老干部工作会议报告

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同志们：

这次会议的主要任务是总结去年一年的工作，部署20*年的工作任务。市委对这次会议非常重视，市委副书记、组织部长夏立华同志还要代表市委做重要讲话，我们要认真学习领会，做好贯彻落实工作。开好这次会议对贯彻落实好全国老干部工作“双先”表彰会和全省老干部工作会议精神，统一思想，做好老干部工作有十分重要的意义，下面，我讲两个问题。

一、20*年全市老干部工作总体回顾

20*年，在市委的正确领导下，以邓小平理论、“****”重要思想和党的***、***六中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，紧密围绕市委的中心工作，按照去年年初工作会议确定的总体目标，结合省委老干部局的工作要求，扎扎实实开展了各项工作，较好地完成了工作任务。

第一，抓重点，努力推进企业离休干部属地化管理工作

我省对中办厅字[20*]12号文件精神高度重视，要求采取有效措施，积极贯彻落实。在黑办厅字[20*]2号文件《关于进一步做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》下发后，我们立即向市委主要领导、主管领导进行了汇报，就如何贯彻两个文件进行了认真的研究。我们组成了专题调研组，对全市企业离休干部情况进行了全面的调查摸底，两次召集各企业单位负责人、各区老干部局长、市财政、社保、医保、人事等部门征求意见和建议，逐家企业的分析，研究落实方案，形成了调查报告，得到了市领导的重视和支持。20*年1月9日，市政府常务会议听取了我们的汇报，原则上同意将市属企业离休干部属地化管理。3月23日，市政府召开办公会议进行了专项研究，形成了具体意见。根据中央和省文件精神以及我市实际，借鉴这些年我市已将市属270多名改制、破产、倒闭企业离休干部上收到市、区机关管理服务的作法，做出了五项决定：

1、将现有市属120名企业离休干部，按属地化原则，全部上收到企业所在区，由区委老干部局负责日常管理服务。2、此次上收的企业离休干部的医疗统筹、采暖物业费、特需经费、公用经费、电话费、交通费、慰问金等国家和省有明确规定的待遇，与接收单位的其他离休干部同等享受。在此之前已上收的企业离休干部也与之相同。上收的企业离休干部去世后，遗孀与接收单位离休干部遗孀享受同等各项待遇。各接收单位与离休干部原所在企业，应本着协商原则，明确责任义务，同时充分征求老干部意见，签定移交有关事宜的协议。3、落实属地化管理的企业离休干部的各项待遇所需经费，根据企业经营状况，通过多种渠道筹集。4、接收单位要按照有关规定落实好企业离休干部的政治待遇。5、组织、老干部、人事、劳动和社会保障、财政、国有资产监督管理等部门要加强协调和督促检查，确保企业离休干部的政治、生活待遇的落实。

依据会议精神，市委老干部局起草了会议纪要，市法制办公室进行详细审核。目前，接收工作按照上述精神正在进行中，让胡路区（9人），高新区（12人）已接收完毕。这两个区的特点是领导重视，关心支持，老干部工作人员工作踏实，协调到位，区里各部门齐抓共管，全力支持。省委联合检查组对我市贯彻落实中办厅字[20*]12号文件和省办厅字[20*]2号文件情况进行检查。对大庆贯彻落实工作给予了充分肯定，认为大庆的企业离休干部管理服务工作领导重视，措施扎实有效，成效明显。

第二，抓共享，全面落实老干部“两项待遇”

20*年，在落实老干部生活待遇上，我们做了两件大事：一是从20*年7月1日开始，企业离休干部调整了离休费。此次调整，企业离休干部与机关事业单位离休干部执行的标准一致，充分体现了党的关怀和特事特办的原则。企业离休干部人均上调600元左右，最高的1200多元，最少的也在350元，提高了离休干部晚年生活的质量，受到社会各界的好评。二是我市春节、元旦期间慰问离休干部的标准大幅上调。抗日时期的由500元提高到1000元，解放战争的由300元提高到500元，个别特困的达到2000元，有1404名离休干部和600多名离休干部遗属受益，全市元旦春节期间共走访慰问离休干部2000多名，发放慰问金130多万元。

