党政工作报告五

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见。

*年工作回顾

*年是全区上下顺应时代潮流、把握历史良机、强势推进发展的重要一年，也是经济社会快速发展、综合实力明显增强、城乡面貌显著改观的可喜之年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，以推进城乡一体化进程为统揽，以筹办“花博会”和举办“海交会”为重大机遇，牢固树立科学发展观，全面实施“213”发展战略，圆满完成了区第十五届人大第三次会议确定的各项任务，城乡经济社会保持协调、快速、持续发展。预计全年完成地区生产总值70.56亿元，增长15.6%。其中第一产业增加值7.05亿元，增长6.8%；第二产业增加值40.13亿元，增长18.3%；第三产业增加值23.38亿元，增长14.2%；一、二、三产业的比重调整为10：56.9：33.1。全口径财政收入8.76亿元，增长38.78%，地方财政收入（不含税返）5.08亿元，增长76.15%。城镇居民人均可支配收入10300元，增长8.3%；农村居民人均纯收入4288元，增加450元。实现社会消费品零售总额15.67亿元，增长15%。完成全社会固定资产投资48亿元，增长31%。连续4年跻身经济社会综合发展指数全国百强县。

一、城乡一体化取得新突破

坚持“三个优先”，着眼于解决“三农”问题，着力于统筹城乡规划，着重于要素优化配置，着意于各项政策配套，加快推进了城乡一体化进程，城乡同发展共繁荣呈现出新气象。

坚持规划优先，城乡一体的规划体系初步形成。完成了城市分区规划、土地利用总体规划、工业布局规划修编和部分专业规划编制；启动了镇域规划编制，基本完成了永宁、和盛、永盛、万春、金马片区规划编制。全面实施并完成了镇乡行政区划调整，初步确立了以公平、万春、寿安为重点的生态产业区，以柳城、涌泉为主的城市功能区，以天府、金马为重点的科技园配套区，以永宁、和盛、永盛为核心的镇域经济示范区。

坚持保障优先，城乡一体的政策保障机制初步建立。推进了失地农民社保和农村新型合作医疗保险，失地农民参保1.25万人，农村新型合作医疗参保20余万人、参保率达90%。养老保险参保人数达15万人，离退休人员养老金发放率达100%。有效整合教育培训资源，完善了区、镇、村（社区）三级培训网络体系，建成了集劳动力中介、教育培训等功能于一体的人力资源市场。免费培训农村劳动力3.6万人，新转移农村劳动力1.2万人,实现劳务收入7876万元。大力推进就业和再就业工作，城镇新增就业人员2679人，城镇登记失业率控制在3.3%，为近年来失业率最低点。认真落实城镇最低生活保障制度，提高了城镇最低生活保障标准，及时足额发放低保金278.6万元。建立了新型社会援助制度，筹集社会援助资金400余万元，在全省率先构建了以最低生活保障为主体、专项救助为辅助、社会互助为补充的城乡一体的长效社会援助体系。加强城乡户籍管理改革，推行了一元化新型户籍管理制度。

坚持服务优先，“三农”工作取得明显成效。加大了对农业和农村的政策倾斜和投入力度，制定出台了《关于进一步加快镇乡经济发展的意见》、《关于加快农村专业合作经济组织发展的意见》、《关于加快重点镇建设的意见》等10个配套文件。农业产业化进程不断加快。新增龙头企业9家，增至33家，其中产值过5000万的2家、超亿元的1家，带动农户面达50%；建立完善各类农村专业合作经济组织60个，联系带动农户1.5万户。农村生产生活环境进一步改善。完成支斗渠整治41公里、新建农毛渠U型槽78公里；启动建设乡村道路55条，建成50公里；促进农村群众有序向中心城区和中心镇聚集，规划并建成了永宁芙蓉家苑、公平惠民社区等一批“市民新居”，进一步改善了农村群众居住环境。减免农业税50%，落实粮食直补资金239万元，农民负担进一步减轻。

