县国民经济发展计划报告

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各位代表：

我受*县人民政府委托，向大会做*县*年国民经济和社会发展计划执行情况及*年计划（草案）的报告，请县人大代表审议。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大、政协监督支持下，我们始终坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻*届三中、四中、五中全会精神，围绕县委九届六次全委（扩大）会议中心工作，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，树立和落实科学发展观，不断增强县域经济发展动力，促进了经济社会持续、快速、协调、健康发展，保持了国民经济增长较快、效益较好、活力较强的良好势头，各项事业取得新的成就，基本实现了县十四届人大三次会议确定的各项目标和任务。

国民经济各项指标实现新的突破。预计*年全县实现生产总值达到12.16亿元，比上年增长16.6％；地方财政收入预计达到2.3亿元，比上年增长34％；预计完成固定资产投资5.7亿元，比上年增长19.2％；城镇居民人均可支配收入预计达7239元，农民人均纯收入达4100元，比上年增长401元；城镇登记失业率为3.5%；人口自然增长率控制在9.72‰以内。由于受国家经济宏观调控政策的影响，全疆的经济发展指标及固定资产投资均有所下调。但主要指标仍超额完成计划，例如：地方财政收入完成年初计划的131%，农民人均增收完成计划的133%。总的来看*年全县的各项经济指标都有较大幅度增长。

农业农村经济快速发展。预计全县农业总产值实现6.87亿元，农业产业结构调整步伐加快，种植业结构进一步得到优化，粮经草比例达到1：2.9：0.3。粮食生产稳步发展，全县粮食种植面积14.33万亩，总产5539.2万公斤；棉花22.1万亩，总产2581.6万公斤，大面积实现了单产117公斤以上的目标；畜牧业发展成效显著，*年牲畜存栏已达36.55万头（只）；林果业快速发展，全县杏园20.06万亩，挂果面积已达6.1万亩，杏子产量达5.8万吨。以华隆、德恒、杏宝果品、华轮、轮胜、银星等龙头企业不断发展壮大，农业产业化经营得到优化，杏子、棉花、畜牧三大农业产业链进一步延长。

工业经济不断增强，三产比重逐年提高。工业经济保持增长，全县完成工业总产值12亿元，工业园区实现了快速发展。目前，园区入驻企业达到43家，累计完成固定资产投资12.5亿元。东辰9万吨甲醇、祥瑞5万吨轻烃项目和鸿泰一期1.5万锭棉纺项目顺利投产；天源石化氧化沥青和稠油技改项目和30万吨合成氨+52万吨尿素项目正在加紧进行；香港凯涟捷精细化工2万吨顺酐项目已完成报批手续，正在加紧设计。预计*年拉依苏红桥石油园区完成工业产值7亿元，占全县工业增加值的75.8%，较上年都有大幅提升，两大园区发展对工业发展的引领和示范作用日益显著，呈现出良好的发展态势。

矿产资源开发步伐加快，年产108万吨煤炭产能技改建设工程进展顺利，9个9万吨煤炭产能技改企业基本完成整合，*年3口矿井完成技改投产，引进了新矿集团对阳霞矿区实施120万吨煤炭开发项目，完成了资源详查外业工作，同时，对迪那河砂金矿和其他矿产正在加紧招商，寻求投资开发。

第三产业发展迅速，第三产业增加值和从业人员总量逐年提高。全社会消费品零售总额为14472万元；特色旅游业开发力度不断加大，*年与北京中坤投资集团有限公司合作对塔里木胡杨公园进行成功整合，已投入运营。金融、保险、邮电、通迅、交通、公用事业、家政、社会服务业、餐饮服务企业快速发展。全县个体私营企业预计*年发展到169户，注册资金预计*年为4.19亿元；从业人员预计*年为2455人；个体工商户预计*年发展到3691户。