在落实政治待遇上，完善组织生活、参观考察、走访慰问、形势通报、报刊征订等制度，坚持共享原则，使老干部们充分享受改革开放的成果。20*年4月，我们组织120名老同志赴张家界、遵义、北海等地参观考察。6月，为配合市里换届，帮助老领导了解干部，我们组织市级老领导用了近2个月的时间深入到各县区、乡镇，对全市城市建设、招商引资、路桥建设、工业项目建设、新农村建设等情况进行视察。市里和县区领导非常重视，亲自接待陪同，并组织座谈征询意见和建议。老领导们看到了县区的发展变化，感到非常欢欣鼓舞，也提出了一些中肯的建议，我们及时把老同志对大庆经济发展建设的建议和意见进行了反馈。8月，组织市级老领导赴大兴安岭学习考察。原市委书记李智廉说，大庆和大兴安岭近在咫尺，都是资源型城市，但我第一次来，使我初步了解了大兴安岭林业全面发展情况，使我更加感到市委、市政府的思路是对的，大庆的未来会建设的得更美好。11月份，组织80多名老会战赴西安、延安考察。20*年市委老干部局第一次尝试组织80多名科级退休干部赴大连疗养，活动举办的很成功，退休干部也很满意。

老干部政治坚定、原则性强、经验丰富、威望高，现在虽已退出了工作岗位，但接触群众多，了解情况多，体察民情多，是一个影响十分广泛的群体。本着自愿量力的原则，我们为老干部发挥自身优势积极创造便利条件，充分调动广大老同志的积极性，引导鼓励他们利用自身的政治优势和经验优势，在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中发挥作用。广大离退休老干部发挥余热，在关心下一代，党建、行风测评、物价监督、社区建设等方面做了大量实事、好事。老干部们在监督青少年告别“三室一厅”活动，帮教失足、劣迹少年、预防犯罪、关心农村青少年，传承发扬大庆精神、铁人精神等方面做出了积极贡献。大同区退休干部白祥，自**年7月退休以来，一直负责全区保护地和露地果树栽培的技术指导工作。多年来，他义务指导青年农民1080户（其中扶助300户贫困户子女上学读书），栽植果树大棚11600栋，年产值1.86亿元，编写了70多万字的技术资料，自费9.8万元为缺少资金的青年农户购买农药、器具，义务为20多个市县指导果树栽培技术，举办培训班450多次，培训青年农民13000多人次，成为新时期离退休发挥作用的楷模。

第三，抓“建家”，不断加强老干部活动阵地的建设

20*年，在活动室的建设上，继续深入开展“建家”活动，用先进文化占领老干部的思想阵地，寓教于乐，凝聚人心。根据老干部多方面、多层次的精神文化需求，为老干部安排形式多样的文体活动，让老干部“走出来、动起来、乐起来”。一是配合中心，围绕大事抓活动。围绕建党85周年，红军长征胜利70周年，开展了“我为魅力大庆添光彩”征文活动，请老干部讲传统，充实了老同志的精神生活。二是通过文体活动促进友谊，促进社会和谐。利用现有的场地，组织开展第九届“长寿杯”门球赛、第***“长寿杯”台球赛、第二十一届“长寿杯”乒乓球赛等活动，老干部们在活动中，交流了球艺，增进了友谊。三是借着“建家”的契机，改善活动环境。大同区新建的活动中心，设施齐全，环境优美，为老干部创造了一个舒适的活动环境。肇源县积极把握机遇，主动争取支持，用半年的时间，对县老干部活动室进行了改造和扩建，增加了乒乓球、台球、增设了棋牌室、会议室，并从县体育活动中心协调了健身器材，修建了羽毛球场，使老干部活动条件得到了很大改观。肇州县投入350万新建一处活动中心，建筑面积达到3711平方米，主体工程已竣工，今年7月可全部投入使用。杜蒙县更新了棋牌、理疗、健身、台球、乒乓球等配套服务设施，筹集资金100万元，建成了我市市属单位第一座高标准、单体室内门球馆。据我们了解，20*年全市各二级单位改造、建设小型老干部活动室22个，改善了老干部活动条件，并逐步向社区居民延伸。

