建设厅年度党风廉政建设报告

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建设厅党风廉政建设目标报告一、党风廉政建设责任制工作

1．在全省建设工作会议上，传达贯彻中央纪委七次全会和省纪委二次全会精神以及全国建设系统党风廉政建设工作会议精神，将党风廉政建设责任目标与业务工作一起谋划，一起部署。

2．厅党组对本厅及建设系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，驻厅纪检组、监察室按照规定职责予以协助、配合。年度内，厅党组专题研究党风廉政建设工作两次以上，认真分析系统和厅直党风廉政建设状况，针对存在问题及时进行整改。

3．按照目标具体，责任明确，职责相符的要求，制定20*年度党风廉政建设责任目标。党组书记、厅长为党风廉政建设责任制工作的第一责任人，党组成员按照“谁主管，谁负责”，实行“一岗双责”，既抓好分管工作，又抓好分管业务范围内的党风廉政建设；纪检监察部门加强组织协调、监督检查。

4．厅党风廉政建设责任制领导小组每半年听取一次责任制工作情况的汇报，研究解决责任制工作中存在的问题。负责对责任目标落实情况组织监督、检查和考核，年中进行检查，年底进行考核。考核由厅级领导带队，责任制领导小组二分之一以上的成员参加责任制专项工作督查、检查和考核。厅党组重视考核结果的运用及责任追究案件的查办。

5．严格执纪，强化责任追究。实行“一案双查”和“一案双果”制度，对职责范围内出现严重问题，特别是重大违法违纪案件，在查处直接责任人的同时，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究分管领导的责任。

6．厅党组积极支持驻厅纪检组、监察室依法依纪履行职责、开展工作，自觉主动地接受监督。同时，关心纪检监察干部，协调解决工作中遇到的困难和问题。

7．厅直各单位依据厅20*年度党风廉政建设责任目标，制定本单位20*年度党风廉政建设责任目标，及时报厅党风廉政建设责任制领导小组办公室，并认真抓好落实。

二、宣传教育和领导干部廉洁从政工作

8．认真组织开展“讲正气、树新风”主题教育活动。4~5月集中开展主题教育活动，通过抓好“学、摆、建、查、树”五个环节的工作，使党员领导干部思想信念进一步坚定、宗旨意识进一步牢固、道德修养进一步加强、作风建设进一步改善。

9．认真组织党员干部学习《文选》、中央纪委七次全会和省纪委二次全会精神，深入开展理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，编发《河南建设纪检监察》简报，在厅网页设立《党风廉政建设》专栏，及时利用厅宣传橱窗开展党风廉政建设宣传，设立廉政建设图书室，通过开展典型示范、警示教育和廉政文化宣传教育，筑牢党员领导干部廉洁从政的思想道德基础，促使领导干部做到为民、务实、清廉。

10．加强对领导干部和机关作风建设的监督。年内，组织开展对全省建设系统委（局）和领导干部在加强五个方面的作风建设、树立八个方面良好风气的调研和督查。

11．严格执行“四大纪律八项要求”和中央、省委有关规定，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。按照省委部署，重点清理纠正以下七个方面的问题：（1）领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的；（2）破坏组织人事纪律和换届工作纪律，跑官要官、拉票贿选的；（3）领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房，违规集资合作建房和超标准多占住房的；（4）超标准超编制配备使用小汽车或以借为名占用他人汽车的；（5）参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财的；（6）借委托他人投资证券和其他委托理财等名义获取不正当利益的；（7）为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女各其他亲友谋取不正当利益的。

12．严格控制出国（境）团组，大力精简会议，努力压缩会议费、招待费、考察费等一般性支出；禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游；禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐；对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。

13．严格执行财务制度、中央纪委等六部委《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》、国家公务员工资制度和规范收入分配秩序改革的有关规定，严禁以现金或其它形式违规发放福利津贴补贴等行为。

14．加强领导干部廉政档案管理工作，运用《领导干部廉政档案档案信息管理系统》，建立厅机关及厅直单位处以上党员领导干部的廉政档案。

三、信访和查处违纪违法案件工作

15．重视信访举报工作，畅通拓宽信访举报渠道，保护举报人的合法权益。对信访举报反映出的案件线索，采取积极有效的措施进行调查。信访要结果件、责任追究和廉洁自律要结果件办结率90%以上。贯彻落实《中央纪委监察部关于对反映党员干部违纪问题加强督办核查的意见》，进一步提高督办核查工作制度化、规范化、科学化。

