市质监局监管工作报告

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近年来，市质监系统努力践行“*”重要思想，认真履行职能，在各级领导的指导和相关部门配合下，从源头严把食品质量安全关、特种设备安全关和打假责任关，取得了明显成效。但是，目前我市产品质量问题仍很突出，假冒伪劣屡禁不止，安全隐患依然存在。为了切实维护市场秩序，保障人民群众人身财产安全和保护广大企业、消费者合法权益，促进全市产品质量整体水平不断提高，现就进一步加强质量安全监管工作报告如下：

一、统一思想，提高认识，增强做好质量安全监管工作的责任感

质量安全工作历来是党中央、国务院高度重视、人民群众十分关切的大事，市委、市政府近年来一直把打假治劣作为整顿和规范市场经济秩序的重点。产品质量不仅关系到广大消费者的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，更关系到我们党和政府在人民群众中的威信和形象，稍有疏忽，消费者的健康安全将受到威胁，人民群众将丧失信心，国家和政府的形象也将受到损害。加强质量安全监管，是为党分忧、为民解难，是立党为公、执政为民的具体体现。只有抓住生产源头，才能解决可能出现的质量问题，才能扭转产品质量不高、竞争力差及假冒伪劣问题，才能使老百姓安心、党和政府放心。因此，各级政府、有关部门和广大企业要从实践“*”重要思想的高度，牢固树立以人为本的思想，进一步增强自觉性和主动性，采取果断措施，切实把质量安全监管工作放在突出位置抓紧抓好、抓出成效。

二、突出重点，有的放矢，增强质量安全监管工作的针对性

加强质量安全监管工作，要有针对性做好食品质量安全、特种设备安全和严格落实打假责任等重点工作。

1．重点做好食品质量安全工作，切实加强食品生产加工环节的监管，确保获证产品和企业不出问题，努力遏制一般性质量安全事件的发生，真正把食品安全民心工程变成食品安全放心工程。

2．重点做好特种设备安全工作，强化对特种设备重点场所、重点设备的重点监控，加大监督检查力度，进一步完善动态监管长效机制；开展现场监察，制定现场安全检查考核办法；加大对公众聚集场所使用的特种设备的监控力度，查出违法使用的要坚决予以取缔，查出事故隐患，要及时督促限期整改，消除死角，堵塞漏洞，切实防止群死群伤等重特大事故的发生，力争杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故。

3．严格落实打假责任，深入开展打假治劣，努力营造公平竞争的市场环境。要进一步突出重点行业、重点产品、重点区域，加大打假工作力度。不断完善对制假行为早发现、早查处、早控制的责任机制，建立健全重要案件和区域质量问题报告制度，加强督查督办工作，严格责任追究。

三、明确责任，多方联动，增强质量安全监管工作的有效性

1．从源头严把食品质量安全关。

各级政府要统一领导、协调本地区食品安全监管和整治工作，对本地区食品安全工作负总责。各级政府的主要负责人分别对本地区食品安全监管工作负全面领导责任。组织贯彻执行有关食品安全的法律、法规；将食品安全监管工作列入政府工作重要日程，加强对辖区内食品安全监管工作的领导，建立健全食品安全监管工作机制；建立和落实食品安全监管责任制，明确政府、各有关部门领导和有关人员的食品安全监管责任，并定期对食品安全监管责任人进行考核；制定本地区重大食品安全事故应急预案，建立应急救援体系，及时组织重大食品安全事故应急救援工作；督促各有关部门依法履行食品安全监管职责，协调、解决有关部门在食品安全监管工作中遇到的问题；将食品安全监管工作纳入经济社会发展规划，制定产业发展政策，引导企业向规模化、集约化发展；提供和创造必要条件，保障食品安全监管工作正常开展。

市、县质量技术监督部门要对食品生产企业进行等级划分。根据企业生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等，将企业划分为ABCD四类。并按照有关规定实施分类监管。要全面推行“三员四定”（三员：即监管员、信息员和协管员；四定：即定区域、定任务、定人员、定责任）和“两书一报告”（即各级质监局要签订责任书、企业要签订质量承诺书并定期向当地政府报告食品生产企业的质量状况）的责任制度，加强对食品生产加工环节质量卫生状况的日常监管。对企业产品标准的执行情况进行检查；对食品生产企业的原辅料台账、生产加工及检验情况进行检查；加强对生产企业产品质量的抽查；严格实行食品质量安全市场准入制度；通过巡查、回访、年审等措施加强对获证企业后续监管工作；及时向卫生、工商部门通报食品生产许可证发放、吊销、注销等情况。要认真搞好食品“百千万”专项整治行动，打击取缔食品非法加工窝点、小作坊。摸清全市（县）食品生产加工企业状况，全面建立食品生产加工企业质量档案，实现以信息化管理为主要手段的食品生产企业动态监管电子档案。

