党政工作报告三

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*年主要工作回顾

一年来，区人大常委会在区委的领导和上级人大的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届历次全会和十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，依法履职、强化监督，确保了区第十六届人大一次会议确定的各项任务圆满完成，为加强我区民主政治建设，推进民主法治进程，加快“统筹城乡、四位一体”科学发展，全面构建和谐*作出了积极贡献。

一、坚持科学发展，依法履职行权

常委会始终把促进科学发展、加强民主政治建设、推进民主法治进程作为根本任务，坚持立足本职、围绕中心、依法行权、服务大局的指导思想，紧紧围绕事关发展全局的重要工作、重大项目和重点问题，认真行使法律赋予的各项职权。一年来，共召开主任会议11次、例会8次，听取和审议“一府两院”有关工作情况和法律贯彻情况报告29项，作出决议、决定14项，组织执法检查、视察16次，开展专题调研21次，撰写调研报告19篇，对各方面工作提出建议、批评、意见100余条，有力保障了宪法和法律在我区的正确贯彻实施，有效促进了“一府两院”依法行政、公正司法和全区经济社会又好又快发展。

（一）行使决定权讲求实效，服务工作大局

按照《区人大常委会讨论决定重大事项暂行规定》，先后审查和批准了区政府关于《金马河项目战略合作框架协议》、关于《*年财政预算执行中新增项目》、关于《使用储备土地融资启动拆院并院项目》、关于《调整*年区级财政预算》等重大事项12项并依法作出相应决议、决定，为我区统筹城乡发展、推进“三个集中”，实施“三区两带”发展战略提供了有力保障。

（二）行使监督权突出重点，促进协调发展

认真贯彻执行《监督法》，以经济社会发展中全局性、根本性、长远性的重要工作和人民群众普遍关注的问题为重点，切实加强工作监督和法律监督。

工作监督扎实推进。加强对国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的监督，及时听取和审议区政府关于*年上半年国民经济与社会发展计划执行情况、财政预算执行及审计情况等报告，对*年区级财政决算进行审查，保障了人代会决议的执行与落实；加强对“统筹城乡综合配套改革试验区建设”各项重点工作和重大产业化项目推进情况的监督，先后听取和审议了区政府关于发展现代农业、推进农业产业化、促进农民增收情况、发展现代服务业、招商选资、知识产权工作等专项报告，依法作出相应审议意见；对我区重大项目建设、旅游产业开发、水利建设管理、税务工作等情况开展视察，及时了解情况、发现问题，按照“兴三优二、一三互动”的产业发展思路，围绕进一步完善经济社会发展规划、优化产业布局、优化资源配置、优化服务管理，加快配套政策落实和重点产业化项目建设，提出可行的建议意见和要求，促进了“三新突破年”各项工作。加强对社会和文化事业建设工作的监督，通过听取区政府关于文明*建设情况的报告，对城市建设管理、农村基层卫生院、社区及基层文化场所建设、教育工作情况开展视察，要求在加快经济建设的同时，继续加大对社会事业的投入，扩大社会公共服务，更加注重文化建设和生态环境保护，着力保障和改善民生，努力提高人民生活水平，让全区人民共享发展成果。加强对司法工作的监督，听取和审议了区法院关于执行工作、区检察院关于公诉工作的报告，促进司法机关强化“司法为民”理念，公正司法，维护社会公平正义。

法律监督进一步加强。坚持把执法检查作为重要手段，对与人民群众生产生活密切相关的《治安管理处罚法》贯彻执行情况进行了执法检查。常委会在加强法律学习，深刻理解立法精神的基础上，按照“讲求实效”的原则，坚持深入基层，广泛征求意见和建议，改进和完善检查措施，采取随机抽查、明查暗访等方式，对法律贯彻执行情况进行全面深入的了解，形成执法检查报告，作出审议意见，在肯定成绩的同时，针对发现的问题，提出要求和改进措施；听取和审议了区政府关于《艾滋病防治条例》贯彻执行情况的报告，加强法律监督，保证了宪法和法律在我区的正确贯彻实施。

