总商会执委会工作报告

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各位执委：

我受市工商联（总商会）十届三次常委会的委托，向十届三次执委会议报告工作，请予审议。

**年工作回顾

**年，我会在市委、市政府的领导下，在省工商联和市委统战部的指导下，深入学习贯彻党的**和**精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以“发展项目大推进，服务环境大建设”为主线，以强化目标责任为动力，充分发挥统战性、经济性、民间性综合优势，依靠广大会员和基层商会组织，服务大局、履行职能。在宣传教育、建言献策、信息调研、会员服务、招商引资、自身建设等方面取得了明显成效。

一、认真贯彻党的**和**精神，不断增强思想政治工作的有效性。

一是把学习贯彻党的**和**精神与围绕市委、市政府的中心工作，推进民营经济健康快速发展相结合。市、县区工商联采取座谈会、培训班等多种形式组织非公经济人士开展学习教育活动37场次，受教育达1200多人次。市工商联邀请市委党校教授先后多次深入县区工商联和基层商会宣讲党的**精神。举办了全市第六期非公经济代表人士培训班，深入学习**精神，及时贯彻市委九届三次全体扩大会议精神，副市长朱浩同志到会讲话。邀请政府有关部门领导同志介绍市委市政府关于加快发展民营经济的政策措施、鼓励劳动就业的措施、劳动仲裁的法律知识，以及请外地民营企业家来作报告，介绍企业快速发展的成功经验。引导和激励非公经济代表人士抓住机遇、创业发展。

二是把学习贯彻党的**和**精神与开展“三增强、四热爱”主题教育活动相结合。各级工商联积极引导广大非公经济代表人士致富思源、富而思进，发扬光彩精神，承担社会责任、投身光彩事业。多次组织引导非公代表人士参与救助特困群体，抗洪救灾，帮助下岗职工再就业等活动。东海县工商联引导23名会员企业筹资10万元建立了扶贫助学基金。市联执委周步道设立了老人扶助基金。灌云种业商会的企业家主动在去年的抗洪救灾中捐赠价值20万元的种子支持农民开展生产自救。连云区家德福超市总经理李海林停办公司庆典捐资“希望小学”。据不完全统计，年内工商联会员实施光彩项目17个，项目总投资2.89亿元。引进市外投资1.74亿元，捐赠捐助各类公益事业304万元。在抗击**期间，全市各级工商联组织、团结和引导广大民营企业，承担起社会主义建设者的社会责任。市联组织10位民营企业家联名向全市民营企业发出“抗击**、真情奉献”的倡议，并捐赠8万元款物，得到了更多民营企业的积极响应。据不完全统计，抗非期间，全市工商联会员企业捐赠款物达109.8万元。在市工商联十届二次常委会上，我会和市委统战部对**市太阳雨热水器制造有限公司等17个会员企业授予“支持抗非斗争先进会员企业”称号，对光明集团**分公司等16个会员企业给予通报表扬。市联美容美发业商会会长企业等6家会员企业因在抗非工作中表现突出，作为“支持抗非斗争有功单位”受到市委、市政府的表彰。

三是把学习贯彻党的**和**精神与营造民营经济快速、健康发展的舆论环境相结合。东海县工商联通过中央电视台，摄制了反映东海县水晶业商会会长李先进创业的《一个爱上了水晶的人》专题片，在央视七套《致富经》栏目播出。灌云县工商联在县城繁华地段设立“商会之窗”宣传画廊，总商会网站设立了“会员风采”栏目，都及时宣传了先进会员典型，收到了良好的效果。主动与市、县主流媒体合作开展宣传民营经济发展及代表人士先进事迹，宣传了民营企业家的良好形象。

有效的思想政治工作，激发了非公经济代表人士抢抓机遇、艰苦创业、加快发展的热情和信心，涌现出一批发展较快、爱岗敬业、诚信守法、热心光彩事业的非公经济代表人士。经各级工商联认真组织推荐，年内陈士斌等7名非公有制经济代表人士被市政府授予优秀企业家称号，徐新建等21名非公经济代表人士被评为市劳动模范，推荐天明机械董事长卢明立享受市政府特殊津贴，4名代表人士进入市十佳信用青年行列，16名非公经济代表人士获市十佳兴业带头人提名，20名非公经济代表人士被市委统战部、市工商联授予光彩之星称号，一批热心工商联工作的民营企业家及时调整进入了各级工商联的领导班子。

二、突出重点抓调研，建言献策又有新的进展。

年内组织调研活动27次，形成调研报告26篇，撰写政协提案129件，其中市、县（区）工商联集体提案24件。积极建言献策、促进发展，组织参加省工商联第二届调研文章评比，取得优异成绩，市工商联获组织奖。主要是在三个围绕上做实调研、建言献策的文章：

