗机构一体化管理等方面作了大会交流发言，得到与会领导和委员的一致好评。委员们以高度的政治责任感和使命感，对政府工作报告进行了深入讨论，围绕经济建设、城乡建设与管理、改善民生、维护社会和谐稳定等方面工作提出了23条建议。六届三次全体会议上，委员们在听取区政府上半年工作情况的通报后，提出了进一步优化投资环境、注重滨江景观带与文化设施同步规划、加强教育基础设施建设、增强社会治安综合治理等四个方面的13条建议。会后整理成2份汇总材料报区领导参阅，为区委、区政府科学决策提供了有价值的参考资料。

紧扣中心专题协商。一年来，共召开常委会议6次，主席会议10次，就提案办理工作和社会保障工作、建立廉洁自律长效机制、加强基层基础工作和区有关职能部门贯彻ISO9001质量体系认证标准工作、区重大文化活动和精神文明建设、交通和环保、社会稳定和流动人口管理等议题，广泛深入地开展协商议政活动。委员的意见建议经整理，汇总成6期《情况通报》，计52条协商意见。这些意见得到了区党政领导的高度重视，可行性建议在实际工作中得以采纳，使政治协商成为决策过程中的一个重要环节和不可或缺的步骤。

抓住重点对口协商。各专委会充分发挥界别特色和人才优势，先后就我区高科技企业现状和企业自主创新及政策扶持、信息化与百姓生活、新《企业所得税法》实施情况、停车难、环境保护工作、人口发展和生育健康、办好国际民间艺术节、《劳动合同法》实施情况、台侨工作等专题，开展对口协商活动20多次，提出了许多有针对性、务实有效的意见建议。相关部门认真落实委员的合理化建议，进一步突出了工作重点，改善了服务质量，提高了行政效能。

（三）关注民生，民主监督务求实效

常委会坚持围绕党委政府关心、人民群众关注的民生问题，组织委员深入基层，体察民情，集中民智，反映民意，通过各种形式，广泛开展民主监督工作。

切实抓好提案工作。区政协六届二次会议以来，共收到提案253件，经审查，确定立案201件，其中重点提案21件。至年底，立案并交办的提案已全部办结并答复。办理单位对提案质量的评价比较高，提案建议被办理单位采纳和解决的有124件，占61.7%；正在研究和正在解决的有57件，占28.3%；因条件限制留作参考的有20件，占10.0%。在办理过程中，各承办单位不拖不推，认真研究，诚意答复，委员对办结率和办理态度的满意率为100%。其中，关于应对长江隧桥通车及早调整区域产业布局、确保公交优先、进一步提升图书馆服务体系、建立社区老人助餐点、加快推进残疾人事业发展、成立劳动争议仲裁院等一大批提案的建议得到了有关部门的认真采纳和落实。通过提案办理，一方面使各界人士的切实利益得以实现好、维护好和发展好，另一方面对推进有关工作发挥了积极作用。

为不断提高提案工作的整体质量和社会影响，常委会重视加强对提案工作的领导，狠抓提案征集、审查、办理、追踪、反馈和落实等关键环节，做了一些有益的尝试。一是加强提案的征集工作。首次尝试每季度在《政协》会刊上刊登近期征集选题和向市民征集提案线索。二是加强提案的促办工作。首次根据专委会组成特点及提案所提内容，将提案分由有关专委会跟踪促办。三是加强理论研讨。首次举办了提案工作研讨会，邀请党派团体、政协委员共同为提好提案、办好提案出主意、想办法。另外，在《政协》会刊、政协网上刊登委员提案及承办单位办理结果等，进一步扩大了提案工作的影响。

