党风建设反腐败报告

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省纪委：

20**年，我局党风廉政建设和反腐败工作在省委和省纪委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议和省纪委二次、三次全会精神，积极推进惩防体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为推进全省现代畜牧业发展和实现“大灾之年不发生大疫，重灾之年不减产不减收”目标提供了纪律保证。一年来，全局干部职工自我约束、自觉接受监督的意识增强，没有发现违规违纪的人和事。我们的主要做法是：

一、加强领导，狠抓责任制落实

局党组高度重视党风廉政建设工作，年初制定了20**年党风廉政建设和反腐败工作意见和20**年党风廉政建设责任制任务，召开专题会议进行安排、分解、细化，明确了谁主管、谁负责的党风廉政建设责任机制。一把手负总责，班子成员各负其责，纪检监察组织协调，一级抓一级、层层抓落实。党组书记杨昌明按照“四个亲自”的要求，做到了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。在每季度中心组学习会上，都亲自检查责任制落实情况，提出阶段性的要求。班子成员在各自分管的范围内把党风廉政建设责任制与业务工作同研究、同布置、同检查、同考核；并在各种业务工作会议上，检查责任制的落实情况，有针对性地提出整改措施，并要求全体党员干部坚守“三条线”，即坚守住党纪国法的红线、坚守住廉洁从政的防线、坚守住道德操守的底线，使全局中心工作与党风廉政建设同步推进。

二、强化学习，筑牢拒腐防变思想道德防线

为了使广大干部职工在思想上筑起廉政勤政的坚固意识，从源头上预防和治理腐败，从根本上保证党风廉政建设责任制的落实，局党组狠抓全局机关干部的廉政教育，采取局中心组学习会、中层干部学习、支部生活和时事政治学习等形式强化学习教育，增强全局干部职工廉洁自律的意识。一是认真学习十七大报告和中纪委二次全会精神、省纪委二次、三次全会精神；二是继续学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》；三是重点学习了《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和《**省建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年实施办法》。在学习中，全体党员干部做到了“四结合”，即：把反腐倡廉教育同深入学习实践科学发展观试点活动结合起来，同领导干部作风整顿建设活动结合起来，同全面推进廉政文化建设结合起来，同自己的现实思想和本职工作结合起来。局党组进一步强调只有“钢班子”才能带出“铁队伍”，只有班子的纯洁性才有关键时刻政治上的坚定性。通过学习教育，全局党员干部进一步增强了宗旨意识、廉洁意识，树立了以清廉为荣、以贪腐为耻的观念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

三、突出重点，认真开展各项整顿工作

一是认真开展制止领导干部公款出国（境）旅游专项工作。我局成立了开展制止领导干部公款出国（境）旅游领导小组，制定了工作方案，认真开展了自查自纠，没有组织或派员参加公款出国（境）旅游的情况。5**汶川大地震发生的第二天，局党组就宣布，除了农业部组织的出国技术培训、会议、项目洽谈、引进外资和境外学术团体邀请的学术交流，并由农业部或对方出资的出国任务外，所有出国任务一律暂停，集中所有力量和资金开展抗震救灾和灾后重建工作。同时，结合实际，制定了《**省畜牧食品局处级及以下干部因公出国（境）管理规定》。

二是着力强化畜产品质量安全监管。20**年，我局扎实开展畜产品质量安全专项整治行动，保障上市畜产品质量安全。加强乳品质量安全监管，在奶牛养殖户、养殖场（小区）宣传乳品质量安全监管法律法规和科学养殖技术，推行奶牛健康养殖。开展奶站专项整治行动，对全省142个奶站派驻了151名驻站质量监督员。加大对生鲜奶、奶牛饲料及畜禽产品中三聚氰胺的专项检测力度，共抽检生鲜牛奶148批、禽蛋160批、畜禽肉65批，均未检出三聚氰胺；抽检饲料及饲料原料583批次，其中580批次未检出三聚氰胺，对检出三聚氰胺的3个外购饲料原料样品立即进行了查封、溯源调查和无害化处理。深入开展饲料和兽药质量安全“全覆盖”抽检行动，加大了对饲料、兽药等投入品在生产、经营、使用过程中的监管力度；建立健全了规模场养殖记录制度，加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查，从源头上保障畜产品质量安全。在全国畜产品质量安全事件频发、出口外销形势十分严峻的情况下，我省未发生一起畜产品质量安全事故，畜产品质量安全优势日益显现。

四、健全制度，预防和治理腐败抓源头

一是进一步完善民主集中制。为落实好民主集中制这一根本组织制度和领导制度，从工作纪律、目标管理、政务督办、项目安排和财务管理、后勤服务等方面建立健全了15项规章制度，形成了科学有效的决策机制，规范了议事规则和决策程序，坚持做到发展目标规划、全局性工作安排、项目建设立项、资金分配、干部任免、职称晋升和人员奖惩等重大问题由党组集体研究、民主决策。形成了用制度管权、用制度管事、用制度管人的民主氛围。

二是探索建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。在重大项目的决策上，坚持了业务处室提方案、计划财务处综合平衡、分管领导审核、党组集体研究决定的制度；在重大项目监督上，坚持了项目建设领导和项目监督领导分设的制度，监察审计提前介入、全程跟踪。

三是根据《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和治理商业贿赂的要求，针对我局近年畜牧项目建设和防疫物资采购量较大的实际，征得省有关部门的同意，组织畜牧系统部分有高级职称的同志加入省政府采购中心评标专家库，进一步扩大评标专家数量，为局系统专用物资采购专家评定坚持公平公正原则提供了基础。