一是围绕发展环境和政策深入调研，积极建言献策，推动发展环境的改善。组织市政协工商联界别委员对民营经济发展环境开展专题调研，撰写的调查报告《营造全市浓烈创业氛围，促进民营经济超常规发展》向市政协十届六次主席会进行了专题汇报。组织对我市民营企业开展调查研究，并赴浙江、苏南等地考察、学习，撰写了《关于我市民营经济发展情况的调研报告》呈报市委，一些建议得到肯定。在此基础上形成的《关于推进我市民营企业快速发展的建议》，在政协十届二次会议上发言。在去年初市“两会”期间，市工商联提交的《关于加快信用担保机构建设的建议》和《关于尽快出台鼓励投资发展扶持政策的建议》等5件集体提案被市政协列为重点提案，其中1号提案作为市政协两位副主席牵头督办的提案，召开了提案督办会，得到了较好办理。市工商联调研报告和提案中有关进一步放宽政策，营造公平竞争的发展环境，加大对私营个体经济财税、金融等方面政策支持力度，出台政策鼓励支持机关干部、科技人员创业等多项建议，在市政府出台的《关于加快发展私营个体经济的意见》中被采用。市联常委吴大祥、执委尤建霞的个人提案《关于加快我市电子政务建设步伐的建议》和《关于创建神猴西游大世界的建议》被作为工商联集体提案提出后，受到了市政府的高度重视。市政府办公室印发了《**市电子政务建设实施意见（**年——**年）》，市政府常务会议专题研究如何打好《西游记》文化牌，营造浓郁的《西游记》文化氛围。

二是围绕社会热点、难点问题开展调研，不断提高调查研究的针对性。在抗“**”期间，市联及时调整工作重点，确定5、6月份为工商联调研月，开展民营经济发展环境专题调研。同时针对因**影响损失较大的行业存在的困难和问题，及时组织专题调研活动。撰写的《我市部分餐饮、旅游行业民营企业**时期经营及应对情况调查》上报市政协后被转报市委、市政府。提出的政策性建议在市政府出台的应对**影响的扶持政策中得到体现。为引导民营企业参与国有企业改制，对8家市重点改制企业进行了调研考察，并向市内外民营企业作了重点推介，收到了初步效果。调研撰写《扎实开展非公有制经济代表人士的思想政治工作》等2篇调研报告在《**论坛》发表，《**市外向型经济发展现状及思考》等调研文章，对本地民营经济发展中的问题都作了深入的分析，提出了解决问题的建议。

三是围绕有关部门工作需要开展专题调研活动，当好政府助手。先后配合人民银行等有关部门，就私营个体经济金融环境、民营企业发展项目情况等开展专题调研，形成《关于金融促进民营企业加快发展的调查报告》等联合调研文章供市领导参阅。东海县工商联撰写的《东海县私营企业发展情况汇报》、《解决民营企业融资难的几点建议》等文章受到了县政府及有关部门的好评。《关于振兴东海县水晶产业的调查与思考》一文在参加省工商联的调研文章评比中获二等奖，得到了专家肯定。赣榆县工商联撰写的调研文章《赣榆县非公有制经济组织党建工作调查》和《贯彻**精神做好非公有制经济企业党建工作》在《**日报赣榆新闻版》刊登。

三、夯实基础抓队伍，组织建设工作进一步加强。

年初，我们把工商联的组织建设摆上重要日程，强力推进，理顺关系，优化结构，培育典型，注重发挥同业商会行业自律和沟通协调的作用。会员队伍特别是代表人士队伍的面貌发生了较大变化，基层商会的活力明显增强。

一是进一步明确了工商联作为总商会和行业商会主管部门的职能。在市领导的支持下，“**市商会”更名为“**市总商会”，完成市总商会在民政部门登记注册工作，为加强与经济发达地区总商会和海外商会、社团的友好交流和开展招商引资工作奠定了较好的基础。

二是以优化会员结构为重点，着力在大而优的企业中发展会员，培养代表人士。注意把企业会员的发展与非公有制经济代表人士队伍建设，与引导非公有制经济人士参与光彩事业，与非公经济人士的政治推荐有机结合起来。发展了一批外来投资企业、改制企业以及有实力、有影响的企业成为我会会员。全年新增企业会员512家，企业会员累计达2297家。新奥集团、雨润集团、光明集团等一批全国、省、市级工商联副主席、副会长企业在连投资企业的负责人融入我市会员企业队伍，会员企业结构进一步优化。全年新增代表人士90名。做好非公经济代表人士数据库和会员企业数据库录入工作，完成会员企业信息输入1013家、非公经济代表人士信息输入252名。“两库”建设工作获省联优秀奖。

三是培育典型、抓好“三化”达标，推动行业商会和基层商会建设。先后两次召开全市基层商会现场会，指导县区和乡镇商会、行业商会的“三化”建设。年内有10个乡镇商会、9个行业商会在自身建设制度化、规范化、活动经常化评比中成绩显著被评为先进。在抗击“**”斗争中，市联餐饮业商会、美容美发业商会根据行业经营特点，分别制定了行业防非措施，在经营困难的情况下，服从大局，组织员工开展行业技术培训、岗位练兵，以高度的社会责任感支持抗“**”斗争。市联眼镜业商会组织会员企业与政府有关部门进行面对面沟通交流，受到部门和会员的欢迎。市联餐饮业、眼镜业、美容美发业商会还与质监、旅游等部门联合举办提高服务质量培训班，收到较好效果。市联美容美发业商会等行业商会换届后活力进一步增强。东海县水晶商会引导会员开展行业自律，创东海水晶品牌，为打造“水晶之都”出力。海州市场商会在会员中开展行业自律，打造诚信一条街，为会员融资赢得了信用担保。市联农资业商会与省农科院合办**农业科技报，为广大会员和农户及时提供致富信息，交流商会工作经验。市联农资商会、海州市场商会等3家行业商会受到省联表彰。年内新建行业商会7个，全市行业商会总数达到27个。**市总商会药品零售业商会的筹备工作进展顺利。灌云县板浦镇商会、赣榆县青口镇商会在服务当地经济发展、招商引资、组织光彩事业等方面的活动很有活力，得到党委政府的充分肯定。年内全市新建乡镇商会11个，完成24个乡镇商会换届。乡镇商会总数达86个，占全市乡镇数的90.5%，其中赣榆和东海两县都达到了乡镇商会组建率100%。特色园区商会的建设有了长足进步，先后组建了东海县温泉度假区商会暨温泉洗浴业商会、东海县浦南经济技术开发区商会等开发园区商会。