第四，抓基础，老年教育成效显著

老年大学是老年人老有所学、老有所教的阵地，因此我们在课程设置上以老年人的需要为基础，坚持康乐教育与进取教育结合的原则；在教学内容上充分考虑老年人的身心特点，突出实用性、趣味性、科学性，力求能满足不同层次、不同爱好的老同志的不同需求。目前，大庆市老年大学总校有书法、绘画、卫生保健、歌舞、剪纸、电脑等15个专业，27个学员班，全市有分校25所，开设了20多个专业，有100多个学员班，总校和分校在校学员近6500多人。20*年6月在老年大学总校举办了学习成果汇报演出，展示老年学员的学习成果，受到了老年学员的欢迎。举办了全市老年教育经验交流会，促进了全市老年教育的发展。让胡路区老年大学接受省文促会的特邀，组团40人南下海口参加“爱我中华”首届全国城乡社区文艺汇演，获得了“优秀组织奖”、“优秀演员、演奏员”等奖项，充分展示了大庆老年人的风采，学员也受到了很大的鼓舞和鞭策，也进一步激发了他们继续学习的愿望。20*年9月20日是大庆老年大学建校20周年，市委、市政府党政领导非常关心重视，召开了庆祝大会，市委常委、副市长韩冬炎主持了会议，市委副书记夏立华同志在会议上讲话。市委、市政府的领导对发展老年教育事业都给予了极大的关注和支持，市委副书记夏立华等领导多次深入老年大学，研究改善办学条件，在多方努力下，今年市里决定拨款2500万元，在市政府办公大楼西侧黄金地段建造新的老年大学和老干部活动中心，总面积达到11500平方米，现已破土动工，预计在2008年的5月投入使用。

第五,抓队伍，不断提高为老干部服务的水平

按照中组部和市委的要求，用“七个提高”（切实提高政治鉴别能力、切实提高政策运用能力、切实提高业务工作能力、切实提高调查研究能力、切实提高开拓创新能力、切实提高拒腐抗变能力）来检验我们工作人员的素质，不断提高工作效能和服务意识，加强了自身建设。主要作法有：1、坚持学习。每周坚持组织一次政治及业务学习活动。主要是学习党的政策、市委、市政府下发精神，省委老干部局的文件、情况交流等。2、坚持了会议交流制度。我们针对工作分工和担负的工作任务，对如何做好自己的具体工作，进行定期工作交流。局领导带头发言，谈经验体会，传授工作方法，引导大家互相学习，取长补短。通过工作交流和沟通，对于提高工作人员自身素质，推动工作开展都取得了良好地效果。3、求真务实，扎实地工作。在各项工作中，都作到了提前规划，认真细致，工作起点高，工作落实到位。通过认真落实老干部政策，为老干部办实事，开展政治学习和文体比赛等活动，得到了老同志的支持和拥护，形成了互相支持良好氛围。各县区老干部工作部门自身建设工作得到加强，按照省里的有关政策，落实老干部局局长兼任组织部副部长的要求，现在杜蒙县和林甸县的老干部局局长，已经兼任组织部副部长，组织建设进一步加强。中国老年报在头版刊发了杜蒙县老干部局局长于桂荣同志的事迹，并刊发了评论。

20*年我们虽然做了些工作，取得了一些成绩，得到了市委领导和老干部们的认可，但还存在一些问题需要我们加大力度认真研究和解决，主要表现在：企业离休干部属地化管理工作进展缓慢，离退休党支部建设开展还不够完善，高龄养老这个新课题还没有解决，“空巢”老人精神慰藉问题还没有找到有效的解决办法等。

二、20*年全市老干部工作思路

20*年全市老干部工作面临着新的形势、新的任务。我们要以落实科学发展观为指导，贯彻落实党的***六中全会精神，学习贯彻全国老干部“双先”表彰会议精神，坚持求真务实，开拓进取，进一步健全完善好离休干部的离休费、医药费保障和财政支持机制，落实好老干部的政治生活待遇，把老干部工作推向新的阶段。结合实际，今年我市的老干部工作要重点做好八件事：