认真反映社情民意。常委会在不断完善社情民意反馈和落实机制的同时，加强与委员的联系，通过专委会活动、召开专题座谈会、走访等途径，及时收集整理各界别、各阶层人士的意见，系统、综合地反映给党政有关部门。一年来，共编发《社情民意》51期，报送给有关单位和部门，许多社情民意引起区党政部门领导的重视。在区公安分局、民政局、城管大队、庙行镇、绿化局、区机动车安全检测站等单位、部门的认真办理下，“延长大华公园关门时间”、“加强对路边乞讨人员的管理”、“加强中心医院大门口环境综合治理”等社情民意得到了采纳和落实。为进一步引导委员提出富有前瞻性、全局性的社情民意，在要求每个专委会每年至少向区政协反映3期社情民意的基础上，年要求每个专委会争取每年通过区政协向市政协反映1期社情民意。全年共向市政协上报社情民意信息18期，被采纳3期，“建议把沪崇苏通道改称为沪崇启通道”、“建议过街天桥与轨道交通站直接衔接”、“改善顾村镇菊泉新城（四高小区）居民的交通出行条件”等社情民意在市一级层面得到了反映和重视。

聚焦热点开展视察。选取区政府年工作的重点和群众关注的热点问题，分经济发展、城乡环境、科技教育、社会保障四个专题，由主席、副主席带队开展年终视察。在视察过程中，采取“看、听、议”相结合的方式，既实事求是地总结成绩，客观公正地指出问题，又提出了一些具有针对性和可操作性的合理化建议，得到视察单位的充分肯定。视察结束后，区政协及时将汇总后的14条具有代表性的意见建议报区委、区政府参阅。通过视察，大家进一步了解了在经济社会发展方面所取得的来之不易的成绩，树立了委员形成新共识、推进新发展，更好地发挥聪明才智，积极为现代化滨江新区建设建言献策的信心。另外，各专委会结合对口协商、全体会议等活动开展了一些小型视察，为委员知情知政、参政议政畅通渠道，取得了良好的效果。

积极参与社会监督。成立了一支由90多名委员组成的特邀监督员队伍，分别参加区政府26个职能部门的特邀监督工作。为进一步提高特邀监督工作水平，政协组织了专门的培训会，对特邀监督员进行相关知识的培训；召开了特邀监督员会议和特邀监督员聘请单位会议，组织部分特邀监督员视察了马路河、杨盛河、张士村杜家沟等河道环境整治工作。各有关职能部门非常重视特邀监督工作，通过交流沟通、具体指导，不断改进工作。特邀监督员认真履行监督权和建议权，积极参加监督、检查活动，如实向有关部门和单位反映社会各界的意见和建议，对有关部门改进工作作风，维护社会公平正义发挥了积极作用。

（四）服务发展，调查研究求深求精求实

常委会坚持把调查研究作为参政议政的基础性工作，按照综合性、全局性、前瞻性的要求，加强了对调查研究工作的领导，主动请区委、区政府领导出题目，使交办课题与政协自选课题相结合，跟踪调研与超前谋略相协调，致力发展与关注民生相一致，发挥自身优势与借助社会力量相融合，努力做到调查求深、研究求精、建言求实。

围绕区委、区政府关注的重要议题开展重点课题调研。发展现代服务业是调整经济结构的重要手段，推进老镇旧区改造是改善民生的重要途径。为协助区委、区政府推进这两项工作，常委会将“发展现代服务业中突破瓶颈问题及对策”和“加快推进老镇旧区改造的若干建议”确定为年的2个重点调研课题。由正副主席带队，第二经济委员会和人口资源环境建设委员会分别牵头，会同区有关单位和部门广泛深入调研。从4月到7月，两个调研组分别深入基层走访座谈，查找资料研究分析，邀请专家反复论证，最终经主席会议审议，形成了2份主席会议建议案和2篇调查报告。“发展现代服务业中突破瓶颈问题及对策”建议案分析了我区现代服务业中存在的主要问题，提出了相对应的建议。“老镇旧区改造工作若干政策的建议”的建议案分析了我区旧区改造的3种模式和老镇改造的4种模式面临的主要问题，提出了对策性建议。区政府主要领导认真阅看政协建议案后，专门批转给各位副区长和相关部门留作工作参考。