四、服务发展大局，招商引资工作实现新突破。

全市各级工商联组织积极配合有关部门、企业开展走出去、请进来招商活动37次，引荐市外客商380余人次，引导及协助会员企业引进项目26个，引进市外到位资金6.2亿元。围绕中心，服务大局，服务招商工作得到了各级党委、政府的重视和支持。

一是努力做好商会招商的基础性工作。建立完善商会招商“三库一网”。市总商会网站与全国工商联系统、我市特色开发园区、主要规模企业等网站实现了链接，180多个各类重点招商项目通过网站，建立了客商资料库。项目收集、上网、信息反馈得到及时落实。

二是发挥商会优势，搭建招商引资服务平台，建立合力招商机制，不断提高商会招商的针对性和有效性。市联先后与西安、厦门、温州、宁波、南京等8个市（区）总商会缔结了友好商会；赣榆、东海、灌云、连云区等县区工商联也与苏南、浙江经济发达地区工商联缔结友好商会14家。全市累计已缔结友好商会24家。为在长三角经济发达地区的招商引资搭好民间商会招商服务平台。我会与东海、灌云等县区政府和市开发区、市国有资产经营公司等招商主体或项目载体单位建立合力招商机制。去年通过友好商会帮助组织的重点招商引资推介活动8次，引荐了一大批客商。年初，市工商联通过苏州、无锡等友好商会邀请了60多家苏南民营企业参加水晶之都东海县（苏州）南北产业转移项目重点合作洽谈会，签约项目7个，总投资2.3亿元。配合东海县政府在厦门举办了水晶之都东海投资环境说明会，100多名台商应邀参会。配合市开发区、东海县、市资产经营公司通过友好商会在温州、宁波等地召开投资项目推介会，引荐招商单位拜访了包括神力、德力西、向阳渔港、神龙、中锐、吴泰、东方控股集团等一批有实力的知名民营企业。年内先后邀请省工商联教育产业商会等10余批民营企业来连作投资考察，达成一批合作意向。为外来投资企业服务、“以商引商”工作成效显著。赣榆、灌南、新浦、市开发区等县区工商联，积极开展招商引资，得到当地党委和政府的肯定。年内各级工商联机关直接参与引进的项目15个，协议利用市外资金累计2.54亿元，年内实际到位市外资金1.18亿元。市联还与厦门、温州、宁波、南通、青岛等六市工商联（总商会）就举办沿海城市商会横向联谊会议暨企业家发展论坛达成了共识，首届会议拟于今年在我市举行。

三是积极引导会员企业借助外力加快自身发展，参与以商引商。通过企业发展研讨会、座谈会、现场会、联谊会、组织到南方参观考察及每年有导向性的表彰活动等多种形式，反复鼓励、引导有条件的企业会员借助外力发展。市工商联多位企业家副会长在通过招商引资，发展壮大企业中起到了带头作用。市联副会长企业东方电力有限公司与中信泰富（中国）投资有限公司就年产110万吨焦化项目的合作达成共识。市联执委企业东方玻璃制品有限公司董事长陈恒路为台玻集团在东海县的投资落户做了有效的牵线搭桥工作。全市各级工商联常、执委企业中已有一批成为我市招商引资、参与国有企业改制的重要载体和以商引商的骨干力量。今天将在会上表彰的21家先进会员企业，去年共引进或实施投资项目27个，项目总投资达24.8亿元，年内共完成固定资产投资9.56亿元，其中引进的客（外）方资金占到64％。他们既是自身加快发展的佼佼者，也是全市经济超常规发展的贡献者。

四是加强与来连投资民营企业的沟通联系，开展“亲商、安商、扶商”，推进“以商引商”。全市各级工商联主动参与帮助外来投资者协调涉及企业发展中遇到的一些具体困难和问题。筹建市总商会浙江投资企业商会，畅通联系渠道，鼓励以商引商。积极向市政协主席视察活动推荐来连投资的民营企业。召开了来连投资民营企业家中秋联谊会，市政府刘市长、市政协俞主席等市主要领导与温州、顺德、南京等地来连投资的25位民营企业家相聚一堂，叙友谊谈发展，增强了外来投资者发展的信心。