（一）进一步提高认识，加强对老干部工作的领导

总书记强调，做好老干部工作事关大局，十分重要。广大老干部为国家的解放和社会主义建设作出过重要贡献，他们有丰富的工作经验、崇高的政治威望和强大的号召力，是社会稳定的重要保障，是党和国家的宝贵财富。落实好他们的各项待遇，保证他们健康长寿、安度晚年，并发挥好他们的作用，对于贯彻落实党的***精神和“****”重要思想的基本要求，对于促进大庆的建设都具有十分重要的意义。实践证明，做好老干部工作关键在领导。领导重视了，老干部工作中的问题才能得到解决。当前，老干部工作面临的环境发生了许多深刻变化，老干部队伍的人员结构、年龄状况、思想状况有了很大不同，老干部工作困难很多。因此，我们要切实增强大局意识、责任意识、发展意识、创新意识，在人员的选配上要重视，要加强领导班子建设，各县区要抓紧时间建立老干部工作领导小组，主要领导亲自抓，保证统一领导，有效协调，做好老干部工作。各级老干部工作人员要及时提出具体方案，以便领导决策，达到领导重视和支持工作的目的。老干部工作不是可做可不做的事，是非做不可的，对非做不可的事，与其晚做，不如早做，与其马马虎虎的做，不如认认真真的做，要排除畏难情绪，克服各种困难，下功夫把老干部工作做好。

（二）要继续做好企业离休干部待遇的落实和管理服务工作

要深入贯彻落实老干部待遇的各项政策，特别是贯彻落实好中央办公厅、国务院办公厅联合下发的厅字[20*]12号文件精神，推进解决企业老干部工作中的重点、难点问题。根据中央和省文件精神，我市下决定将现有市属120名企业离休干部，按属地化原则，全部上收到企业所在区，由区委老干部局负责日常管理服务。今年我们将继续与有关部门积极协调，共同研究解决问题的具体办法，更好的落实企业离休干部待遇，特别要关注公用经费，采暖物业费，交通费等各项统筹外费用的落实。目前，让胡路区、高新区企业离休干部属地化管理工作已进行完毕，龙凤区的接收工作将在4月份完成，为此，我们要求其它各区最迟应在6月底之前完成接收工作。

（三）要切实加强和改进离退休干部党支部建设

提高老干部的政治待遇是新形势下老干部工作的头等大事，以中共中央组织部下发的《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》为契机，全市老干部部门要把加强和改进离退休干部党支部建设作为一项政治任务来抓。要坚决纠正老党员组织关系已经转交街道，老党员的教育管理与老干部部门没有关系的错误认识。要站在提高党的执政能力建设的高度，按照中组部关于加强离退休干部党支部建设的意见和要求，积极配合组织部门，针对离退休党员的特点，创新党组织设置和改进活动方式，努力扩大组织的覆盖面，增强组织的凝聚力，保证每一名党员都参加到党的基层组织中来，每一个支部都能正常开展组织生活。要充分发挥老干部党支部的作用，从老党员自我学习、自我教育、自我提高入手，通过多种形式和渠道，引导他们进一步增强组织观念和党性修养。针对老党员高龄多病、行动不便、居住分散等实际情况，要本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，改变原有的组织设置，采取工作人员联系老干部的活动方式，把党的文件，学习材料等送到老干部（党员）手中。要认真组织离退休干部党员学习邓小平理论、“****”重要思想，“科学发展观”的重要思想，特别是党的***召开后，要把学习的重点及时转移到学习落实***精神上来。老干部党支部要继续发挥老干部思想政治工作主阵地的作用，要有计划地分期分批培训老干部党支部成员和理论骨干，通过培训推动全市老干部理论学习的开展。不断丰富和完善情况通报、走访慰问、传达文件、参加会议、参观考察、联系老干部等制度，实现老干部政治待遇落实的经常化、规范化。要充分汲取老干部丰富的经验和智慧，注重发挥老干部在培养教育下一代、宣传老干部工作，构建和谐社会中的特殊优势，支持他们在自觉自愿、量力而行的基础上为改革和发展作出新的贡献。今年要在适当时机召开离退休干部党支部建设经验交流会，交流各县区、各单位离退休干部党支部建设的先进经验，推广典型。