二、区域经济发展增添新活力

围绕三大主导产业，以提高工业核心竞争力为目标，以制度创新为推动，以对外开放为突破，掀起了又一轮发展新高潮，为区域经济发展注入了新活力，增添了新后劲。

工业经济保持稳健运行。按照工业集中发展的要求，深化工业布局调整，加大对工业的扶持力度，拨款2000万元设立了工业发展专项基金，出台了《工业性用地地价成本补贴办法》、《工业用地储备办法》等配套政策，以科技园为核心的西部现代化轻工业基地初显雏型。主导产业集聚效应和带动功能不断增强。预计科技园区完成工业总产值30.92亿元，增长32%，占全区工业总产值的32.1%。园区规模以上企业达43家，工业总产值达28.73亿元，占全区规模企业总产值的43%；其中食品饮料等三大主导产业中的规模以上企业工业总产值达到园区的85%，园区产业集聚能力快速提升。民营经济发展迅猛。全区民营经济增加值完成33.2亿元，增长25.3%，对全区经济贡献率达71.6%，已成为区域经济发展的新增长点。企业技改投入不断加大。实施技改项目86个，完成技改投入12.5亿元，累计兑现企业技改贴息资金614.6万元，开发新产品82个，新产品增加值达11.6亿元，为企业的发展注入了新活力。

第三产业步入良性发展阶段。加强了“花博会”对外宣传、招商招展和市场开发工作，提升了“花博会”的国际知名度。规划建设了繁华时代、红泰美家饰等一批商贸物流网点，以城区为中心的现代服务商业圈正在形成。成功举办了**国际旅游美食节*分会场活动，积极开展星级农家乐评定工作，星级农家乐达7家，鱼凫国都温泉大酒店等一批特色旅游项目建成投入运营，生态旅游业初见成效。成功举办了**房博会，银城房产江南房子、柳城谊苑二期工程等一批房地产项目陆续开工，房地产业持续发展。加快创建A级金融安全区，全区金融机构年末存款余额54.53亿元，比年初增加5亿元，增长12%；年末各项贷款余额26.48亿元，比年初增长4.3亿元，增长18%，金融对地方经济的支持力度不断加大。物流、中介、电子商务等新型第三产业也得到初步发展。

开放型经济格局进一步凸显。组建了专业招商队伍，新设立了广州、上海招商办事处，大力实施专业招商和小分队招商，引进项目248个，到位资金40.5亿元，增长48%，其中台资项目10个，太子奶、金星啤酒等一批重大产业化项目落户*。利用外资显著增长，合同利用外资4813万美元，实际利用外资2594万美元，分别增长4.2倍和75.8%。外贸工作稳步推进，完成外贸出口额1660万美元，增长38.3%。加大了对内对外合作交流，与美国辛辛那提市和加拿大列治文市建立了友好合作关系；涉外劳务输出262人。成功举办了*中国西部海峡两岸经济科技交流会，包装推出180个项目，正式签约20个项目，协议总投资29.6亿元，重塑了*良好的对外形象，扩大了对外影响。

三、城乡建设呈现新亮点

围绕增创城市环境新优势，以“创模”为切入点，以重点项目为带动，以推进投融资体制改革为突破口，高强度投入，高密度推进，城乡建设突飞猛进，城市形象整体提升。

城乡基础设施建设全面提速。“花博会”场馆及配套设施建设快速推进。中心展馆、室外展场、交易市场区、“天府花城”等重大项目进展顺利。区域交通主骨架基本形成。加快了连接周边区（市）县的道路建设，重点实施了温郫彭公路*段、柳永路等建设，配合市上完成了成温邛高速公路*段建设和风貌整治，完成了科技园区城南大道、隔离大道示范段、南熏大道、七线路共8.6公里的道路建设工程。城市供排水体系不断完善。自来水管网已铺设至新城区；加快了城区雨污分流，完成了文化路、柳城干道等路段的污水管网建设，污水处理厂建成并投入试运行。电网建设扎实推进。基本完成了公平站升压、大田站扩容和隆兴线、大公线、筒柳线等电网建设，完成了城区主干道电网下地工程和科技园区柳台大道、城南大道等输电线路建设。气、讯等其它基础设施建设也取得明显成效。全面启动了华阳—*天然气主管建设，加快了移动及电信基站建设，扩大了通讯覆盖面。