五、加强合作，服务会员的质量和水平得到进一步提升。

突出中小企业会员为服务重点，积极拓展服务项目和内容，改进工作方法，不断增强服务效果。各级工商联组织在会员中的影响力和凝聚力也因此进一步增强，得到了会员的认同。

一是加强与政府及有关部门的合作，增强工商联服务工作的有效性。先后与市发展计划委、经贸委、劳动与社会保障、外经贸、工商、质监、科技、民政、国土、税务、金融等十余个政府部门开展合作为会员办实事，组织帮助民营企业申报民营科技企业，申报国家级星火计划项目。帮助太阳雨热水器有限公司、乔博服装有限公司等26家民营企业申报进出口自营权，为9家会员企业申报中小企业国际市场开拓资金69万元获批准。组织近40家民企参加劳动和人事部门举办的“夕阳红”、“援助下岗职工”、高校毕业生就业等专场招聘会，提供了300多个就业岗位。与市发展计划委、经贸委等有关部门合作组织近20家企业参加“全国东西部合作西安贸易洽谈会”，达成合作意向4个，金额3亿多元，参加“苏北投资贸易洽谈会”，市联执委企业九龙房地产开发有限公司与市轻工商场正式签订的市中心大酒店项目，投资达1亿元,已进入工程招投标实施阶段。与市侨办合作组织20多家会员企业的100多件产品到国外展示。海州区工商联结合本区实际，积极组织企业参会参展，及时协调企业发展中存在的问题，深受会员企业的欢迎。

开展会员企业发展项目调研，主动推荐银企合作项目14个，推动相关县与市担保机构紧密合作，推荐会员企业担保贷款项目，协助企业融资4800万元。加强与司法、仲裁机构的合作，新成立了市工商联永信法律事务部、市工商联仲裁法律事务部、连云区工商联明智达法律服务部。全市各级工商联法律服务机构已达9家，积极开展法律培训、咨询服务，协调解决经济纠纷，切实维护会员的合法权益。

二是把服务落实到发展项目上，在全省工商联系统率先实施工商联会员企业重点发展项目服务责任制。年初我会在调查研究的基础上确立了22个会员企业投资发展项目，实施市、县（区）工商联联动，会领导分工负责到项目，直接跟踪联系，提供力所能及服务。每季度组织召开一次重点企业项目进度交流会或现场会，交流经验，相互促进，并邀请政府有关部门负责同志参加活动，及时协调解决困难和问题。至年底，22个项目已完成投资7.46亿元，引进市外资金5.63亿元，其中年内竣工投产开业项目11个。

三是积极搭建商会信息服务平台。在各县、区联，市联直属行业商会和市联常执委以上企业中初步建立起一支信息员队伍。开通了“**市总商会”网站，全年共在网上政务、会务、商务信息1000多条。年内，全市工商联系统共上报信息495条，其中被市联采用431条，被省联采用87条，被全联采用15条。加大了总商会网站与兄弟商会的相互链接面。一年来网站点击次数已超2.5万次，信息工作在质和量上都实现了历史性突破。

各县区工商联的经济服务工作也都各具特色。灌云县工商联融改善服务环境于维护企业合法权益之中，积极为企业排忧解难，树立了“娘家”的良好形象。赣榆县工商联制定了为全县经济发展服务的《承诺书》，向服务对象作出服务保证。东海县工商联坚持把经济服务工作落实到围绕会员需求办实事上。在**年全省各派、工商联为经济建设服务经验交流会暨表彰大会上，东海县作为先进集体受到了表彰。

六、实施改革，强化责任，机关建设进一步加强。

为了确保年初十届二次执委会提出的各项工作任务得以顺利完成，工商联机关建设实施了三项主要措施。

一是围绕年初确定的工作目标，在全省工商联系统中，率先实施目标任务项目化管理。将9大类46子项工作按任务项目化、项目责任化、责任具体化的要求进行分解，把软任务变成硬指标。配套出台了考核办法，坚持月讲评、季考查、半年考核和年终考评相结合的方法，推进了年初确定的目标任务完成和各自工作特色的形成。就改进机关作风，搞好服务环境建设，完善了市联机关工作制度，向社会了《公开承诺》，推进了机关作风的进一步转变。

二是组织实施工商联机关机构改革。在全省工商联系统中，率先实施市工商联机关机构改革、竞争上岗和面向社会公开选拔中层干部工作。进一步明确了各部、室的工作职责。新上岗的中层干部知识结构更加合理，年龄结构趋于年轻化。东海县工商联也采取向社会公选的办法引进驻会领导。市、县（区）工商联机关的工作效率和工作质量有了较大提高。

三是注重发挥工商联常执委领导机构的整体作用。实施企业家副会长参与会务分工，驻会领导联系非公有制经济代表人士常执委制度。重要工作事前主动征求意见，加强沟通，工商联常执委的带头作用得到增强。会员参与活动的自觉性和工商联组织的凝聚力得到进一步提高。

在认真总结成绩的同时，还清醒地看到，我们的工作与市委、市政府和省工商联的要求相比，与我市民营经济发展的要求相比，还存在着一定差距。组织、信息、服务等方面的基础性工作还需进一步加强；服务范围、服务手段和服务条件与广大会员的需求还有较大差距；与会员企业的沟通联系还需进一步加强；县区、部门、行业商会之间的工作还存在着较大的不平衡性。这些情况必须引起我们足够的重视，在今后的工作中要认真研究、分析原因，采取切实有效措施逐步加以解决。

当前我市民营经济发展和工商联工作面临的形势与机遇

过去的一年，是我市民营经济发展舆论环境较为宽松的一年，是我市出台鼓励扶持民营经济发展政策措施多、工作力度较大的一年，也是我市民营经济发展较快的一年，是历年来我市民营经济贡献最多的一年。市政府先后出台了《关于推进中小企业担保服务机构建设的指导性意见》和《关于加快发展私营个体经济的意见》，市工商部门出台了《建设服务型工商的意见》，金融部门出台了《改善中小企业融资环境的意见》，《**日报》开设了民营经济专版，市电视台系列报道了一批民营企业家带头人的创业事迹。这些措施都十分有效地推进了我市民营经济的健康快速发展。