（四）进一步健全完善“三个机制”，保障“两费”落实

在新形势下，面对新问题，要不断完善“三个机制”，一是要抓好“三个机制”的落实工作。“三个机制”建立几年来，各单位、特别是各县区在解决“两费”问题上做了很多工作，今年我们将要进一次全面的检查，主要是对医药费报销、核销的时效和标准进行检查，届时我们会把检查提纲提前下发到各县区和老干部工作部门。现在市里的医药费报销还是比较及时的，上午开的票据，下午就可以报销。我们要求县里改变一年一报的作法，对离休干部医药费每个季度至少报销一次。各县区、各单位要对已建立的离休干部医药费统筹机制进行一次认真的检查，保证实施的各个环节不出问题。四个县离休干部医药费统筹标准不应低于每人每年5000元。二是要特别关心和妥善解决一些离休干部的特殊困难，“本着特殊群体的事，要特事特办”的原则，协调组织、人事、劳动、财政、工会、共青团、文化、卫生、教育、体育和社区等部门和单位，动员全社会的力量，为离休干部做实事，增强为高龄期离休干部服务的主动性。对部分参加革命时间早、年纪大、晚年生活困难的离休干部和高龄多病、生活不能自理、空巢孤独等有特殊困难的离休干部，制定关心照顾的具体措施，做到有专人负责，为他们排忧解难。今年，要总结慰问特困离休干部工作的经验，改进慰问方式，扩大慰问范围。三是要关心照顾好易地安置的离休干部。根据离休干部普遍进入高龄期、高发病期的实际情况，各单位要深入基层，调查研究，总结经验，依托社区现有的条件，探索老干部高龄养老工作的新途径。今年9月，要对易地安置的离休干部进行走访慰问工作。四是要高度重视老干部信访工作，多倾听老干部的意见，了解老干部的需求，对老干部的合理要求，要按照政策积极给予解决，对政策规定之外的过高要求，要细致耐心的做好思想政治工作，让老干部感到党和政府的温暖。五是坚持做好走访慰问工作。各单位要高度重视，时刻把老干部的冷暖放在心上，要注意在走访慰问中解决老干部深层次的实际困难。

（五）要加强老干部活动阵地建设，开展丰富多彩的文体活动

继续深入开展“建家”活动，用先进文化占领老干部的思想阵地，寓教于乐，凝聚人心。要在切实抓好门球、乒乓球、台球等文体竞赛活动基础上，根据老干部自己的爱好和身体状况，积极组织他们喜爱的文体娱乐活动。开展活动要适应老干部的生理特点、兴趣爱好，有益身心健康。各单位要加大老干部活动室建设投资力度，为老干部老有所学，老有所教，老有所乐提供更好的条件。要积极引导老干部多参加户外活动，在组织活动中要做到室内与室外相结合，动与静相结合，学习性与趣味性相结合，提高活动质量，增进身心健康。市老干部活动中心要借鉴先进市地的经验，抓紧进行岗位练兵和设施配备，使新建成的老干部活动中心管理有序，服务有方。今年，省文明办、省委老干部局、《退休生活》杂志社将在全省联合开展“百对金秋和谐伴侣”评选活动，希望各单位按黑文明办发[20*]3号文件精神，认真做好组织、宣传、推荐工作，使这项活动扎实、有效地开展起来，形成良好的氛围，在全社会营造尊老敬老、平等和谐、诚信友爱的新风尚。

（六）要继续深化老年教育，进一步满足老同志精神文化需求

老年大学是老年人老有所学、老有所教的阵地，是建立学习型社会、和谐社会，构筑终身教育体系不可缺少的重要组成部分。在今年的老年教育上，重点是贯彻落实曾庆红同志在全国老干部“双先”表彰会上提出的“坚持把老有所养同老有所学、老有所为更好地结合起来”的重要指示，要扩大老年教育范围、提高老年教育的档次。近几年来，老同志参加学习的人数逐年增加，我们在课程设置上要以老年人的需要为基础，坚持康乐教育与进取教育结合的原则；在教学内容上应充分考虑老年人的身心特点，突出实用性、趣味性、科学性；在教学方法上要重点突出，深入浅出，保护老年人的学习兴趣，力求能满足不同层次、不同爱好的老同志的不同需求。今年，我们将调整充实市老年大学领导机构，由市委分管领导任市老年大学校长，组建由市老领导参加的校务委员会，市老年大学组建大庆市老年艺术团，下设声乐、器乐、舞蹈、戏曲等分团，使老年人成为社会主义精神文明建设的重要力量。市老年大学还要结合新校舍建设，进一步完善课程设置，努力加强师资队伍管理，向市委提出市老年大学组织机构，人员配备的整体方案。