围绕区委、区政府具体工作开展各专委会专题调研。一年来，各专委会根据各自优势，深入开展调研活动。提案委员会就“缓解淞宝地区‘停车难’”，第一经济委员会就“吴淞军事文化的价值及发展”、“我区储运企业信息档案情况”，科技委员会就“区信息网络建设情况”、“区高新技术企业现状”，人口资源环境建设委员会就“标准化菜场周边‘三乱’问题”，教育委员会就“农民工子女就读中专、职校情况”，文化卫生体育委员会就“吴淞古大堤文化内涵与开发利用”、“钢铁文化对吴淞文化的拓展”、“吴淞民间艺术、城市的气质与魅力”、“整合吴淞文化资源，打造红色旅游品牌”，法制委员会就“平安建设情况”，社会事务委员会就“高度重视决策过程中的‘不可行性论证’，提高科学决策水平”、“区《劳动合同法》实施情况”、“外来人口第二代的犯罪预防”、民族宗教港澳台侨委员会就“凝聚侨心，发挥侨力”等课题开展调研活动，形成了16篇有较高质量的调研报告，报送至有关职能部门，对促进职能部门工作提供了帮助。

加强对以往调研成果的“跟踪推进”。2007年，区政协和上飞厂联合完成了“为ARJ21系列飞机配套在建立飞机零部件加工基地”的课题调研，期间了解到上飞厂亟需专业培训机构培养技术工人。在政协的牵线搭桥下，飞机制造厂与职校就“校企联手”合办“上飞班”事宜举行了签约和揭牌仪式。这既是政协对以往调研成果“跟踪推进”的一种探索，也是国企与地方加强合作的一次有益尝试，实现了企业培养一线人才、职校拓宽就业渠道、为学生提供订单式培养的“三方共赢”。同时，区政协与上飞厂对口部门协商，为区域民营经济参与飞机所需部件的加工搭建了合作平台。另外，科技委员会对2007年完成的“建立国际研发总部基地的建议”和“促进社区文化建设”两份报告进行了跟踪调研，对推进过程中遇到的问题予以再分析再研究，提出了一些有建设性的对策和措施。

为弘扬吴淞文化广纳良言。深化吴淞文化开发研究是年区政府的重点工作之一。为积极配合我区关于吴淞文化历史资源的挖掘工作，去年区政协以“弘扬吴淞文化，提升软实力”为主题举办论坛。来自市政协、市地方志办公室、华师大、图书馆、科技情报所、市档案局、海军博览馆和区有关单位的负责人以及政协委员200多人参加了论坛。论坛中，华师大世博研究院院长作了主旨发言，9位委员和有关单位代表作了主题发言，共提出建议29条。论坛对弘扬吴淞文化，扩大吴淞文化的影响力和辐射面，倡导社会各界自觉爱护历史文物，营造积极支持特色文化建设的良好氛围起到了助推作用。《解放日报》、《文汇报》、电视台、东广早新闻、《新民晚报》、《联合时报》等媒体都相继作了报道。

（五）发挥优势，特色工作成效明显

委员是政协履行职能的主体，专委会是政协履行职能的基础。常委会充分发挥这两大优势，认真指导委员围绕全区工作热点切实履行职责、积极参政议政，激励引导委员对人民群众最关心最需要最现实的问题，行其责，尽其能，作贡献。

参与营造全民迎奥运良好氛围。为倡导“绿色奥运”理念及配合“限塑令”的宣传，奥运会前夕，区政协与区环保局联合举办了“迎奥运，环保与我同行”公益宣传活动。第一经济委员会、人口资源环境建设委员会、社会事务委员会分别在吴淞、友谊、庙行三个地区参加活动，向市民免费发放环保袋并宣传环保知识。有关专委会充分发挥专业优势，积极配合奥运期间的安保工作。比如，法制委员会与石洞口煤气制气有限公司进行了“迎奥运安保工作、社会治安形势分析”对口协商情况通报会，组织委员赴月浦、友谊、吴淞等街镇了解平安建设情况，为做好奥运安保工作献计出力。