城市环境整治和管理水平全面提升。以“创模”为契机，实施城市主要街道整治，完成了柳城干道、文化路等5条2.4公里城区道路综合整治。加大城市风貌整治力度，完成了东门入城口、城南大道入口等景点建设和文庙广场、金强广场风貌整治工程；全面开展城区河道水环境整治，实施了杨柳河、江安河环保示范段综合整治等城区亲水景观建设工程。加强城市管理，开展了市容秩序、户外广告及光亮工程整治。大力开展“三治一植”工作，城市生活垃圾处理厂运行管理进一步规范，工业企业排废排污得到有效治理；城市新增绿地面积20万平方米，绿化覆盖率达39.9%。荣获了“联合国全球生态和环境保护杰出成就奖”，“创模”工作也顺利通过国家环保总局技术指标核查。

四、各项社会事业取得新进展

围绕提高群众素质，充分整合公共资源，深入实施“科教兴区”战略，巩固延伸精神文明创建成果，各项社会事业蓬勃发展。

科教文卫事业顺利推进。大力发展高新技术产业，加快科技成果转化，新引进高新技术企业3家，扶持培育科研项目14个，全区高新技术企业实现产值18.5亿元，科技进步对GDP的贡献率达48%，创建全国科普示范区顺利通过验收；启动了惠民科技新村试点工作，加快了农村信息化建设，建成了服务功能更为完善的“三农在线信息网”。实现普及高中教育，实施了“农村中小学标准化建设工程”和“农村中小学装备更新计划”，撤并村小9所，新建校舍6429平方米；认真落实“两免一补”政策，资助贫困学生和残疾儿童1286名；提高农村教师待遇，优化教师队伍结构，推进了职业教育和成人教育，教学质量不断提高。广泛开展群众性文体活动，积极组织参加各类体育竞赛，完成青少年活动中心主体工程，启动了“一场两馆”建设。初步建立了公共卫生体系，完成了区人民医院、区妇幼保健院标准化建设和红十字医院、原踏水卫生院等改扩建工程。

城市文明程度整体提高。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强和改进未成年人思想道德建设；积极创建“全国文明城市”，深入开展“三优一学”竞赛活动和群众性精神文明创建活动，群众的文明意识、卫生意识、科学意识明显增强。继续保持了低生育水平，人口自然增长率为0.98‰。国土工作得到强化，加大了土地市场秩序治理整顿和土地储备力度，收储盘活闲置土地2225亩，争取“花博会”建设用地1745亩，严格执行经营性用地公开出让制度，招标拍卖挂牌出让经营性用地1068.23亩。

其他各项社会事业全面发展。加强统计工作，开展了全国首次经济普查。老龄工作顺利通过了创建省级敬老模范区检查验收。加强物价管理，保持了全区物价总水平的相对稳定。完成了烈士陵园迁建工作。气象、对台、档案、史志、人防、保密、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、新兵征集、复退安置、残疾人等社会事业都取得了新的进展。

五、民主法制和政府自身建设取得新进步

围绕提升政府服务管理效能，坚持文明执政、从严治政、依法行政，有力地推进了政府工作民主化、法制化和规范化进程。

自觉接受区人大及其常委会的监督，认真办理人大批评、建议、意见87件；主动加强与区政协的联系，认真听取区政协、派和人民团体意见，106件政协提案全部办理完毕。进一步加大普法依法治理力度，启动了《*市*区*—2008年依法治区工作规划》；以创建“平安*”为重点，加强了社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动和“”邪教组织，有力地维护了社会稳定。高度重视安全工作，进一步落实了安全生产责任制，完善了各类安全基础设施，全年无重特大安全事故发生。认真做好群众来信来访，切实帮助解决人民群众生产生活中的实际困难，完成了年初制定的为民办实事目标任务。

加快政府职能转变，规范化服务型政府建设试点工作进展顺利，区政务服务中心建成并正式投入使用。进一步修改完善了政府议事、决策的规则和程序，建立了重大行政决策专家咨询论证制度，科学民主的公共决策机制初步形成。认真开展公共财政审计、绩效审计和党政领导干部任期经济责任审计，初步建立起了科学的绩效考核制度。认真贯彻《行政许可法》，清理行政许可项目503项、行政许可收费项目23项、行政许可实施主体43个。坚持政务公开，大力开展电子政务建设，积极实施网上政务公开，认真及时办理区长公开电话和电子信函。加强税收征管和国有资产的监督管理，进一步完善了政府采购和“国库集中支付”制度。认真落实党风廉政建设责任制，积极查处违法违纪案件。全面完成了镇乡机构改革，基本完成了事业单位人事制度改革。进一步加强了公务员的教育和培训，公务员队伍素质不断提高。