（七）开展好重点课题的调研，促进调研成果转化

做好新形势下的老干部工作，就要搞好调查研究。今年按照省局确定的重点调研课题，认真细致深入的搞好调研。要真正把调研工作摆上重要位置，列入重要议事日程，大兴调查研究之风。在调查的对象上，要多深入基层，深入老干部中去，听取他们的意见和建议；在调查的方法上，通过个人专访、集体座谈、撰写调研文章、收集相关资料等方法，把看、听、问、议、写相结合；在调查的内容上，主要是围绕我们老干部工作的三大任务。总之，要通过广泛开展调查研究活动，找出问题症结，谋求解决良策。要突出调研的针对性、前瞻性和可操作性，为领导科学决策提供服务，对典型经验及时进行总结推广，使典型作法和成功经验由点到面逐步推开。要认真分析调研工作中发现的问题，及时将好的经验和对策建议上升到理论高度，尽快转化为决策的依据。今年市委老干部局向市委报送的重点调研课题有三个，一是关于市级离退休干部党员党组织设置形式及活动方式的调查与研究。二是关于各县区企业离休干部托管中心党组织设置及活动情况的调查。三是关于离休干部属地化管理后相关待遇落实情况的调查。希望各成员单位能主动完成好课题调研任务，配合省局的调研和理论研究成果交流会，总结经验，交流体会，促进我市老干部工作再上新台阶。

（八）切实加强队伍建设，树立老干部工作部门新形象

全市各级老干部工作部门要突出抓好老干部工作队伍思想政治建设和业务能力建设，不断加强理论学习和业务培训，进一步提高老干部工作人员的政策运用能力、管理服务能力和开拓创新能力。按照省局要求，在全市老干部部门中开展“创三型、当三好、树新形象”活动。一是创“学习型队伍”、当“好表率”。学习是创新和服务的前提，不学习，形不成学习的风气、理论联系实际的风气，就不能为老干部服好务。老干部工作要进步要发展，就要有一支学习型的队伍作保障。因此，老干部工作人员要加强学习邓小平理论、“****”重要思想、特别是要学习今年将要召开的党的***会议精神，提高政治觉悟和政治敏感性。要系统学习科学发展观的理论，学习党的路线方针政策，学习社会主义市场经济理论和法律知识，提高理论水平。切实提高工作人员的素质，不断提高工作效能和服务意识。老干部工作部门的领导不仅要重视学习、鼓励学习，而且要带头学习、亲自抓好部门的学习，当好学习的带头人。二是创“服务型队伍”、当老干部的“好儿女”。老干部工作是一项特殊的服务性工作，老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作者责任重大、使命光荣，是做好老干部工作的宝贵资源。我们老干部工作者要牢记宗旨，不断增强服务意识，提高服务水平，以爱老之心、敬老之情、助老之举，热情周到地为老干部服务。要努力践行“不是儿女胜似儿女，不是亲情胜似亲情”的服务理念，用实际行动当老干部的“好儿女”。三是创“创新型队伍”、当“好参谋”。老干部工作要发展，就要有创新型队伍。老干部工作者要在工作理念、管理理念、服务理念上不断创新，开拓进取，认真研究政策、制定政策、落实政策。积极为领导出谋划策，认真履行党和人民赋予的职责，当好党委的参谋助手，在工作中，要解放思想，开拓进取，与时俱进，奋发有为，认真研究新情况，解决新问题，不断创造新方法、新举措、新经验，争创第一流工作业绩。老干部工作是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。围绕省委老干部局提出的树立一个“和谐机关、文明团队、创新集体”的新形象。今年，将对老干部工作的先进集体和先进个人进行表彰，希望各单位要认真总结先进典型和先进事迹。

同志们，老干部是党和国家的宝贵财富，为老干部服务，任务光荣而艰巨。让我们以更加认真的态度，更加敬业的精神，更加务实的作风，继续扎实开展好活动，确保全市老干部安度晚年、颐养天年、益寿延年，为建设富强大庆、和谐大庆作出我们新的更大的贡献！