广泛发动委员支援抗震救灾。四川汶川等地发生特大地震以后，按照市委、区委的统一部署和要求，区政协第一时间发出“致全体委员的一封信”，号召全体委员紧急行动起来，以各种形式向灾区伸援手、献爱心、送温暖。政协委员纷纷响应号召，慷慨解囊，捐款捐物。有的委员向灾区捐建希望小学，有的委员向灾区捐献帐篷，有的委员组织车队为灾区运送钢材，有的委员接纳受灾儿童入读自己办的幼儿园，另外，在2009年春节前夕，由政协委员捐赠，都江堰向峨乡的500名灾区儿童每人收到了2套全新的出口品牌冬装欢度节日。据不完全统计，区政协委员通过各种途径共捐款（物）510多万元。区政协通过《报》、政府网站、《政协》会刊、政协网等平台，广泛宣传政协委员支援抗震救灾的感人事迹，弘扬“万众一心，众志成城”的伟大精神。

为新农村建设实践活动献计出力。罗店王家村是区政协的新农村建设实践基地。区政协由主席带队多次组织委员赴该村进行调研，探索新农村建设的有效途径。同时各专委会充分利用专业优势，从农业科技、社会稳定、农村社区文化等不同的专业角度进行帮扶。如，科技委员会以“科技扶农富农”为题赴王家村调研，并赠送了6台电脑和一批科技书籍；第一经济委员会就该村“招商引资”项目问题多次赴王家村开展实地调研并引进了项目；文化卫生体育委员会联合农工区委赴王家村开展义诊服务。帮扶工作使新农村建设实践活动进一步得到了深化。

助推迎世博600天行动计划。为推动广大委员和社会各界关注世博、支持世博、参与世博，根据区委、区政府关于《区迎世博600天行动计划纲要》文件精神，结合工作实际，区政协向全体委员发出倡议，号召大家强化迎世博责任意识，立足本职，率先垂范，带头参与迎世博的各项活动，积极履行委员职责。各专委会与区“迎世博”工作指挥部实施对接，主动为全面落实迎世博各项工作建言献策。

（六）弘扬主题，团结联谊持续推进

团结和民主是政协工作的两大主题。常委会充分发挥政协位置超脱、联系广泛、渠道畅通的优势，认真做好团结各界、凝聚人心、汇聚力量、促进和谐的各项工作。

密切与党派团体的合作共事。一年2次组织各派、工商联、人民团体负责人召开座谈会，沟通情况，探讨工作，增强合力。支持党派团体通过政协各种会议、重要活动以及撰写提案、反映社情民意等途径参政议政。加强与党派团体的团结合作，就共同关心的重要问题，开展联合调研、视察活动，形成参政议政合力。

加强与各界人士的联络。邀请各界代表人士参加区政协与区委统战部联合举办的迎中秋、庆国庆联谊活动，联络感情，增进友谊；发挥民族宗教港澳台侨委员会优势，加强与民族宗教人士、侨胞台胞的联系，增进共识，促进团结。通过做好以上这些工作，切实增强了党通过统一战线和政协组织对各界人士的影响力、凝聚力和号召力。

紧密团结委员。一年来，区政协领导继续开展“二访”，即走访委员、拜访委员单位领导活动，鼓励委员认真履行职责，努力在本职工作岗位上建功立业，为政协组织增光添彩。探索集体走访、知情知政和建言献策“三结合”模式，按地区组织委员与当地党政领导面对面交流讨论，为地区发展献计出力。坚持常委会、主席会根据议题，邀请相关委员参会的做法，认真听取和吸纳委员们提出的合理意见。

拓展对外联谊。继续加强、深化“、萧山、昆山”政协的“三山联谊”，并扩大了与武汉青山政协的联系、以及政协与台湾桃园县议会的交流、交往。组织部分委员赴白茅岭、军天湖监狱慰问干警。一年来，接待本市、外省市政协及有关方面来进行工作交流、参观活动共计9批110人次。协助政协之友社开展工作及做好机关老同志服务工作。