16．以查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪案件为重点，继续加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败分子。加强对违纪违法案件的剖析和研究，发挥查办案件的治本功能。

17．严格执行办案纪律，依纪依法办案，实行办案责任制，无特殊情况的案件要在年度内结案，案件结案率达80%以上；要把好案件质量关，案件合格率达到100%。

18．加强建设领域违法违纪责任追究力度。制定出台《河南省城市公共工程质量问题落实责任追究的暂行规定》。

四、纠正损害群众利益的不正之风工作

19．认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。

20．进一步规范和发展物业管理，重点在物业管理内容、合同、收费、业主委员会行为、项目招投标、维修基金管理和使用等方面进行规范，认真解决物业管理方面侵害群众利益问题。

21．继续做好规范出租汽车行业管理专项治理工作。贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》，进一步纠正出租汽车行业中损害出租车司机和承租人利益的突出问题，巩固专项治理成果，建立长效机制，促进出租汽车行业健康发展。

22．严肃纠正企业重组改制和破产中不落实国家有关政策规定，造成职工合法权益受到侵害和国有资产流失的问题。

23．进一步加强建设系统政风行风建设，完善制度，规范服务，重点抓好建设系统服务窗口、省级青年文明号在行风建设中的先进示范作用，认真纠正建设领域行业作风中群众反映强烈的问题。

五、从源头上预防和治理腐败工作

24．加强行政审批制度改革，进一步清理行政许可项目和非行政许可，加强对行政审批、各项资质资格审查程序的规范和监督。深入推进建设系统六项办事公开制度（城市规划、企业资质管理、市政公用事业行业、房地产交易与房屋权属登记、住房公积金、城市房屋拆迁）。规范厅行政审批大厅各项审批工作，完善制度、简化程序、遵守承诺、强化监督，提高办事效率。

25．继续加强财政管理体制改革。严格执行“收支两条线”的规定，严禁设立“小金库”。加强对厅属社团组织财务收支的管理和监督，严格执行财务审计制度，每年对两个以上社团组织进行财务审计。

26．推广建设系统“12319”服务热线与数字化城市管理工作相结合的经验，促进城市管理体制创新，进一步推进社会服务承诺和规范化服务的落实，提高服务水平和质量。

六、执行党内监督条例，落实十项监督措施工作

27．认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部选拔任用建立公开、公平、公正的长效机制，实行用人失察失误责任追究制度，坚决防止和纠正“跑官要官”、“买官卖官”等用人上的不正之风。

28．从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度出发，组织厅机关党员干部和厅二级单位班子成员集中学习《中国共产党党内监督条例》，提高广大党员干部对落实条例重大意义的认识和主动接受监督的自觉性。

29．认真实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论作出决定。成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。班子主要负责人应当带头执行民主集中制，支持领导班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。

30．落实重要情况通报和报告制度。对于本系统、本单位事关全局和社会稳定的重要情况以及重大问题，应当按照规定时限和程序向上级党组织报告和请示。党员领导干部应当向党组织如实报告个人重大事项，自觉接受监督。

31．认真抓好述职述廉工作。厅党组、厅属单位领导班子和厅党组成员、处级干部每年在规定范围述职述廉一次。领导班子、领导干部按规定撰写述职述廉报告，重点是职责范围内的党风廉政建设工作开展和完成情况及个人遵守廉洁自律规定情况。

32．认真开好领导班子民主生活会，切实保证质量。民主生活会的主题按照上级党组织的要求、针对党性党风方面存在的突出问题确定。针对自身存在的廉洁自律方面的问题以及党员、群众、领导班子其他成员和下级党组织提出的意见，负责任地作出检查或说明，积极开展批评和自我批评。