各位代表，过去一年，我区经济发展和各项社会事业都取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是社会各界大力支持和密切配合的结果，也是全区人民励精图治、开拓进取的结果。在此，我代表区人民政府向所有为*建设和发展作出贡献的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

但是，我们也清醒地看到，当前经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：一是工业主导地位不够突出，主导产业尚未做大做强，规模企业和重大利税型企业数量不多，工业税收对财政的贡献不大。二是市场配置资源的基础性作用发挥不够，城市建设管理和经营水平需进一步提高，国有资产的运营力度需要加大。三是城乡之间发展还不够平衡，尤其是北部镇乡道路、水利等基础设施薄弱，部分农村卫生、教育、文化事业发展相对滞后，一些群众的生活还比较困难。四是政府行政效率和服务水平有待进一步提高。对这些矛盾和问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取强有力的措施切实加以解决。

2005年工作安排

2005年是全面贯彻落实科学发展观、加快推进城乡一体化进程的重要一年，也是全面完成“十五”计划目标、开启“十一五”计划的关键一年。*将迎来全国花事盛会，也迎来了又一个难得的历史性发展良机。今年政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照区委的总体部署，以提高城乡居民生活水平和健康水平为目标，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，强化“工业强区、科教兴区、开放富区、商贸活区”理念，以城乡一体化为主线，以产业化作支撑，深入实施“213”发展战略，全力办好“花博会”，促进区域经济社会全面、协调、快速、持续发展，努力打造人民富足、社会文明、经济雄厚、环境生态、独具现代园林特色的都市新区。

2005年，全区经济和社会发展主要目标是：完成地区生产总值80亿元以上；全口径财政收入10亿元；地方财政收入6亿元；全社会固定资产投资60亿元；引进到位资金60亿元；农民人均纯收入增加362元；人口自然增长率控制在3.5‰以内。完成10件为民办实事项目。

为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

一、全力办好“花博会”，不断加快城乡一体化进程

今年是全力举办“花博会”的一年。要把“花博会”作为提升城市形象、带动产业发展、推动全区城乡一体化进程的重要契机，用开放的视野、改革的思维、市场的理念，进一步加大投入，抓好城乡各项基础设施规划建设，完善城乡一体的管理体制，不断加快城市化和农业产业化进程。

本着厉行节约原则，精心办好“花博会”。要着力加快“花博会”场馆、室外景观展区、天府花城、花卉世界及各项配套设施建设进度，及时完成展览区和交易区布展。继续做好招商招展，加大宣传推介力度，不断提高“花博会”知名度和影响力。进一步创新办会理念，深度实施市场开发和旅游开发。精心做好各项会务和接待工作，力争把“花博会”办成一届科技含量高、经济效益好、具有西部特色的国际性花事盛会。

放大“花博会”拉动效应，全面提升城乡建管水平。要统筹规划编制，加强规划管理，强化规划执法，确保规划一张图、建设一盘棋。要按照“新城区建设全面启动，旧城区改造全面收尾”的要求，加快城乡基础设施建设。尽快启动海科创业中心等一批重点基建项目；加快推进新区“三纵三横”路网、污水管网和水、电、气、讯等基础设施建设，不断增强新区基础设施承载能力；大力实施“引水入城，引林入城”，加快光华大道景观带建设，启动新区人工河、中心绿地等生态项目建设，初步构建花园式生态新区框架。完成小南街、隆建街等街道的综合整治，以及东门入城口、城区十字口等景点建设和向阳路、南熏大道等城区骨干道路的风貌整治，完成城区标准街路牌的设置。进一步深化城乡管理体制改革，继续推进城市管理重心下移，建立起以市政职能部门为统筹、镇乡街办为主体、社区为支点的长效规范的城市管理监控体系。巩固创模成果，推进创建国家园林城市工作，加大对工业污染、城区及城乡结合部水、大气、噪声污染治理力度，重点发挥污水处理厂的使用效率，提高污水处理率和收集率，确保“创模”顺利通过检查验收。以重点工程为带动，加快城乡共享共融的交通网络建设，完成温郫彭公路*段、柳永路、温郫路春江段3条骨干道路建设，力争建成骨干道路34公里；实施生态区“三纵两横”道路网络建设，适时启动温玉路、温黄路建设工程，新建乡村道路50公里。进一步提升全区能源承载能力。加快华阳—*天然气主管道建设，力争将220KV金马变电站、科技园110KV变电站列入省市急建项目并抓紧启动，力争启动大田、公平110KV二期扩建工程，配合做好徐九线和九公线建设，尽快实现*双电源供电。