固定资产投资快速增长，重点项目进展顺利。重点建设项目进展顺利,按照“引进一批、开工建设一批、储备一批”的原则，*年我县安排重点建设项目72项，总投资63.16亿元；其中：积极争取项目36个；开工建设项目18个；完工、投产项目8个；*年开工建设项目10个。招商引资取得重大成果，*年招商引资实际到位合同资金7.26亿元，同比增长130.8％。争取国家、自治区等各类项目资金成绩显著。全年共争取各类资金7624.9万元。

基本完成了“*”规划编制工作。一年以来，按照自治区、自治州的统一部署和我县“*”规划编制的总体安排，我们积极有序地开展了“*”规划编制组织准备和专题调研等工作，为编制“*”专项规划和《纲要》（草案）打下了扎实的基础。全县上下统一思想，加强对编制工作的领导，成立机构，落实人员、经费，为规划编制工作提供强有力的组织和物质保障。经过专家多方论证，反复研究，为确保规划编制工作顺利进行，十几次修改讨论稿，规划编制工作取得初步成果，我县完成了《*县国民经济和社会发展第十一个五年规划》，各方给予高度评价。

坚持以人为本，改善城乡居民生活。社会保障体系建设不断完善，落实了145户特困家庭安居房建设，对无法脱贫的一些老弱病残“五保户”安排进了敬老院。确定城镇最低生活保障对象1908户3816人，发放低保金426.2万元；大力“一帮一”就业援助，实现了1920人就业再就业。解决了大病救济金7.5万元。加快推进城镇天然气入户工程，天然气入户数达2700户。切实落实农村“三老”人员待遇问题，财政拿出部分资金将“三老”人员的生活补贴，由原来的人均1200元提高到2400元，并将“三老”人员和村干部全部纳入医疗保险范围和养老保险范围。

社会事业全面发展。积极推进科技进步，科技成果转化、推广和应用步伐加快；加大了科技的宣传、普及和推广力度。全年对8所中小学恢复重建和危房进行了改造。县疾控中心、县医院医技楼等卫生防疫和医疗基础设施工程已建成或正在实施。*年组织开展了“百日文化广场”、“五.一”、“十.一”文化周、“民族团结文艺汇演”活动，成功举办了“金色*”大型麦西来甫活动，县图书馆（文化馆）功能逐步规范和完善。计划生育综合改革工作取得阶段性成果，完成自治区级计划生育优质服务县创建工作，荣获了“全国人口与计划生育信息化建设先进单位”称号。工、青、妇等组织的作用得到充分发挥，有力地推动了精神文明建设的健康发展。全县广播、电视人口综合覆盖率分别达到99%，98%。

人口、资源、环境协调发展。控制人口增长、加大对土地、森林、水利等资源的整治和保护力度，珍惜和合理利用土地；加大对县城垃圾、污水、街道、市场等规划和整治力度；高度重视护林防火工作。生态建设得到进一步加强，塔里木河综合治理等工程进展顺利，绿洲生态得到了较好改善。

回顾*年的主要工作，我们较好地完成了年初制定的目标任务。同时，我们必须清楚的认识到，我县在发展的过程中也面临一些困难和问题：一是农业基础薄弱，城乡发展不平衡，城乡差别仍然较大，农村富余劳动力转移途径狭窄，农村社会保障体系尚需建设和完善。二是具有独特优势的农副产品精加工、深加工能力低下，主要靠出卖原材料或初级产品赚取微薄利润，还没能大规模地走向市场、实现最大限度的升值，县域特色经济的比较优势还没有得到充分体现。三是工业企业原料入口问题及产品运输出口问题没有得到根本解决，发展瓶颈问题仍然突出，受铁路运能的制约，石油石化、农副产品及成品、半成品等外运困难，严重影响了企业的进一步扩大发展。四受国家宏观调控、紧缩银根的影响，企业贷款困难，流动资金紧张，影响到部分项目的开工建设。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，在今后的工作中要采取措施，认真加以解决。