（三）行使任免权程序规范，推进干部队伍建设

根据《监督法》的有关规定，认真总结人事任免工作经验，制定了《任命国家机关工作人员法律知识考试办法》，有效促进了国家机关工作人员自觉学习法律知识，提高法律素质，增强依法履职能力；修订和完善了《人事任免细则》，进一步规范任免程序，保证人事任免权的正确行使，努力实现坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一。一年来，依法任免国家机关工作人员33职，促进了我区干部队伍建设，保证了国家机关的正常运转。

二、坚持以人为本，加强基础工作

常委会坚持“权为民所用，情为民所系、利为民所谋”，不断加强代表、信访和镇街人大工作，努力为代表、基层和人民群众服务。

（一）夯实基础，努力发挥代表作用

认真贯彻中央9号文件精神，坚持不断提高代表履职能力，积极探索创新代表组织形式，深入开展丰富多样的代表活动，努力拓宽代表工作渠道，使代表作用得到了有效发挥。

抓好代表培训，提高代表素质。结合换届后新代表较多的实际，采取集中培训、分组学习等方式，通过印发各类培训资料、专家辅导、优秀人大代表介绍履职经验，扎实开展代表培训和教育，丰富了代表的人大工作知识和法律知识，提高了代表履职能力和水平；建立代表履职档案，强化代表职责意识，加强履职监督；坚持开展争创“先进代表小组”和评选优秀议案、建议活动，增强代表执行职务的主动性和自觉性。

加强工作联系，畅通代表知情知政渠道。坚持常委会组成人员联系代表小组制度，使代表与常委会的联系更加密切；定期向代表通报常委会及“一府两院”工作情况，通过*人大网将代表活动、代表工作以及常委会的决议、决定和工作信息对外公布，为代表订阅《中国人大》、《人民权力报》等报刊，使代表知情知政渠道更加畅通。

创新代表组织形式，积极开展代表活动。按照“条块结合、专业对口、便于活动”的原则，组建了法制、经济、农业农村等六个专业代表小组，有效发挥代表的专业、特长优势，使之更好地为我区经济社会发展服务。及时建立并依托16个区人大代表小组，组织代表深入选区、联系选民，体察民情、了解民意，鼓励和支持代表小组自主开展专题调研和视察活动；有计划地安排代表参与常委会重要会议、调查、视察和执法检查，认真开展“代表评政务”活动，邀请市、区两级人大代表参与我区软环境测评，组织区人大代表和驻温的全国、省、市人大代表围绕“促进统筹城乡综合配套改革试验区发展”、“大力发展旅游产业”和“推进城镇化进程”开展专题调研。一年来，邀请代表参加常委会会议和重要活动400余人次，指导代表小组自主开展学习、调研和视察145次，联系选民1700余人次，形成调研报告18篇，提出建议、批评、意见227条；积极开展扶贫帮困、为民办实事活动，全区代表联系帮扶贫困户175户，为民办实事189件。充分发挥了代表关注民生、为民代言、维护民权，参与管理地方国家事务的作用。

加大议案和代表建议督办力度，提高办理质量。区第十六届人大一次会议确立议案2件，会议和闭会期间收到代表建议120件，内容涉及“三农”、城乡建设、环境保护等热点问题。常委会认真交办，加强经常性跟踪督办，把工作重心放在议案、建议的办理效果上，促成实际问题的解决，让代表满意。截止目前，"加快制定旅游发展规划，大力促进我区旅游产业发展"的议案办理进展顺利，“区公安分局''''''''110''''''''指挥服务大楼建设”的议案正在积极办理之中；代表反映较多的城乡基础设施建设和管理、道路交通安全、民营经济和现代农业发展等方面的问题受到重视，部分急待解决和有条件解决的问题得到了较好办理，代表对建议、批评、意见办理结果的满意率达98%以上。

（二）加强指导，推动基层人大工作

坚持并完善了常委会组成人员分片联系镇街人大工作制度，密切与基层人大的工作联系；常委会领导带头深入基层为镇人大代表授课，指导各镇人大健全工作制度、开好人代会和补选镇人大代表，促进基层政权建设；组织镇街人大负责人和工作人员参加《监督法》和人大知识的学习,分批安排镇街人大工作者参加上级人大组织的讲座、培训，考察学习先进地区人大工作经验，提高基层人大工作水平；继续坚持镇街人大工作联席会制度，先后指导召开联席会4次，加强镇街人大之间的工作交流，有效推动基层人大工作。