截止**年底，全市民营企业总数达到8300户，从业人员9.02万人，分别比上年末增长18.6％、41％，注册资本累计达到62亿元，户均74.7万元，比上年度净增23.7万元，增幅达46.5％。注册资本过千万元的民营企业已达85户。个体工商户总数达到5.07万户，从业人员6.72万人，注册资本9.94亿元。上缴税收3.3亿元，同比增长20%。全市非公有制经济实现增加值156.6亿元，同比增19%，占全市GDP的比重达到45%。全年引进市外民资达36亿元，同比增长129%。在已完成的工业项目投资中，外来民营资本约占75%，比2002年提高了10个百分点。民营工业增势强劲，大大高于全市年均增长水平。民营科技企业的发展在数量、质量、贡献份额上快速提升。民营经济外向化进程加快，去年新批自营进出口权的64家企业，民营企业占73%以上。初步形成了一批市场竞争力较强的特色产业和优势企业，呈现出良好的发展势头，形成了以榆城集团、福润公司、润生集团、文峰木业、太平洋石英、东方电力等为骨干的水产育苗业、肉食品加工业、棉花加工业、木材加工业、硅资源开发以及商贸物流业等民营企业优势群体。国有企业完成改制和一大批市外民营企业在我市投资兴业发展，使我市民营企业和民营企业家队伍迅速扩大，素质明显提高。新一代民营企业家发展思路清晰、目标明确、不断追求超越自我。太平洋石英制品有限公司目前已成为全国同行业规模最大、技术设备先进、产品科技含量较高的企业，力争到2008年成为国际同行业知名品牌；太阳雨热水器有限公司正在谋求到**年前实现上交税收进入全市民营企业前10强，综合实力进入国内同行业前10强；顺泰酒精将在2年内再完成投资5000万元，实现产量超过10万吨、纳税超过1500万元，成为江苏酒精行业的排头兵。全市民营经济发展呈现出数量扩张加快和质量渐进提升的双重景象。

但从对我市民营经济的总体情况分析来看，还存在总量小、企业规模不大，与苏南等经济发达地区的差距仍在进一步拉大的趋势，与周边地区的竞争十分激烈，困难和挑战仍然是十分突出。

岁末年初，省、市召开了一系列极其重要的会议。去年12月22日，我市部分民营企业家被邀请参加了市委九届三次全体（扩大）会议，加快发展私营个体经济是市委对全市经济工作总体要求中的一个重要内容。1月9日，省委、省政府在南京人民大会堂举行学习浙江经验报告，江苏卫视、**电视台第一套节目现场直播。各地、各部门都组织收看。省委李源朝书记在报告会上要求全省上下学习浙江经验，解放思想，为“快速崛起、实现两个率先”的目标而奋斗。市委陈书记在会议贯彻中强调，学习浙江经验必须要更加到位的解放思想，必须强力推进全民创业，必须始终坚持苦干实干。声势之大前所未有。刚刚结束的两会上，全民创业、立志赶超是人大代表、政协委员最为关心和最为热门的话题。在市政协十届二次会议上市委陈书记要求新的一年，要继续把全民创业作为主要发展举措，全市上下定位新目标，落实新举措，在更高的层面上狠抓全民创业和民营经济发展。刘市长所作的《政府工作报告》强调重点支持和引导非公有制经济优先发展，**年非公有制经济比重将提高到55%，民营经济的超常发展被摆上尤为重要的位置。市委市政府提出，**年是我市的全民创业年、改革创新年、项目推进年、环境建设年和超常发展年，在新的一年里，民营企业和民营企业家无论是作为发展的主体还是作为被服务对象，都将承担着十分重要的社会责任。今后一个时期，我市民营经济发展的总体形势将是环境更好、氛围更浓、压力更大。具体分析，我市民营经济和工商联工作将共同面临着这样十个方面发展环境的新亮点、新变化和新机遇：

首先，民营经济发展的法律和舆论环境会进一步改善，私有财产的法律保护问题在国家宪法中得到完善。市委、市政府要求把全民创业和艰苦创业精神作为我市媒体宣传的主旋律，要把最受**欢迎的人、**最需要的人、最受**尊重的人通过主流媒体让全市上下都知道。全社会对民营经济发展的态度将出现根本性的变化。

其次，发展民营经济的指导思想将从政策支持完全转向制度保障，特别是全面贯彻落实党的**精神，将极大地改善经济发展环境，尤其是改善民营经济发展的体制环境。国家发改委目前正在制定《关于加快民营经济发展的若干意见》，专门调整了中小企业司的管理职能支持民营经济发展。国家工商总局正在全面清理和废止歧视民营经济发展的政策和法规，修订完善支持鼓励民营经济发展的政策和法规，改革和完善个体工商户、私营企业的登记监管制度。

第三，大力发展混合所有制经济将成为民营经济发展的方向，民营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励，我市各个领域国有资本的退出力度将进一步加大，跨地区的联合重组将出现高潮。

第四，民营企业市场准入问题在政策操作层面得到落实，民营企业将获得全面的平等的国民待遇。春节过后，市委、市政府将要召开“超常发展、全民创业”十万人大会，出台强力推进干部投身招商、百姓创业、鼓励企业追求发展、打造机关高效服务的一系列关键性政策和措施。