二、*年经济社会发展的宏观调控目标和主要任务

*年是实施“*”规划的开局年，开好头起好步做好今年的工作，对于“*”规划的顺利实施具有重要意义。*年国民经济和社会发展计划总体思路是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实党的*届五中全会、自治区党委六届十次全委（扩大）会议、自治州党委七届七次全委（扩大）会议和县委九届七次全委（扩大）会议精神，以“富民强县”为己任，以人为本，树立和落实科学发展观，统筹城乡、人与自然、经济与社会、近期与远期，“三个文明”协调发展，大力实施优势资源转换战略，加速推进工业化进程，加强农村基础设施建设，积极推进以商贸和旅游为主的第三产业发展，不断增强综合实力和发展后劲，努力构建和谐*。

*年国民经济发展主要目标：全县GDP达到15.5亿元，增长27.5％；财政收入达到2.54亿元，增长10％；全社会固定资产投资达到8.12亿元，增长42.5%，招商引资额突破7亿元；农牧民人均收入达到4488元，增长9.4%；人口自然增长率稳定在13‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

按照上述总体要求和预期目标，*年国民经济和社会发展的主要任务和措施是：

（一）加强和巩固农业基础地位，加快建设社会主义新农村。

继续推进农业农村经济结构调整。棉花生产主要在主功单产、提高品质、降低成本和增加效益上下功夫，使棉花面积稳定在20万亩左右，其中亩产皮棉120公斤以上的面积达到10万亩，亩产皮棉150公斤以上的面积达到4万亩，总产达到50万担以上。大力发展设施农业和绿色建设无公害作物种植，支农资金、财政资金向设施农业倾斜，重点发展瓜果、蔬菜、等特色农产品，加快培育农村经济新的增长点和后续产业。

推进林果业基地建设，提高20万亩杏整体质量和效益；进一步做大做强“*白杏”产业。力促德恒公司加工杏仁油、蛋白粉、低糖高级杏脯，在1月下旬投产，积极引进杏酱生产线，在杏子丰收季节前调试完毕投入运行，同时扶持华隆公司和杏宝果品扩大生产规模，拓展加工领域，促进企业合理竞争。继续加快生畜品种改良步伐，提高良种畜和适龄母畜比例。大力推广普及科学饲养新技术，提高秸杆、饲草的利用率。狠抓免疫、疫病监测和畜产品安全标准工作，坚决防止“禽流感”、“五号病”等重大动物疫情的传入和发生。以“科技兴新”素质工程为平台，以培训为手段，向管理要效益。在搞好农牧民培训教育的基础上，*年，力争非农收入人均增长100元以上。继续推进和深化农村税费改革工作，切实减轻农民负担。

（二）坚定不移地走工业强县战略，大力推进工业化进程。

依托我县油气资源，坚定不移地走工业强县战略。在企业用气方面，争取中石油、中石化两条输气管道铺设进入拉依苏石油化工区。积极落实中石油承诺从应的5亿方气，协调中石化落实“3052”项目所需的4亿方气，为企业生产提供充足的原料。加快重点石化项目的协调落实力度，力争30万吨合成氨/52万吨尿素、天源石化60万吨催裂化/30万吨柴油加氢、香港凯涟捷一期2万吨/年顺酐、东辰甲醇二期18万吨、祥瑞5万吨戊烷发泡剂年内投产。同时，围绕沥青、甲醇、溶剂油、合成氨等现有生产项目，做好下游高附加值产品开发，对三聚氰胺、二甲醚、甲胺、甲醛、醋酸、乙炔等项目，加快前期论证和招商进度，启动后继石化产业项目。对通奥石油、黄河固井、渤海管具、理想石化、中海泥浆等中小石油服务型企业，支持其做大做强。加大对安全生产设施的投入，在确保安全生产的前提下，*年力争完成其余6口矿井的技改工作。扶持新矿集团120万吨煤炭开发加快实施，力争*年建成投产，使原煤产量达到150-200万吨。同时，积极推进活性炭、复合肥等煤炭综合利用项目调研论证。加快推进在煤电、煤化工产业发展上实现零的突破。同时加大阿切克塔什铜矿的勘探开发力度，力争完成资源详查工作。

加快园区基础设施建设，争取*年完成两个园区剩余道路以及绿化、量化等附属设施建设。阳霞矿区道路争取立项。努力将两个园区建设成为我县经济发展龙头，以吸引更多的投资集聚园区。