（三）重视信访，维护社会稳定

坚持把信访工作作为化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐的重要工作来抓。认真贯彻全国、省、市人大信访工作会议精神，根据《信访条例》修改和完善了《区人大常委会信访工作暂行规定》，规范了信访办理工作流程，明确了工作要求；加大对重大信访案件的督办力度，每季度对信访情况进行综合分析，把群众普遍关注的问题列为监督议题，适时开展视察和调研，督促解决群众的正当合理诉求。一年来，共接待和受理人民群众来信来访90件900余人次，办结回复率达100%，维护了人民群众的合法权益，促进了社会稳定。

三、坚持依法治区，推进民主法治进程

常委会始终把推进民主法治进程，实现依法治理作为重要工作职责，不断加强法制宣传教育，增强全民法制意识。按照“五五”普法规划和《区人大常委会关于加强法制宣传教育的决议》的要求，通过召开学习会、举行报告会等形式，组织区人大常委会和“一府两院”组成人员、区镇两级人大代表深入学习《监督法》，增强法律意识、民主意识、责任意识，提高依法履职能力。依照《监督法》的规定，为实现依法监督和支持“一府两院”工作的有机结合，维护法律的尊严和权威，制定了《规范性文件备案审查办法》，使备案审查工作规范化、程序化。组织全体区人大代表对13个职能部门的规范化服务型政府建设工作进行评议，就部门工作中存在的不足以及人民群众反映较多的问题提出了意见和要求，督促有关部门进一步优化服务、提高效能、依法行政。

四、坚持执政为民，强化自身建设

以提高履职能力、增强工作实效为目标，不断强化自身建设，努力建设勤政务实、廉洁高效、团结和谐、充满活力的国家机关。

加强理论学习，组织常委会组成人员深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，熟悉掌握人大工作知识，提高政治素质和业务素质；认真调查研究，坚持深入基层，密切联系群众，充分反映人民群众的意见和要求，提高常委会审议质量和决议、决定的科学性；完善工作制度，依照《监督法》的规定，及时对《常委会工作规则》、《人事任免细则》等有关工作制度进行修改完善，制定了《监督条管部门单位暂行办法》等规章制度，保障常委会各项工作的依法开展；抓好党风廉政建设，认真开展机关干部作风整顿建设活动，加强对干部的政治思想教育；严格机关管理，以创建市级文明单位标兵为契机，进一步规范工作流程，提高工作效能和质量；办好*人大网、《常委会公报》、《*人大》、《人大信息》，加强对人民代表大会制度的宣传，增进人民群众对人大工作的了解和支持；扩大对外交往，先后2次派员参加全国二十一县（市）区人大工作研讨会，接待12个县（市）区人大200余人次来访，促进了地方人大工作理论研究成果和实践经验的交流；认真做好市人代会*代表团的服务工作，为市人大代表履职行权提供优质服务；积极参加区上重大活动，招商引资1.4亿元，较好地完成了目标任务。一年来，区人大常委会先后获得四川省“人大宣传工作特等奖”、“信访工作先进集体”等省市级奖励9项。

回顾常委会一年来的工作，各方面都取得了明显进步，但离党的十七大对新时期人大工作提出的要求还有一定距离，工作中仍存在一些不足，主要是：围绕统筹城乡、科学发展的调查研究工作不够深入，代表作用发挥不够充分，审议意见的督办工作机制不够完善等。常委会将在今后的工作中进一步解放思想，积极探索和改进工作方式方法，完善工作程序，努力把各项工作提升到新的水平。

2008年工作思路

2008年，是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是我区深入推进统筹城乡发展的关键之年。按照区委十二届五次全会的总体部署，区人大常委会工作总的要求是：在中共*市*区委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面深入贯彻党的十七大和区委十二届五次全会精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，立足全局，紧紧围绕统筹城乡发展、建设生态园林型现代化新区、加快推动区域产业转型升级等工作，强化监督，扎实工作，奋力推进民主法治进程，促进经济社会全面协调可持续发展。