积极探索经营城市新途径，增强城市自我发展能力。坚持产业化发展、市场化运作、企业化经营、规范化管理的思路，整合优化城市有形和无形存量资产，大胆采用BOT、BT等国际通用融资方式，切实推进投资主体多元化和融资方式多元化。特别是要加大国有资产经营力度，进一步加大城市空间、基础设施、公共设施等各类资源的宣传、包装和推出力度，逐步把应由市场运作的城市建设和管理项目经营权全面推向社会，发挥城市资源的最大效应和最大合力，逐步形成良性循环的城市资源经营新体制。继续深化土地市场治理整顿，加大清理力度并妥善处理闲置土地，充分整合区内有效土地资源，提高政府对土地资源的调控能力和经营水平。

着力“五个加强”，切实做好“三农”工作。要把“三农”问题作为推进城乡一体化的重点，加强农业产业发展规划，促进区域化布局和专业化生产，实现农村经济可持续发展。加强农村道路、水利及水、电、气、讯等基础设施建设，完成支、斗渠整治40公里；通过农村道路和环境建设，带动现有资源的开发利用，结合三支渠和四支渠的改造建设，打造“两岸”经济发展带，结合温郫彭公路的改造建设，打造集星级农家乐和高档运动娱乐于一体的都市休闲经济带。加强农村“新居工程”规划建管，重点抓好永宁、永盛、和盛、万春等一批重点镇和部分中心村及市民新居建设，着力改善农村人居环境。加强农民职业技能培训，促进农村劳动力转移，力争完成培训1万人次，向非农产业新转移6000人，拓宽农民增收渠道。加强农业项目招商力度，重点做好生态园区意向性项目的跟踪落实，做好四川农业大学研究生院和科学研究院建设的相关服务工作；同时要围绕生态园区，着力引进4-5个全国农业科研院校和产业化程度高、带动能力强的农业产业化项目，力争新引进培育龙头企业10家，促进农民向产业工人转变。

二、强化工业经济主体地位，着力推进新型工业化进程

工业是区域经济发展的核心产业，也是推进城乡一体化进程的重要动力。要坚持把工业作为全区经济发展的命脉，围绕建设西部现代轻工业基地和台商投资聚集区，把培育区域经济新增长极与推进新型工业化进程有机结合起来，以产业规划为龙头，以重大产业化项目为推动，强化引导，优化服务，不断提高工业经济质量，真正把*打造成为“新型工业强区”。

运用可持续发展观，统筹产业发展规划。按照“适度超前、重点带动、梯度推进、协调发展”的原则，做好经济和社会事业发展“十一五”规划编制工作，促进区域经济结构和产业布局的优化调整，逐步形成以科技园为重点区域的现代轻工业基地，以生态园为重点区域的农业产业发展基地，以中心城区为重点区域的现代服务业基地。围绕提升产业聚集和升级能力的目标，尽快制定三大主导产业发展规划，确定产业发展指导目录。

加大扶优扶强力度，做强主导产业。继续以食品饮料、生物制药、印务包装三大主导产业为重点，认真落实工业扶持政策，突出抓好一批重大产业化项目建设，培育壮大一批重点强势企业，不断壮大科技园区主导产业集群的规模。特别要抓好金星啤酒、台湾扭扭食品、协和元亨药业、太子奶等重点项目建设，力争规模以上企业新增30家，培育销售过10亿的“单打冠军”3家。加快推进企业技术创新，建立和完善科技创新体系，加大技改贴息落实力度，支持企业建立研发中心，鼓励企业实施技术改造和新产品开发，不断增强企业核心竞争力，力争全年实现技改投入16.9亿元。重点促进锦丰纸业四期、五牛印务、成钞实业、润田饮料等技改项目建成投产。进一步强化工业经济运行监控，及时研究解决带全局性和倾向性的问题。促进银企合作，鼓励银行支持企业发展，努力构建良好的银企互动关系。