（七）求真务实，自身建设不断加强

常委会坚持把加强自身建设，提高履职能力，作为提高政协工作整体水平的一项重要内容常抓不懈，促进了工作的创新和发展。

注重加强组织建设。根据市委有关市人大代表、政协委员不再兼任区人大代表、政协委员的通知要求，经与区委组织部、统战部协商，对18位委员进行了调整，增补了17位委员，并于年中召开六届三次全会，补选了9名政协常委。随后常委会又召开会议，配齐了有关专委会主任班子，增强了班子力量，为推动委组工作开展提供了组织保障。

注重发挥界别作用。为发挥委员界别优势，制定了《加强界别工作的实施意见》，明确了组织形式、活动方式和活动内容等，并建立了界别活动召集人队伍。通过组织农业界别委员参观考察现代农业园区西区、召开经济界别委员座谈会等活动，积极探索界别活动的有效形式。

注重加大宣传力度。加强与新闻媒体的联系，完成了区政协各项重大活动和经常性工作的宣传报道；全年在区内外报刊杂志上发表宣传政协工作的稿件20余篇。编发《政协》12期，制定了《关于进一步做好<政协>采编出版工作的意见》。组建了由20名政协委员参加的通讯员队伍，一年2次召开政协通讯员会议。加强对政协网的日常管理和维护。

注重加强机关建设。按照建设“学习型、服务型、效能型、和谐型”机关的要求，深化内部管理。建立了机关“三会”制度，即分别于年初、年中、年末召开“七嘴八舌会”、“说东道西会”和“说长论短会”，问计于机关干部，为改进工作出谋划策，进一步规范了机关的建设和管理，增强了机关活力，使机关干部为委员、为群众服务的意识不断增强，办事效率和服务水平明显提高。

各位委员、同志们：过去的一年，区政协的各项工作取得了较好的成绩，所有这些都离不开中共区委的领导和重视，离不开区人大、区政府的关心和支持，离不开全区各部门、各街镇的配合和协作，离不开区政协历届老领导的帮助和指导，更离不开全体政协委员和各界人士的共同努力。在此，我代表区政协常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！

通过一年的工作实践，我们深深地体会到：

（一）只有坚持“区委领导、政府支持、政协主动”三者的有机结合，政协工作才能保持正确的政治方向，各项工作才能有效开展。一直以来，区委、区政府始终把做好政协工作作为一项事关全局的重要任务来抓。区委常委会每年专题听取区政协党组工作汇报，区政府一年2次与政协召开班子协商会，区委、区政府主要领导和分管领导多次出席政协有关会议和活动，各街镇、各部门积极配合支持政协工作。在实际工作中，我们自觉地把政协工作纳入区委工作之中，坚持重大事项向党委事前请示、事后汇报，同政府保持经常性联系，向政府主要领导通报工作，使政协工作服从和服务于区委和区政府的中心工作，做到与区委和区政府在思想上同心，目标上同向，行动上同步，努力营造区委重视、政府支持、政协主动、各方配合的局面。

（二）只有在围绕中心中定位，在服务大局中尽职，人民政协才能体现自身价值，发挥积极作用。一年来，我们牢牢抓住服务大局的重点，紧扣改革建设的具体实践，立足自身职能和优势，坚持突出重点、量力而行、有所为有所不为的原则，集中精力抓大事、议要事，选准政协工作与党政中心工作的最佳结合点、共振点和切入点，紧紧抓住那些党政所需、群众所盼、政协所能的关键性问题开展调查研究、协商议政和建言献策活动，有效地服务了中心和大局，为促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

（三）只有自觉地把团结民主两大主题贯穿于政协工作的各个方面，人民政协才能不断增强包容性和凝聚力。一年来，我们坚持把发扬民主、增进团结作为履行职能的主要任务，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的团结和谐；充分发挥派和无党派人士的独特作用、界别的渠道作用、委员的主体作用、政协机关的服务保障作用，切实增强政协工作的生机和活力；积极为各界人士实现有序政治参与提供机会和平台，使各阶层、各界别的利益诉求在政协得到充分表达，各种利益关系在政协得到一定程度的疏通和调解。

