林业局区建设结束工作报告

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同志们：

*和其他三个单位的试点表明，“一警一区”责任制是提高森林资源保护水平的有效方法。因此，省厅要求全省森林公安系统要学习这几个单位的做法，全面推开以“一警一区”责任制为核心的*区建设，并制定建设标准，进入各市局明年的责任目标。弋厅长系统阐述了省厅的要求，国家森林公安局张局长和省公安厅孙厅长也给我们讲了重要的指导意见，请各市局按照这些意见和要求认真抓落实。我再讲几点认识：

第一，*区建设的出发点是创新管理理念和管理方式

这是我们面临的资源保护日趋严峻的形势和日益繁重的任务的迫切要求。我省森林公安从无到有，从小到大，已经成为全省森林资源保护的骨干力量。这些年来，组织了一系列的“严打”专项斗争，为森林资源安全和林区稳定发挥了重要作用。但毁林案件的总量仍在快速增长，而且大案要案时有发生。去年全省森林公安受理的案件总数是1995年的两倍多，今年一至七月的发案率又比去年有大幅度上升。说明单靠“严打”不能完全解决问题。同时随着绿色中原建设规划的全面实施，有林地面积也在迅速增加。到2020年要新增有林地3000万亩。这两年，每年都新造林400—500万亩。森林面积迅速增加和警力不足的矛盾也日益突出。因此，要在继续保持“严打”力度的同时，必须研究能够把预防措施落到实处的管理方式，必须通过优化警力配置，建立群防群治的防范体系，提高综合防控能力，遏制毁林案件快速上升势头，防止重特大案件的发生。

第二，*区建设的核心是建立森警责任制

厅党组在研究今年推进“三个创新”的要求中，把开展“一警一区”责任制试点作为管理创新的重要内容之一。通过四个单位的实践，取得了显著成效。试点地方刑事案件发案率比去年同期都有大幅度下降。他们的经验，弋厅长已作了概括，我感到核心是建立森警责任制。全面推行试点单位的经验，各市县要根据森林资源的分布和警力现状进行规划，科学划分*区，合理配置警力，把*的责任落实到每一个干警。同时还要明确，责任制的核心是追究。如果责任明确但工作不到位，发生了重特大案件，责任人要承担相应责任。我总感到，森林公安和地方公安有同样的辛苦，但森林资源保护案件和其他刑事案件有不同的特点，看得见，摸得着，只要精心管理，应该不至于发生重特大案件。当然也包括坚持不懈地、各种形式的法律法规的宣传教育。如果把责任制建立起来了，看也要把林子看住看好。昨天我听说*又称永宁，就感到很欣喜，很有缘。我们希望在*的这个会议能够给河南的森林资源带来永久安宁的信息。

第三，*区建设的保证条件是认真落实省委省政府两个文件要求

省委省政府贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的实施意见和省委贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》的意见，对森林公安建设提出了明确而重要的要求，充分体现了省委省政府对森林公安队伍的关心和厚爱，我们一定要把这支队伍建设好，不辜负省委省政府的期望。特别是各市林业局的主要负责同志一定要真正地关心和重视，既严格要求工作，又努力解决问题，决不能只用不管。

省委省政府两个意见印发后，多数市局的工作很主动，积极向市委市政府汇报，向公安部门协商，取得了很好的支持，工作成效很显著，但也有几个市工作进展不大。我们还是要从工作上找原因。这么好的机遇，我要讲两条：一是能否引起党政领导重视是我们部门的工作水平问题；二是确有特殊困难，要向厅里报告一下，我们可以一起做工作。希望这次会议能够进一步促进各市这个工作的进展。把队伍建设好，我们开展*区建设才有保证。

最后，讲一下退耕还林的政策兑现问题。

今年国家对退耕还林政策有些调整。把粮食补助兑成了钱，落实到一家一户。省政府成立了专门的办公室，公开了举报电话。对通过电话反映上来的问题，我是感到有些震惊的，尽管因素较多，但也暴露了我们作风上的差距。这些问题已反馈到各市，请各市局务必高度重视，精心核实，认真纠正，并按时间要求，把核实的结果分别报省直补办和退耕办。