一、围绕中心，行使决定权要有新进展

围绕全区中心工作，深入贯彻落实科学发展观，对牵动经济社会发展全局的重大事项，直接关系富民惠民、改善民生的重大问题，加强调查研究，深入了解民情，广泛集中民智，依法进行审议，确保人大常委会作出的决议、决定有利于推动统筹城乡综合配套改革试验区发展，有利于促进重大决策的正确执行、重要工作的有序推进以及重点项目的加快落实，有利于解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

二、立足全局，监督工作要有新作为

立足全面建设小康社会工作大局，认真贯彻执行《监督法》，紧紧抓住关系改革发展稳定和社会普遍关注的问题，综合运用法定监督手段，依法开展监督工作，增强监督实效。

围绕统筹城乡发展，加强对国民经济和社会发展计划、财政预算执行、城乡社会保障和劳动就业等工作的监督，密切关注教育、卫生、公共文化体育设施和社区建设等热点问题，促进公共财政体制进一步完善，科学安排财力，拓宽社会公共服务领域，提升服务效能，逐步实现城乡基本公共服务均等化，同发展、共繁荣。围绕生态园林型现代化新区建设，以荣获“国际花园城市”为契机，抓住城乡规划、基础设施、生态文明建设和土地资源利用管理等重大问题，有计划地听取、审议专项工作报告和开展视察，促进城市与产业、城市与乡村、城市与环境的良性互动，走环境友好、资源节约的科学发展之路。围绕“兴三优二、一三互动”发展思路，以促进重大项目引进建设为重点，加强对发展现代服务业、新型工业、都市农业等重要工作的监督，深入推进“三区两带八组团”产业集中、积聚、集群发展，加快推动区域产业转型升级。围绕推进民主法治进程，通过听取、审议专项工作报告和开展执法检查，加强法律法规贯彻执行情况的监督，进一步增强“执法为民”意识，促进依法行政、公正司法，维护社会公平正义；加强对公共安全、民族宗教、社会救助等工作的监督，扎实做好信访工作，维护社会稳定，促进和谐*建设；推动法制宣传教育工作深入开展，提高全民的公民意识、法制意识，形成自觉学法守法用法的社会氛围。坚持党管干部原则，依法任免国家机关工作人员，促进干部队伍建设。

三、开拓进取，发挥代表作用要有新成效

坚定不移地推进民主政治建设，创造性地开展代表工作。结合“统筹城乡综合配套改革试验区建设”的新形势，采取多种形式开展代表学习培训，提升代表的综合素质和政策理论水平，增强代表依法履职能力。进一步完善制度，增添措施，保障代表的知情权、表达权、参与权和监督权。密切与代表的联系，畅通代表知情知政渠道；加强组织、指导，健全代表小组工作制度，改进工作方式方法，有计划地安排代表参加常委会会议、视察、执法检查、软环境测评等重要活动，鼓励代表个人持证视察，积极提出建议、批评、意见，及时反映民情、民意，充分发挥代表参与管理地方国家事务的作用；探索建立人代会议案和代表建议、批评、意见网上办理公示制度和常委会领导牵头督办重点建议制度，使办理工作公开透明，确保答复意见落到实处；丰富专业代表小组活动的内容和形式，提高活动质量，充分发挥代表的专业优势，更好地服务于经济社会发展。

四、牢记宗旨，自身建设要树立新形象

深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻理解和全面把握党的十七大精神，坚持科学发展观，解放思想、与时俱进，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断加强常委会及机关的工作作风、学风和党风廉政建设，切实提高常委会组成人员和干部职工的思想政治素质和业务水平；进一步规范常委会会议、审议、视察、执法检查等工作程序，确保《监督法》正确实施；围绕促进“统筹城乡综合配套改革试验区”发展，针对影响和制约我区经济社会发展的难点问题，加强调研工作，为推进重大决策的民主化、科学化服务；认真办好人大网站、报刊专栏和电视专题节目，加强对人大制度、常委会重大活动和代表履职典型的宣传；精心指导镇、街人大工作，健全工作机构，完善工作制度，努力提高全区人大工作的整体水平。