33．进一步完善和落实谈话和诫勉制度。继续实行三项谈话制度，促进廉洁从政。一是厅领导班子成员应不定期与分管处室、单位主要负责人和党委成员谈话，了解该处室、该单位在落实“科学发展观”、执行党的路线方针政策、坚持民主集中制、实施党内监督和廉政勤政方面的情况，提出建议和要求；二是厅领导班子成员应对领导干部进行任职谈话，把贯彻执行廉洁自律规定、廉洁从政要求、主动接受监督等作为重要内容；三是发现领导干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面的苗头性问题，按照管理权限对其进行诫勉谈话。

七、落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作

34．认真贯彻落实《中共河南省建设厅党组贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉具体意见》，把反腐倡廉理论作为党组理论学习中心组学习的重要内容，每年组织一次以上专题学习；把反腐倡廉教育列入公务员学习培训计划；运用多种形式开展反腐倡廉教育，不断增强针对性和实效性。

35．坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆和达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理，并选择典型案例在一定范围内进行通报。

36．加强对“三不许、一检查”的执法检查。不许干预和插手各类建设工程招标投标工作；不许干预和插手房地产开发经营等市场经济活动；不许在分配、购买、建造住房中侵犯国家、集体和个人利益。加强对《行政许可法》、《招标投标法》贯彻执行情况的执法检查。

37．继续深入开展城乡规划效能监察工作。重点督促各地全面落实中央有关宏观调控措施，强化城乡规划的督制约机制。严肃查处违反法定程序调整规划及违反规划擅自开发建设行为，依法追究相关单位和人员的责任。

38．加强市政公用市场的行政监管。市政公用行业要进一步深化产权制度改革，完善特许经营制度，加强对特许经营企业及其经营活动的监管，健全市场准入与退出规则，保障国家和群众利益。

八、搞好所牵头和配合的党风廉政建设和反腐败专项工作

39．牵头做好房地产市场秩序专项整治工作，强化房地产市场监管。紧紧围绕房地产开发建设和交易中容易发生违法违规、权钱交易的关键环节和重点部位，对在建和已进入商品房预售环节的房地产开发项目进行全面清理，对有投诉举报的项目进行重点调查。通过专项整治，遏制房地产领域违法违规、权钱交易行为，规范房地产市场秩序，促进住房保障制度的建立。

40．牵头做好纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题专项工作。重点规范拆迁管理部门、拆迁单位、拆迁评估机构的行为，督促落实拆迁工作的各项制度，以程序的合法性保障拆迁管理行为的规范性，完善相关法规政策，从根本上解决城市房屋拆迁中的突出矛盾和问题。督促建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制度，加强事前、事中监管，严肃查处拆迁中的违纪违法行为。

41．配合有关部门清理纠正领导干部利用职权和职务影响在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益，以借为名占用他人住房，坚决防止和纠正违规集资合作建房、违规超标准多占住房等工作。

42．配合有关部门完善相关制度，加强监督检查，做好严格控制党政机关兴建楼堂馆所，制止奢侈浪费行为的工作。

43．配合有关部门继续深入开展治理商业贿赂专项工作。严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是在工程建设、招投标、房地产开发、城乡规划、住房公积金管理等方面的案件。督促各地建设主管部门、企事业单位在自查自纠的基础上制定整改措施，建章立制，堵塞漏洞。严格执行规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法律制度，强化资质资格审查等多种监管手段，推进改革，综合治理，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

44．配合做好清理拖欠农民工工资工作。在加强已有工作机制贯彻落实的基础上，不断完善配套措施，加强信用制度和监管制度建设，进一步深化防止拖欠工程款的保障措施。

45．配合做好完善建设工程项目招标投标制度，创新监管方式，规范建筑市场招投标行为的工作。实行工程招投标监管与实施相分离制度，根据施工、监理、设计市场的各自特点，建立规范的招标投标标准模式以及招标后跟踪管理和评估制度，采取不同管理方式规范招投标行为。研究科学合理的资格预审办法，最大限度地减少业主利用资格预审限制和排斥潜在投标人现象的发生。进一步完善政府投资项目的招投标监督机制，重点加强对投标资格审定、评标、定标等关键环节的监督管理。同时，结合建筑市场执法检查，严厉查处规避招标、非法挂靠、违法分包、签订“阴阳合同”、失信违约等行为。对评标专家实行政府指导和专家自律相结合的管理模式，进一步完善招标投标管理体系和评标专家的准入清出制度，严肃查处招投标中违法违规的招标人、投标人和中介机构。