第五，以民间投资为主导的社会投资将取代以政府投资为主导的国有投资成为固定资产投资的主要力量。政府工作报告明确要求要提高社会投资比重。吸引市外民资投资将成为发展民营经济的重点，今年确保外来民资新增注册资本占全市比重达到50％以上已作为全年目标明确提出。百姓自主创业的热情将会进一步高涨，政府鼓励机关干部离岗创业的力度将会更大，县区扶持家家户户上项目的办法也会更多。

第六，民营企业如何做强做大已成为各级政府关注、支持的对象。去年市政府出台了对工业大集团、大企业重点扶持方案，润生、福润等5家民营企业跻身其中。今年市里还将针对全市注册资金500万元，年纳税100万元的600多家企业，研究出台分类分层次的扶持企业发展、做强做大政策和服务措施。

第七，民营企业走向国际市场的速度将进一步加快，民营科技企业的创业高峰将会出现，中小民营企业获得的支持力度将是全方位和空前的。

第八，金融政策对民营企业的支持力度也会加大，政府将加大对企业信用担保机构资本金的注入，扩大对中小企业的信用担保规模。在市委九届三次全委扩大会上，陈书记和刘市长都在讲话中强调了要增加担保公司的股本金，与之配套的民营企业信用体系的建设将进一步加强。

第九，商会和行业协会在行业自律、行业互助、政府企业间的协调、搭建信息沟通平台等方面的作用会进一步得到加强。行业协会和商会首次被写进中共中央全会《决定》。在今年的人代会上，刘市长在政府报告中要求发挥商会、行业协会等自律性组织作用。这对于我们商会的工作都是很大的鼓舞和激励。

第十，民营经济发展的国内外经济运行环境十分看好。从国际环境来看，世界经济和贸易呈现增长趋势，美国经济去年三季度增长8.2%，日本经济出现温和复苏迹象。国际资本重组和转移仍在加速进行，国际制造业向长江三角洲地区转移的势头仍然强劲。今年全球经济增长可望达到4%，世界贸易增长在5%以上，均高于去年。从国内来看，我国经济发展正处于经济周期的上升阶段，宏观经济政策保持基本稳定，扩大内需方针的积累效应和巨大的市场潜力将进一步释放，经济发展的体制环境正明显改善，今年经济增长预计在8%左右。就我市来看，省委、省政府对我市的发展给予了高度的关注。随着沿东陇海线产业带建设的深入推进和临港开发战略的全面实施，各项扶持政策的具体落实，必将给我市新一轮发展注入新的活力。

**年是全面落实党的**和**精神，深化改革、扩大开放、促进发展、加快“两个率先”的重要一年。对民营经济而言将是抢抓机遇、加快发展的极为重要的一年。当前和今后一个时期，如何抓住民营经济发展面临的重大历史机遇，推进民营经济健康、快速发展，是工商联和民营企业共同面临的重大课题。对民营企业经营者来说，机遇从来只属于有准备、勤于积累的人，属于有眼光、审时度势的人，属于有追求、锲而不舍的人，属于有胆识、敢为人先的人。民营企业经营者应果断地抓住机遇，在实践中创造性地用好机遇。惟有如此，才能不失良机把企业做大做强做优，为全市经济发展多做贡献。就工商联工作而言，同样是挑战和机遇同在，在民营经济大发展的环境氛围中，各行各业、各个部门对民营经济的关注、支持、服务将会更加到位，工商联要参加的沟通协调的工作内容会更多和丰富，如果我们的反应迟钝、工作滞后，毫无创新，就不能有所作为，工商联的职能将可能因此而被会员企业冷落。我们需要加强学习。在总结吸取以往工作经验的同时，要积极主动、自加压力、奋力拼搏、把握机遇，不断创新，根据我市民营经济的发展需求，突出工作重点，强化服务措施，充分发挥“三性”综合优势，认真履行职能，努力提高服务的针对性和有效性，努力打造工商联的工作特色和品牌。

**年工作安排

工作总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**、**和市委九届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，进一步解放思想，抢抓机遇，服务大局，服务会员，充分发挥“三性”综合优势，认真履行工商联的各项职能。以富民强市为核心，改革开放为动力，超常规发展为主线，夯实基础，强化服务，着力提升商会工作的有效性和创新性，努力打造工商联工作的特色和品牌，不断增强凝聚力和影响力，为全面推进我市非公经济的健康快速发展和非公经济代表人士的健康成长作出应有的贡献。