（四）只有在实践中切实处理好继承与创新的关系，政协工作才能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。一年来，我们坚持以方式创新推动工作创新，不断改进履行职能的形式和方法，增强政协工作的活力。注重整合资源、优势互补，充分借助职能部门的专业优势以及研究部门的智力优势开展调研，各专委会之间、专委会与派之间、专委会与人大工委之间联合开展对口协商、视察参观等活动。充分发挥专委会“排头兵”的作用，在政协论坛、重点课题调研等重要活动举办之前，由专委会负责开展事前调研。这些举措明显增强了我区政协工作的有效性。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与新形势新任务的要求，与社会各界的期盼，还有一定的差距和不足，主要是：履行政协职能的能力还需进一步强化；体现政协特色的工作还需进一步深化；参政议政成果的转化运用还需进一步制度化等等。上述这些问题需要在今后的工作实践中重点研究，逐步加以改进。

二、2009年工作意见

2009年是中华人民共和国建国60周年和人民政协成立60周年，也是直面严峻的经济形势，贯彻“四个确保”，抢抓世博会机遇，为新一轮发展作准备以及全面实施“十一五”规划的关键一年。区政协工作的总体要求是：在中共区委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，牢牢把握团结和民主两大主题，积极开展政治协商，完善民主监督机制，提高参政议政实效，紧紧围绕区委确定的目标和任务，同心同德，共克时艰，同舟共济，共谋发展，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，努力为促进全区经济平稳较快发展服务，为促进社会和谐稳定服务，不断开创人民政协事业发展的新局面。

（一）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高理论指导实践的能力

要将开展深入学习实践科学发展观活动作为一项重大而紧迫的政治任务，按照区委的统一部署和要求，加强领导、精心安排，切实把学习实践活动组织好、开展好。要将学习实践活动与人民政协履行职能紧密结合起来，与促进各党派团体和各族各界人士团结合作结合起来，与纪念建国60周年和人民政协成立60周年结合起来，与协同、配合全区性的科学发展观学习实践活动结合起来，与推进实现我区“四个更”奋斗目标结合起来，与政协自身建设结合起来。通过学习，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力与水平，切实用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

认真组织委员开展对当前形势的学习，帮助委员正确理解和把握在当前国际、国内大环境下，中共区委、区政府推出的各项重大举措，引导委员不断提高认识、增强信心，越困难越要冷静地把问题分析透彻，为的经济社会发展提供智力支持。

认真组织开展纪念建国60周年和人民政协成立60周年活动，全面回顾、总结建国以来人民政协取得的巨大成就和宝贵经验，围绕“创新团结民主的方式方法”主题，深入探索人民政协工作的规律和特点，不断推进人民政协事业向前发展。

（二）紧紧围绕区委总体工作部署，进一步履行政协职能

促进发展是政协履行职能的第一要务。当前，世界经济金融形势复杂多变，不稳定、不确定因素明显增多，不仅金融危机本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。我区正处在经济转型、社会转型的关键时期，在严峻的经济形势下，经济下行，压力加大，企业经营困难，社会矛盾和民生问题增多，但是“危机”有“机”，机遇和挑战并存，机遇大于挑战。政协要进一步增强责任感和紧迫感，牢牢扭住经济建设这个中心，始终做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展，围绕区域发展的中心工作，发挥优势、汇聚智慧，切实、有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我区抓住机遇、迎接挑战、保增长、重民生、在新起点实现新跨越作出贡献。

注重政治协商实效。选择事关改革发展稳定的重要问题，组织好各层面的协商议政活动，重点围绕“确保经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善、确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序推进”献计出力。要注重创新协商机制，努力做到协商在决策之前和决策执行之中；要注重提升协商水平，在协商前组织委员认真调查研究，提出协商意见；要注重提高协商效果，建立协商反馈机制，及时向委员通报意见建议的采纳情况。

加大民主监督力度。要坚持在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，抓住影响我区科学发展和社会和谐的突出问题，积极开展专项民主监督活动，推进政协民主监督工作向纵深发展。认真做好统一选派政协委员担任特邀监督员的有关工作。特别要做好对窗口行业的监督工作，结合迎世博各项具体工作的落实，开展民主监督活动，在改善市容市貌、优化窗口服务、提高城市管理水平、提升城市文明和市民素质等方面发挥积极作用。

