党风廉政建设报告

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省党风廉政建设责任制领导小组办公室：

20**年，我局领导班子及其成员根据省党风廉政建设责任制领导小组的部署，认真落实党风廉政建设责任制，坚持一手抓现代畜牧业发展，一手抓党风廉政建设，积极推进行政效能建设，实现了“大灾之年不发生大疫，重灾之年不减产不减收”的目标。现将20**年我局领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制的自查情况报告如下：

一、抓好任务分解，落实党风廉政建设责任

按照中纪委和省纪委的工作部署，我局党组把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要位置，年初下发了《20**年党风廉政建设和反腐败工作意见》，制定落实了《党风廉政建设和反腐败工作任务表》，把任务、责任细化分解到每一个局党组成员。在抓党风廉政建设上，局党组书记作为第一责任人，按照“四个亲自”的要求，做到了重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。局党组各成员切实履行起了“一岗双责”的政治责任，把党风廉政建设和反腐败工作与分管工作同布置、同落实、同检查。继续强化了在事业单位开展党风廉政建设责任制的措施，要求局属事业单位主要负责人切实履行党风廉政建设第一责任人的职责，加强领导，加强检查，加强监督。形成了“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责”以及人人肩上有担子、个个身上有责任的工作格局。

我局及局属各单位落实党风廉政建设责任制方面，实行了年初有布置、年中有检查、年底有考核与平时有督查相结合的管理方法。在8月初的专题民主生活会上，昌明局长要求班子成员认真检查各自分管范围责任制落实情况，纪检组要督查和帮助责任制落实相对不力的单位。在10月的中心组学习上，昌明局长要求：班子成员和各单位主要负责人要对照责任制任务，进行履职自查，找出存在的不足，制定整改措施，做好年终考核工作；纪检组要切实负起抽查、督查的职责，对行动迟缓、敷衍塞责、落实不力的，要进行责任追究。总的来说，我局党风廉政建设责任制工作进一步得到了落实和强化，干部职工的反腐倡廉和拒腐防变意识进一步增强。

二、强化学习教育，筑牢拒腐防变思想防线

党的十七大把反腐倡廉建设列入了党的五大建设的基本任务，在新形势下加强反腐倡廉教育尤为重要。我局把党风廉政建设列入中心组学习、中层干部学习和支部学习的重要内容，认真学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年工作规划》和《**省建立健全惩治和预防腐败体系20**—20**年实施办法》，并积极倡导八个方面的良好风气。在学习中要求全体党员干部做到“五结合”，即：把反腐倡廉教育同深入学习实践科学发展观活动结合起来，同牢记“两个务必”教育结合起来，同开展树立社会主义荣辱观教育活动结合起来，同全面推进廉政文化建设结合起来，同自己的现实思想和本职工作结合起来。局党组进一步强调只有“钢班子”才能带出“铁队伍”，只有班子的纯洁性才有关键时刻政治上的坚定性。通过学习教育，全局党员干部进一步增强了宗旨意识、廉洁意识，树立了以清廉为荣、以贪腐为耻的观念，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。

三、突出工作重点，认真开展各项整顿工作

一是认真开展制止领导干部公款出国（境）旅游专项工作。我局成立了开展制止领导干部公款出国（境）旅游领导小组，制定了工作方案，认真开展了自查自纠，没有发现组织或派员参加公款出国（境）旅游的情况。结合实际，制定了《**省畜牧食品局处级及以下干部因公出国（境）管理规定》。

二是认真开展奶站整顿工作，切实解决损害群众利益的突出问题。为认真贯彻党中央、国务院关于进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作的要求，确保农业部关于奶站清理整顿、饲料质量安全整治、扶持奶业发展三项重点工作落到实处，我们认真开展了以下工作：一是摸清底数。经查，全省共有奶站142个，主要分布在30个县（市、区）。二是认真开展质量监测。截止10月23日，累计检测生鲜奶140批次，均未检出三聚氢胺，检测奶牛原料饲料214批次，在一个批次中检测出三聚氢胺。三是认真开展专项整治。在全省范围内开展了为期一个月的饲料质量安全整治行动，立案查处2起，对在饲料原料中违规添加三聚氢胺的不法分子起到了震慑作用。四是加强督促检查。督促各地对饲料生产企业、奶牛养殖场和奶站进行拉网式排查，确保群众饮用生鲜奶和液态奶安全。

此外，我们还开展了企业征信体系建设，进一步巩固了治理公路“三乱”成果。

四、建立健全制度，预防和治理腐败抓源头

一是进一步完善民主集中制。为落实好民主集中制这一根本组织制度和领导制度，从工作纪律、目标管理、政务督办、项目安排和财务管理、后勤服务等方面建立健全了15项规章制度，形成了科学有效的决策机制，规范了议事规则和决策程序，坚持做到发展目标规划、全局性工作安排、项目建设立项、资金分配、干部任免、职称晋升和人员奖惩等重大问题由党组集体研究、民主决策。形成了用制度管权、用制度管事、用制度管人的民主氛围。

二是探索建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。在重大项目的决策上，坚持了业务处室提方案、计划财务处综合平衡、分管领导审核、党组集体研究决定的制度；在重大项目监督上，坚持了项目建设领导和项目监督领导分设的制度，监察审计提前介入、全程跟踪。

三是根据《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和治理商业贿赂的要求，针对我局近年畜牧项目建设和防疫物资采购量较大的实际，征得省有关部门的同意，组织畜牧系统部分有高级职称的同志加入省政府采购中心评标专家库，进一步扩大评标专家数量，为局系统专用物资采购专家评定坚持公平公正原则提供了基础。

四是进一步加大干部轮岗力度。9月，局党组研究决定，在局机关11个处室中，首次将5个业务处的处长进行了轮岗，并形成制度，定期有序进行。这一举措，有利于保护干部、锻炼干部，有利于工作激情的激发。