创新机制和体制，加快发展民营经济。认真落实民营经济发展的配套政策，努力为民营企业创造宽松的发展环境。积极培育民营经济民间组织和行业协会，鼓励中小民营企业融入大公司、大集团发展，不断扩张规模，促进生产型、科技型、外向型、吸纳就业型、农产品加工型民营企业加快发展。进一步深化企业改革，加快改制企业现代产权制度建设，增强改制企业发展活力。力争实现民营经济增加值40亿元。

抓住国际国内产业转移的大好机遇，强力推进对外开放。要进一步突出科技园在对外开放中的“桥头堡”地位，按照ISO14001环境管理体系认证标准，认真制定园区可持续发展战略和未来十年开发建设规划，加快完善园区基础设施、中央商务区、生活居住区等功能配套区建设，进一步创新园区管理运行机制，尽快把科技园打造成功能配套、环境优美、产学研结合、科工贸一体的现代化一流园区。要把明年作为“项目年”，加强项目储备和策划工作，建立健全项目管理可行性研究体系，创新项目生成和前期工作机制，精心策划储备一批产业龙头、旧城改造和基础设施等项目，包装推出一批旅游休闲、社会事业等招商项目。力争新增储备项目100个。要以台港地区、长三角、珠三角、环渤海经济圈为重点招商区域，瞄准市场潜力大、科技含量高的高税源企业，创新招商方式，加大引资力度，实现到位资金60亿元，引进3亿元以上的重大产业化项目5个以上、台商项目20个以上，力争引进世界500强企业或台湾“百大”企业2家。坚持项目引进与跟进落实并重，建立项目协调促进机制，强化项目监督考核机制，确保引进一个，开工一个，见效一个，提高招商引资实效。

三、加快发展现代服务业，全面提升第三产业整体水平

第三产业发展水平直接体现一个地区经济发达程度。要以增创第三产业发展新优势为核心，面向都市消费群体，进一步整合三产资源，加快发展现代服务业，为区域经济发展注入新活力。

科学编制商贸发展总体规划，完善城乡专业市场服务体系建设。合理布局商业网点，全面推进区域性商业中心、社区商业点和特色商业街建设，完善城乡各专业市场的服务体系建设。重点抓好繁华时代、文庙广场、红泰美家饰等商业网点的后续建设工作，培育壮大花卉市场、蔬菜禽蛋等各类专业市场，增强中心城市的配套服务功能。

借助“花博会”，打造特色会展业。按照政府推动、市场运作的方式，完善会展配套设施和服务体系，引进一批高水平会展活动，重点做好*市首届农业科技博览会筹办工作，办好*国际旅游美食节*分会场、芙蓉古城中国年大庙会等活动，延续“花博会”的持续效应。

利用空间优势，打造都市型特色生态休闲圈。深度挖掘并整合提升柏灌王墓、鱼凫文化、陈家桅杆、芙蓉古城、温泉景点、宋代文庙等文化、旅游资源，规划实施旅游业近中期布局调整，打造旅游精品项目，逐步形成以芙蓉古城为核心的园林式居家休憩区，以古蜀文化寻踪为核心的历史溯源区，以鱼凫温泉为核心的天然休闲度假区。大力开展星级农家乐创建活动，培育壮大观光旅游、体育健身、医疗保健等休闲服务业。要积极做好台湾社区、台湾商人会所、台湾风情一条街等项目的规划和前期准备工作并适时启动建设，引进一批国际知名的商业房产项目，加强经济适用房的建设和管理，促进房地产提速升级，唱响“居在*、乐在*、创业在*”。同时要进一步加快第三方物流、信息、中介等现代服务业发展。

四、狠抓社会协调发展，努力提高群众整体素质

围绕创建全国文明城市，以“社区文化年”活动为载体，全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力开展文明联创活动和“三优一学”创建文明城市竞赛活动，进一步加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进精神文明建设，不断丰富城乡居民文化生活。