拓展参政议政领域。对于可能发生的就业问题凸现的矛盾，着力研究调整产业结构与保持就业的关系，以创业带动就业，以就业促进民生的新途径、新办法。选取加快转变经济发展方式、大力发展现代服务业和先进制造业、扶持中小企业发展、加强生态文明建设、完善区域教育、医疗、社会保障和救助体系等有关经济发展和民计民生中的重要问题作为政协调研课题，深入开展调查研究，积极向区委、区政府建言献策。开展重点课题调研，为健全和丰富现代服务业内涵和着力解决楼宇经济的“入住率、注册率和产出率”出谋划策，为推进现代农业发展增加助力，尤其是为完善农村集体合作农场的体制、机制献计献策。举办政协“邮轮经济与”论坛。明年是推进迎世博600天行动计划的关键年，要按照区委、区政府的要求和部署，制定具体方案，组织广大委员积极行动起来，深入开展迎世博600天行动计划助推活动，集思广益、广纳群言，搭建交流、交锋、交融的平台，共同描绘城市、社会和谐发展的蓝图，凝聚社会各界力量，激发全民参与、全民办博的热情，使世博主题成为全社会的广泛共识和自觉行动。

（三）牢牢把握团结民主两大主题，进一步推动和谐社会建设

要积极探索人民政协为构建和谐社会服务的新途径和新方法，促进和谐的建设与发展。要坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，切实加强与各派、无党派人士、工商联、各人民团体和各族各界人士的交流、沟通和联系，为他们参政议政搭建更加广阔的平台，促进各党派、各团体关系的和谐。

要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点。要选择一些有关教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化生活等直接关系民富、民安、民乐的重大民生问题，精心组织委员开展会议视察、调研视察、跟踪视察，积极为学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居问计于民、问政于民、问需于民并多献良策。要把加强提案工作作为为民办实事的重要途径之一。提高提案工作质量，切实抓好提案征集、督办、跟踪、反馈等环节，使提案工作的办理过程成为各界群众合理诉求不断得到解决的过程。要进一步畅通民主渠道，加强反映社情民意工作，为富民惠民、改善民生多做工作。

（四）全面加强政协自身建设，进一步提高政协工作水平

加强人民政协自身建设是开创政协工作新局面的基础。一要发挥界别作用。探索界别活动的有效形式，积极开展界别座谈、调研、考察、提案、联谊等活动，充分调动各界别参政议政的积极性。建好“委员之家”，以丰富委员活动形式、拓宽委员交流平台。二要加强委员队伍建设。进一步抓好委员的培训学习，完善发挥委员主体作用的制度，创造委员履行职责、发挥作用的条件，激发委员为民履职的真挚情感，不断提高委员的履职能力。三要充分发挥专委会作用。专门委员会具有业务精良、与党委政府对口部门联系广泛的优势，不但要认真研究、精心选题，扎实落实全年的工作安排，还要创造条件帮助委员及时吃透“上情”，深入了解“下情”，形成专委会良好的工作氛围。四要加强机关干部队伍建设，认真抓好机关的政治理论学习，大力倡导自觉学习、深入调研之风，不断增强全局观念、服务意识和履职水平，全面提升干部素质。

各位委员、各位同志！中国特色社会主义伟大事业，为人民政协履行职能提供了广阔舞台，激励着我们更加奋发有为。让我们增进团结，发扬民主，致力发展，关注民生，在中共区委的正确领导下，同心同德，同舟共济，以新的眼光去发现问题，以新的思维去审视问题，勇于在一些矛盾交织的深层次问题上寻求突破，始终保持迎接挑战、攻坚克难的锐气，以更加饱满的政治热情，共担责任，共谋发展，为早日建成“经济实力更强、城乡环境更美、人民生活更好、社会更加和谐的现代化滨江新区”谱写新的篇章！