企业要履行食品质量安全第一责任人的职责。增强法制观念，争做守法经营的典范。在企业内部积极进行质量管理活动，开展标准化、计量、质量管理等基础知识的培训工作，不断提高员工素质。不断推广先进的生产加工工艺，淘汰落后的加工工艺，生产和研发的产品符合产业政策，有利于节能、节约资源和可持续发展。切实履行生产者的义务，依法组织生产，不使用非食品原料生产和加工食品；不使用非食品包装材料包装食品；不滥用或过量使用食品添加剂等。讲诚信，不欺诈，不伪造和冒用他人的厂名、厂址，生产的产品不掺杂掺假、以次充好、以不合格产品冒充合格品。完善企业自检手段，提高企业自检能力，做到产品质量不检验合格不出厂。积极配合质监部门对企业和产品的监督检查工作，不以任何理由拒绝质监部门对企业和产品质量进行的监督检查。积极主动地举报其他企业的违法行为，协助质监部门做好执法打假工作。

2．从源头严把特种设备安全关。

各级政府要统一领导特种设备安全工作，支持、督促质量技术监督部门依法履行安全监察职能，及时协调，解决特种设备安全监察中存在的重大问题采取有力手段督促和帮助消除事故隐患。并按照《安全生产法》和《条例》的规定，定期研究分析特种设备安全形势，协调有关部门开展特种设备安全管理工作。

市、县质量技术监督部门要依据《安全生产法》和《条例》，负责特种设备的安全监察工作。要采取有效措施，切实履行安全监察职能。要建立特种设备安全责任制，层层签订责任状，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作局面。要实行定期报告制度，定期将特种设备的安全监察工作向当地政府汇报，发现重大事故隐患要及时报告当地政府，取得当地政府的支持和帮助，及时消除隐患。

特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修）、使用单位和个人，应当建立特种设备安全管理制度、岗位安全责任制度和特种设备技术档案，具备规定的生产、使用条件，符合扶术规范的安全质量要求，其作业人员和管理人员必须考核取得特种设备作业证书。特种设备生产、使用单位的法人是安全生产第一责任人，应当依法承担相应的安全法律责任。企业要自觉形成自我约末机制，将安全管理制度和责任落到实处。

3．从源头严把打假责任关。

各级政府都要成立打假治劣工作领导小组，明确政府主管负责人；适时组织各有关部门依法采取措施，制止生产、销售假冒伪劣违法行为；加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，引导、督促生产者、消费者加强产品质量管理，提高产品质量。

市、县质量技术监督部门要依法查处本辖区违反标准、计量、质量、特种设备等法律、法规的行为，组织打击假冒伪劣产品违法活动；协助和参与上级部门组织的跨部门、跨地区案件的查处，组织开展打假专项检查和联合行动，受理质量技术监督案件的投诉、举报，承办上级部门交办、转办的案件；按照上级部门和当地政府的要求，与有关部门共同开展打假工作，具体实施或参与对本辖区重点产品、重点市场、重点区域的治理整顿工作；向当地政府和上级部门报告本行政区内发生的制假售假问题。建立和完善执法打假协管员制度，积极开展对企业、消费者的定期巡访工作；建立“打防”、“打扶”、“打帮”相结合工作机制，广泛开展服务企业活动，充分发挥新闻媒体作用，对制假售假行为及时曝光。

企业必须遵守《产品质量法》和有关法律法规，不断增强质量责任意识，强化企业法人对产品质量安全的第一责任。企业生产加工产品必须具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和相关辅助设备，具有与生产相适应的专业技术人员、熟练技术工人和质量工作人员，必须建立健全内部产品质量管理制度，严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。禁止在生产销售的产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品。企业不得拒绝产品质量监督部门依法组织的监督检查。积极主动地举报其他企业的违法行为，协助做好打假治劣工作。大力推进质量兴企和名牌战略工作，积极争创名牌、免检产品，进一步提升的扩大我市企业及其产品的知名度和信誉度，提高其无形资产、市场竞争力和市场占有率，有效促进全市经济的发展。

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