牢固树立“科技是第一生产力”思想，深入实施*区高科技*行动计划和以企业为主体的科技创新工程，集中支持重点行业、重点企业建立研发机构和技术创新中心，鼓励中小企业科技创新，积极培育拥有自主知识主权的高新技术企业群。加强与科研院校合作，促进产、学、研结合，重点抓好组建*花木研究院和*生物技术研究院的前期工作。大力推广惠民科技新村建设的成功经验，加快信息化建设步伐，新建3个农村信息网络中心。以生态园为载体，积极引进一批科技含量高、品牌效益好、带动能力强的企业，加快园区向农业和生物高新技术产业示范区转化。按照教育优先发展和均衡化发展要求，整合教育资源，优化教育布局，加快中小学标准化建设，启动城区九年一贯制学校建设，完成青少年活动中心和园丁小区建设。抓好基础教育和素质教育，全面提高教育质量。积极支持西南财大、*中医药大学等驻温院校的建设工作。进一步完善公共卫生体系建设，大力开展爱国卫生运动，完成寿安中心卫生院业务综合楼和涌泉卫生院建设，启动妇幼保健院住院楼建设。加快“一场两馆”、光纤有线电视专用网建设，推进广播电视数字化进程。

加大就业和再就业工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，全面落实扩大就业和促进再就业各项政策措施，加大社区公益性岗位开发力度，鼓励企业吸纳困难对象就业，做好就业指导和服务，提高失业人员转岗就业能力。拓宽城镇待业人员就业和再就业渠道，在沿海发达地区设立3—5个劳动力输出基地，有组织地输出劳动力。加大社会保障力度，重点抓好失地农民保障工作，逐步建立起覆盖全区农村的社会保障体系。

五、建设规范化服务型政府，着力提升政府服务和管理效能

坚持以执政为民为最高理念，以增强执行力为目标，以科学行政、民主行政、依法行政为基本准则，全面推进规范化服务型政府建设。进一步完善区政务服务中心的配套制度，制定《*区政务信息公开办法》，加快电子政务建设，实施流程再造，优化办事程序，拓宽便民服务领域，建立高效的便民体系。完善现行目标考核办法，健全定性与定量考核相结合的科学考核机制。继续抓好《行政许可法》的贯彻实施工作，加快行政审批制度改革，实行审批事项的规范化运作。进一步完善政府议事规则，不断提高决策和管理水平，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制。加强政府对财政资金的统筹调控，优化支出结构，保障涉及城乡经济社会发展的重点工程，加大工程款清欠力度。强化税收征管，建立健全协税护税管理制度。同时要强化财政资金的审计监督，提高财政资金的使用效益。要严格执行“核定收支，超收全留”的镇乡财政管理政策，加大对经济欠发达镇乡财政转移支付和困难补助力度，促进镇域经济持续发展。

进一步加强民主法制建设，依法接受区人大及其常委会的监督，认真落实各项决议、决定。积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大议案、批评、建议、意见和政协提案。加大普法依法治理力度，抓好法制宣传教育，加强法律服务和法律援助，增强公民法制意识。建立健全影响稳定的突发性事件应急处置预警机制，严厉打击各种违法犯罪行为，坚决查禁“黄赌毒”等社会丑恶现象，深入开展同“”等邪教组织的斗争，营造良好的社会治安环境。以落实责任为核心，大力推进安全生产规范化建设，保障人民群众的生命财产安全。继续做好群众来信来访工作，落实区领导信访接待日制度和信访联席会议制度，及时办理和回复区长公开电话、区长信箱，认真解决影响群众生产、生活的热点、难点问题，消除各种不稳定因素，建设和谐社会。

全面加强作风建设，大力倡导讲实话、出实招、办实事、求实效的务实作风，坚决反对各种形式主义和官僚主义作风。坚持标本兼治、从严治政的方针，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，坚决查办各类违法乱纪案件。加强干部队伍管理，纠正损害群众利益的不正之风，进一步树立政府的良好形象。切实提高农村基层干部待遇，稳定农村基层干部队伍。

各位代表，一元复始，万象更新。新的一年，我们的任务光荣而艰巨，我们的责任神圣而重大，我们的事业光明而美好。让我们在区委的正确领导下，与时俱进，开拓进取，团结拼搏，为建设现代、富裕、文明的金*而努力奋斗！