主要工作目标：

——新发展企业会员600个，企业会员数占到私营企业总数的25%以上；

——调整充实非公有制经济代表人士队伍，总数达到300人；

——乡镇商会组建率达到95%以上，新建行业商会15个，行业商会总数突破40个；

——全年开展调研活动15次，完成调研文章15篇，工商联集体提案15件；

——会务信息600条，上报各类信息200条；

——开展合力招商引资活动25次以上，引荐客商300人次以上，协助引荐项目数、资金数超过上年；

——光彩事业活动、项目规模、投资和捐赠资金总额超过历史。

重点为会员企业办好十件实事：

1、开展“社会主义建设贡献奖”评选活动，推出民营企业家先进典型，与主流媒体合作开展系列专题宣传报道。

2、围绕加快民营经济发展开展深入的调查研究活动，形成一批有质量的调研报告和政协提案。

3、实施商会、会员企业信息畅通“双百过千”工程。

4、开展行业自律和互助活动，增加行业商会的凝聚力。

5、建立完善政府、商会、民营企业发展项目联系会议制度。

6、成立会员企业发展服务中心，为会员企业提供专家咨询服务。

7、积极推进银企合作，协助企业融资6000万元。

8、重点服务推进会员企业20个投资发展项目。

9、精心组织沿海城市商会联谊会及民营企业家论坛。

10、发挥商会组织优势，引导会员企业参与国有企业改制和借助外力加快发展，协助引资6亿元以上。

主要工作措施：

一、深入学习贯彻党的**精神，不断增强加快发展的内在动力。

以学习贯彻党的**和**以及市委九届三次全体（扩大）会议精神为主线，深入开展“三增强、四热爱”主题教育活动，重点做好四项工作：

第一，紧紧围绕发展搞好多层次的培训工作。采取多种形式，精心组织好非公有制经济代表人士、基层商会和行业商会会长、县区工商联常、执委的学习和培训，引导民营企业家学习、了解政策，认清发展形势，理解改革，支持改革，参与改革，抢抓机遇，艰苦创业，加快发展。市、县区工商联年内举办培训班、座谈会、报告会等20次以上，代表人士受教育面达80%以上。组织好各级工商联机关干部的学习，全面把握党和政府在大力发展和积极引导非公有制经济的一系列重大理论观点和方针政策，学习贯彻省市加快民营经济发展大会、省学习浙江经验报告会的精神，力求在抓住重点、加深理解、解放思想、促进我市民营经济发展上有新的作为。引导会员企业像浙江企业家那样摒弃小富即安的想法和行为，以永不满足的精神更加自觉主动地追求企业持续发展和跨越发展。

第二，引导企业扎实有效地推进企业文化建设。着力加强对企业家的培训和引导，年内组织会员企业到外地考察学习，邀请外地企业家来连举办报告会，解放思想、加快发展，年内开展企业文化建设交流活动1—2次。

第三，把“致富思源、富而思进”和“爱国、敬业、诚信、守法”教育活动不断引向深入。与质监、税务、工商等有关部门合作，开展诚信企业的教育和认定工作，加大对光彩事业理念、精神和成果的宣传力度，充分展示民营企业家的光彩风范。引导广大非公有制经济代表人士积极投身光彩事业。注重扩大队伍，争取方方面面的人士参与和支持光彩事业。突出重点，引进光彩项目，鼓励民营企业家围绕扩大就业、扶贫济困助学开展光彩捐赠活动。争取年内实施光彩项目、引进资金和各项光彩事业捐赠都有新的突破。

第四，开展民营企业家先进典型系列宣传工作。今年配合市委统战部在全市开展争做“优秀社会主义建设者”评比表彰活动，联合劳动、税务、质量监督、工商等有关部门在民营企业中开展就业和社会保障、纳税、质量诚信方面的先进民营企业的争创活动。在充分发挥省、市、县三级商会网站宣传作用的同时，加强与《**日报》、**电视台等有关主流媒体合作，适时召开商会、媒体合作交流联系会，开展优秀民营企业家先进事迹宣传活动，对光彩事业实行跟踪宣传报道。创新宣传形式，努力塑造民营企业家创业、诚信、奉献的良好形象，为在全社会营造尊重创业、支持创业、参与创业的浓烈氛围多做工作。

二、夯实基础，不断提高管理服务能力。

一是实施商会、企业信息“双百过千”工程。即在全市工商联机关、基层商会、行业商会、常执委会员企业中建立完善一支过百人的信息员队伍，实施市、县（区）商会与企业的网上相互链接超百家的正常化、制度化的工作机制。资源共享共用，明确专人落实负责网上信息传输及反馈工作，全市各级商会工作情况信息60%以上实施网上交换，商会和企业月月信息互动，月月沟通反馈，信息互传总量突破千次。年内编发《工作简报》10期以上，切实做好社情民意、政务信息的收集上报工作。促进上情下达、下情上传，使企业及时了解到党和政府的政策措施、全市重点工作的进展情况、国内外的市场动态，使市委市政府及时了解商会的工作情况、企业的需求，把商会对企业的服务真正落到实处。

二是主攻难点，大力推进行业商会、基层商会建设。切实加大引导力度，注重拓宽领域，培育特色，强化活力。按照民政部门“一业一会”的原则，注重在产业集中、企业有需求的行业中发展行业商会。产业特色鲜明和产业相对集中的乡镇商会可以增挂行业商会的牌子，并在民政部门注册登记。年内新建行业商会不少于15个。行业商会建设近期重点放在加强政府、商会与企业联系沟通，企业与企业的信息及时沟通互助、行业自律和诚信活动的开展上。基层商会要重抓“三化”达标建设。新建和换届乡镇商会鼓励支持企业家当会长，推进依靠企业家办会。年内乡镇商会的组建率达到全市乡镇总数的95%以上。会员发展以优化会员结构为重点，突出企业新会员的发展工作，有针对性开展规模大、实力强、贡献多、外向型、科技型、改制企业以及外来投资企业的企业会员发展工作。注重在新增企业相对集中的各类经济技术开发区、度假区等特色园区中发展企业会员，组建园区商会,年内新增企业会员600个。企业会员总数保持占全市民营企业总数的25％以上。认真抓好代表人士队伍建设，注重提高代表人士的素质，调整充实代表人士达300名。夯实会员数据库和代表人士数据库，切实做到“两库”与行业商会建设、会员发展和非公经济代表人士培养同步，确保“两库”建设数量和质量同步。注重发挥数据库为企业发展和软环境建设服务的作用。