五、开展廉政监督，确保资金安全和惠农政策落实

廉政监督检查是促进行为规范的重要举措，也是增强自律的重要方式。今年我们着重开展了以下工作。

一是加强对强农惠农政策落实的检查。开展了对生猪良种繁育体系和标准化规模养殖场（小区）建设、能繁母猪饲养补助、良种补贴和退牧还草工程项目等强农惠农政策落实的廉政监督检查。

二是加强对畜牧民生工程建设的督促。认真贯彻落实省委、省政府办公厅《关于进一步深化惠民行动大力实施民生工程的通知》。截止9月底，我局共组织畜牧系统10**9名科技人员进村入户，共联系农户54630户，培训农户52.91万人次，发放科技资料139.32万份，累计推广畜牧新技术5**项，共投入畜牧生产物资及扶持资金5794.9万元，确保民生工程取得了显著成效。

三是开展了对局属单位畜牧项目仪器设备、防疫物资、生物疫苗采购过程的监督。

四是根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和省纪委、省委组织部关于加强对正职党政领导干部监督的意见，20**年分别对**省畜牧兽医杂志社杨忠群同志、**省动物防疫监督总站余勇同志进行了任期经济责任审计和**省草原监理站近几年财务收支进行了审计，指出了问题，促进了管理，完善了内控制度建设。

六、管好救灾款物，做到高效救灾廉洁救灾

“5.**”汶川大地震发生后，我局及时转发了省纪委、省监察厅《关于严肃纪律，确保做好抗震救灾工作的紧急通知》，根据中央和省的有关规定，制定了《**省畜牧食品局抗震救灾物资资金管理规定》，召开了重灾区市州畜牧局纪检组长会议，要求全系统干部特别是领导干部修为政德、思贪欲害、怀律己心，秉公用权，管好用好救灾款物。同时明确了救灾捐赠款物管理使用程序，制定由省动物防疫监督总站负责统一接收和管理抗震救灾款物的制度。资金全部归入该单位的零余额账户；物资建立实物台帐核算管理。捐赠款物的使用由我局抗震救灾指挥部严格按照有关规定进行安排，并将资金安排情况报省财政厅备案和网上公开。在具体监督中，注重严把收入、公示、采购、分配、支付五环节，确保了4820多万元救灾资金和近3000万元救灾物资使用管理规范、透明，做到了救灾资金、物资的专款专用、专物专用。我局先后接受了中央抗震救灾物资资金检查组、农业部纪检组、国家审计署驻**特派员办事处和省财政厅的检查和审计，获得了“高效救灾、廉洁救灾”的好评。

七、加强效能建设，提高机关办事效率

按照省委、省政府关于加强行政效能建设的决定，我局成立了由局长杨昌明为组长的行政效能领导小组，及时制定了《**省畜牧食品局关于加强机关行政效能建设的实施意见》，明确了以精简规范行政审批为基础，以办好服务窗口为载体，以落实“首问负责制、限时办结制和责任追究制”为重点，切实做好机关行政效能建设工作的思路。同时在局系统组织开展了加强行政效能建设大讨论活动，进一步提高认识、统一思想、增强主动性。

在局机关及局属各单位设立了首问责任人岗位，确定了责任追究办法；进一步清理了行政审批事项，简化了行政审批程序，优化了行政审批流程，提速41.2％。按“两集中、两到位”的要求，已确定向省政务服务中心派驻5人，其中1名副厅级干部为首席代表。

截止11月底，我局受理行政效能投诉2件，经过调查均不属于我局拖延不办的情况。

通过抓机关行政效能建设，我局进一步规范了行政行为，优化了机关工作作风，行政审批明显加快、办事效率明显提高、效能问责更加严格，切实转变了机关工作作风，各项工作取得了明显的成效。

此外，我局坚持做好纪检监察信访举报查处工作，确保信访诉求渠道畅通；认真组织参加两期《阳光政务》热线直播节目，与老百姓“零”距离接触，接受政风行风评议；局领导成员坚持参加双重组织生活会，在班子内部接受民主生活教育，在分管范围内接受党内监督。全年各位局领导过组织生活都在6次以上。

八、结合中心工作，抓好全省畜牧经济发展

局党组通过抓党风廉政建设责任制落实，班子的凝聚力和战斗力进一步增强，班子成员工作的主动性和积极性进一步得到发挥。一年来，局党组带领全省畜牧系统遵循全省工作总体取向，按照省委省政府“抓安民、保稳定、促重建、求发展”和“加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的新要求，出超常之力、尽超常之责，积极应对雨雪冰冻、汶川特大地震等严重自然灾害，妥善处置三鹿牌婴幼儿奶粉事件，克服周边疫情严峻、畜产品价格波动等不利影响，以良好的作风推动畜牧业稳定发展，实现了大灾之年全省畜牧业持续稳定发展。预计全年出栏生猪、牛、羊和家禽分别为10400万头、435万头、3**0万只和15亿只，同比分别增长3.58、4.07、3.71和4.2；肉、蛋、奶产量分别达到1170万吨、2**万吨和68万吨，同比分别增长4.93、5.13和6.25%。全年畜牧业总产值1950亿元，同比增长6.37%；农民人均牧业现金收入增加150元，同比增长20%。

通过自查，20**年我局领导班子及其成员在落实党风廉政建设责任制上，认真履行职责，创造性地开展工作，坚持“两手抓、两手都要硬”，取得了显著成绩。局领导班子及其成员增强了党风廉政建设和反腐败工作的责任心和信心，切实履行了“一岗双责”的政治责任，圆满完成了省委、省政府年初下达的全省畜牧经济发展任务。