四是进一步加大干部轮岗力度。9月，局党组对局机关的5个处的处长进行了轮岗，并形成制度，定期有序进行。这一举措，有利于保护干部、锻炼干部，有利于激发工作的积极性。

五、严格监督，确保资金安全和惠农政策落实

廉政监督检查是促进行为规范的重要举措，也是增强自律的重要方式。今年我们着重开展了以下工作。

一是加强对强农惠农政策落实的检查。开展了对生猪良种繁育体系和标准化规模养殖场（小区）建设、能繁母猪饲养补助、良种补贴和退牧还草工程项目等强农惠农政策落实的廉政监督检查。

二是加强对畜牧民生工程建设的督促。认真贯彻落实省委、省政府办公厅《关于进一步深化惠民行动大力实施民生工程的通知》。我局共组织畜牧系统10**9名科技人员进村入户，共联系农户54630户，培训农户52.91万人次，发放科技资料139.32万份，累计推广畜牧新技术5**项，共投入畜牧生产物资及扶持资金5794.9万元，确保民生工程取得了显著成效。

三是开展了对局属单位畜牧项目仪器设备、防疫物资、生物疫苗采购过程的监督。

四是根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和省纪委、省委组织部关于加强对正职党政领导干部监督的意见，20**年分别对**畜牧兽医杂志社杨忠群同志、**省动物防疫监督总站余勇同志进行了任期经济责任审计和对**省草原监理站近几年财务收支进行了审计，指出了问题，促进了管理，完善了内控制度建设。

六、落实规定，认真抓好其他各项工作

（一）加强行政效能建设，提高机关办事效率

按照省委、省政府关于加强行政效能建设的决定，我局成立了由局长杨昌明为组长的行政效能建设领导小组，及时制定了《**省畜牧食品局关于加强机关行政效能建设的实施意见》，明确了以精简规范行政审批为基础，以办好服务窗口为载体，以落实“首问负责制、限时办结制和责任追究制”为重点，切实做好机关行政效能建设工作的思路。同时在局系统组织开展了加强行政效能建设大讨论活动，进一步提高认识、统一思想、增强主动性。

在局机关及局属各单位设立了首问责任人岗位，确定了责任追究办法；进一步清理了行政审批事项，简化了行政审批程序，优化了行政审批流程，提速41.2％。按“两集中、两到位”的要求，已确定向省政务服务中心派驻5人，其中1名副厅级干部为首席代表。

截止11月底，我局受理行政效能投诉2件，经过调查均不属于我局拖延不办的情况，并及时将核查情况向投诉中心进行了专报。

通过抓机关行政效能建设，我局进一步规范了行政行为，进一步转变了机关工作作风，行政审批明显加快、办事效率明显提高、效能问责更加严格，切实转变了机关工作作风，各项工作取得了明显的成效。

（二）管好救灾款物，做到高效救灾廉洁救灾

“5?**”汶川大地震发生后，我局及时转发了省纪委、省监察厅《关于严肃纪律，确保做好抗震救灾工作的紧急通知》；根据中央和省的有关规定，制定了《**省畜牧食品局抗震救灾物资资金管理规定》；召开了重灾区市州畜牧局纪检组长会议，要求全系统干部特别是领导干部修为政德、思贪欲害、怀律己心，秉公用权，管好用好救灾款物。同时明确了救灾捐赠款物管理使用程序，制定由省动物防疫监督总站负责统一接收和管理抗震救灾款物的制度。资金全部归入该单位的零余额账户；物资建立实物台帐核算管理。捐赠款物的使用由我局抗震救灾指挥部严格按照有关规定进行安排，并将资金物资安排情况报省财政厅备案和在网上公开。在具体监督中，注重严把收入、公示、采购、分配、支付五环节，确保了4820多万元救灾资金和近3000万元救灾物资使用管理规范、透明，做到了救灾资金、物资的专款专用、专物专用。我局先后接受了中央抗震救灾物资资金检查组、农业部纪检组、国家审计署驻**特派员办事处和省财政厅的检查和审计，获得了“高效救灾、廉洁救灾”的好评。

（三）推行政务公开，认真做好《阳光政务》上线节目工作

按照省纪委、省委宣传部、省广播电台等主办单位统一安排，精心准备节目内容。今年我们认真组织参加两期《阳光政务》热线直播节目，充分利用《阳光政务》热线面对面同群众沟通交流，宣传畜牧行业政策法规，回答养殖技术咨询，解答百姓诉求，化解社会矛盾，与老百姓“零”距离接触，接受政风行风评议，展示了畜牧系统领导干部亲民务实的良好作风和形象，受到干部群众的欢迎和好评。

（四）畅通诉求渠道，做好纪检监察信访工作

一年来，我们严格按照中纪委《关于依法依纪规范纪检监察信访举报工作的若干意见》，认真对待人民群众来信来访，对群众来信来访反映的问题及时研究分析，对每件信访都坚持实事求是的原则进行了处理。对有具体内容、有可查线索的信件，我们本着对组织对当事人负责的态度，认真进行调查核实，对强化信访工作，畅通群众诉求起到了很好的作用。

七、2009年工作打算

一是进一步抓好党风廉政建设责任制工作；

二是继续学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和《**省建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年实施办法》；

三是进一步抓好廉政教育，加强制度建设和推进改革，探索从源头上治理腐败的措施；

四是继续抓好政风行风建设，做好《阳光政务》热线节目；

五是检查督促强农惠农政策和灾后恢复重建政策落实；

六是继续做好行政效能监察工作，提高办事效率，转变工作作风。