（三）加快发展第三产业，培育新的经济增长点。

按照三产多元化的要求，突出特色，启动*县旅游总体规划的编制工作。加强与北京中坤集团的合作，督促中坤集团加大投资力度，做大做强塔里木胡杨林公园，使之成为巴州乃至全疆旅游亮点之一。加快交通、餐饮、服务、娱乐等旅游配套设施建设。规范对新星路商业步行街、市民一条街、都护大街、314国道商贸街、城镇集贸市场、轮兴综合市场等“四街两市”的管理，加快发展信息咨询、会计、法律、教育培训、体育健身、金融保险等现代服务业；加快农村综合服务体系建设，大力发展产前、产中、产后服务中介组织，培育壮大农村集贸市场、干鲜果品市场、煤炭批发市场、活畜交易市场、方便群众生产生活。进一步拓展第三产业的发展空间，不断提高三产在国民经济中的比重。

（四）加强基础设施建设，着手解决制约经济发展的瓶颈问题。

要紧紧抓住国家对大西部地区基础设施建设投资力度的有利时机，进一步加强我县基础设施建设，为加快*新一轮大发展奠定良好的基础。*年，对完成测设的216余公里乡村道路要争取立项，争取尽快启动及早完成；力争塔力克水利枢纽工程开工建设，启动并完成2个乡万亩低产田改造项目；完成2600户抗震安居房建设任务；加强农村教育基础设施建设，尽快启动5所明德学校建设，继续争取农村中小学危房改造资金，积极做好农村中小学危房造工作。全面完成6个乡镇文化站建设和2个镇的政权建设项目。启动农村电网三期改造工程。重点加强塔里木河、迪那河等水资源开发、利用和保护，重点抓好迪那灌区改造、阳霞灌区改造、轮南灌区改造工程、塔河综合治理、启动日本协力基金水源地和节水灌溉项目建设，扩大高新节水面积，完善水利工程配套设施，缓解水资源供需矛盾。继续加快我县乡村道路建设，争取启动塔中机场建设。积极争取实施园区35KV双回复线建设。明年启动县城环城公路建设，加快青年水库规划建设，进一步完善城市功能。

（五）加大招商引资和项目建设力度，努力打造经济增长的新亮点。

在招商引资上进一步加快节奏、拓展领域、创新办法，提高水平、增强实效，特别是进一步改进招商引资工作的方式方法建立健全招商引资、利税大户、项目储备的激励机制。在招商重点上，立足*县石油石化、矿业、农副产品加工和旅游业四大产业，突出抓好产业链招商和开发式招商。进一步完善招商引资和项目建设领导干部负责制，认真抓好项目负责制的落实，促使我县招商引资和项目建设工作再上新台阶。

（六）统筹经济社会协调发展，促进社会全面进步。

坚持以人为本，大力实施“科教兴县”战略，进一步加大对科技、教育的投入。明年开工新建10000平方米的“民汉合校”综合教学楼等学校建设，继续争取农村中小学危房改造资金。启动综合体育馆建设满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强乡村文体站室和公益性群众健身设施建设。继续抓好就业和再就业工作。力争新增就业岗位2000个，城镇登记失业率控制在4％以内。坚持实施可持续发展战略。抓好人口与计划生育工作，建立健全基层计划生育服务网络，确保人口自然增长率控制在13‰以内。强化土地管理，珍惜和合理利用土地，切实保护耕地，依法保护和开发矿产资源。促进人口、资源、环境与经济社会的协调和可持续发展。

各位代表，今年是我们实施“*”规划的头一年，在新的一年开好局、打好头一仗具有十分重要的意义。我们要进一步贯彻落实县委九届七次全委（扩大）会议精神，在县委、县人民政府的领导下，在县人大的法律监督下，高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“*”重要思想，与时俱进，开拓创新，抓好当前和今后一个时期方方面面的工作，只争朝夕，勇攀高峰，加快*经济社会发展步伐，努力建设惠及全县各族群众的新*！