三是突出重点课题，真抓实干搞调研。围绕如何推进民营经济超常规发展，深入民营企业开展调研。围绕如何推进民营企业在东陇海产业带开发过程中找准优势、把握机遇、把企业做大做强做优。推进我市民营企业参与国有集体企事业单位改制，通过招商引资、南北产业转移、科技创新来扩大民营企业的实力和提升民营企业的科技含量等方面积极开展系列调查研究。围绕如何有效发挥行业商会作用，促进政府与企业的沟通联系，当好政府助手、民营企业发展的帮手，如何突破民营企业发展内在制约因素开展调研。市联集中抓好我市来连投资民营企业情况，我市民营工业企业发展情况，如何发挥行业协会、同业商会组织作用三个课题的调研。注重履行工商联职能和服务全市民营经济发展实际相结合，经常性的建言献策和集中性的建言献策相结合，在市政协全委会上一个主题发言和一批配套提案相结合。

三、注重实效，着力提高服务质量。

一要围绕会员需求开展服务。加强与市经贸委、劳动、人事、质监、工商、国土、民政等政府各部门的沟通协调，完善合作协调工作机制，加大对中小企业的服务和扶持力度，鼓励、支持、帮助民营企业加快发展。服务工作注重经常化、网络化、规范化和市场化。务实搞好培训、维权、融资、信息和沟通协调等“五项服务”。切实发挥好现有的工商联法律事务所作用，认真开展为会员企业维权活动。筹建市县联动的民营企业发展专家咨询服务中心，邀请专家为民营企业开展管理咨询、技术服务、联合攻关等活动。抓好**年度会员企业发展项目调研，做好银企合作，支持担保公司的工作，力求在推荐贷款项目和银行承诺贷款资金上有较大增长，争取在推荐申报中小企业国际市场开拓资金、科技项目及投资发展项目的财政贴息上取得新的突破。

二要狠抓项目服务为中心。继续确定**年计划投资9.4亿元的20个重点会员企业发展项目，落实市县（区）工商联驻会领导联系服务责任制。认真负责地搞好调研，做好每季度一个主题的政府、商会、民营企业发展项目定期联系会议的筹备工作，力求实效，形成工作特色。年内组织1—2次项目企业现场交流会，推进重点项目进度。加强对民营企业的引导与帮助，积极组织参加各类经贸洽谈会，年内争取所联系服务的企业在项目完成投资、项目开工率、资金到位率、投产开业率上比去年实现较大增长。

三要突出服务招商为重点。重点在三个方面要有所新突破。

1、在发挥商会组织联系民营企业的优势，牵线搭桥、配合招商主体组织招商活动，创新招商形式，引进外资扩大民营企业规模和总量上要有所新突破。认真开展调研，市、县（区）工商联推出80个有吸引力的重点招商项目，完善会员企业优势招商项目资料库，做好会员企业在谈项目的跟踪服务。进一步完善与各部门、县区政府以及各级开发区的合力招商机制。加强与沿海经济发达地区友好商会的交流，精心组织开好“沿海开放城市商会横向联谊会议暨企业家发展论坛”，力求邀请一批有实力、有投资意向的民营企业家来连参会作投资考察。发挥商会组织的网络优势，加强与友好商会的合作与交流，加强与海外商会社团的联络工作，年内开展“走出去”和“请进来”活动25次以上，引荐客商超过300人。主动承担为我市重要招商引资活动邀请客商、牵线搭桥工作。切实做好“亲商、安商、扶商”工作，积极筹备建立**市总商会浙江投资企业商会，加强与外来投资者的沟通联系，发挥以商引商新优势。

2、在支持引导民营企业开展招商引资借助外力求发展上有所新突破。引导和支持会员企业通过合资合作建立完善现代企业制度，推进做大做强的进程。继续对通过借助外力加快发展的典型和以商引商成功会员企业先进事迹进行大张旗鼓的表彰宣传。引导企业会员成为招商引资的主要载体。年内协助会员企业引进市外资金突破6亿元。

3、在组织工商联机关干部参与招商上有所新突破。要自加压力，全面落实各级工商联机关招商引资责任制，领导干部带头，机关干部全员参与，把招商引资的意识、招商引资的任务、招商引资的举措始终贯穿到商会工作的全过程，贯穿于经济联络、会员、信息调研和办公室等各个部室、各个环节的工作之中。力争年内全市各级工商联机关干部协助引进资金5000万元以上。

四、加强自身建设，进一步提高工作水平。

一要继续实施年度目标考核。按照目标任务项目化、各类项目责任化、工作责任具体化的要求，不断完善考核内容，突出考核重点，邀请会员测评商会，县区及基层商会测评机关部室。创新激励措施，加大实施推进力度，确保各项工作得到有效推进。

二要强化机关服务意识。用改革的办法来强化机关干部工作责任意识和服务意识，加强与经济发达地区商会的交流往来，学习外地经验，进一步完善市联机关改革措施，建立健全各项工作机制，加强对各项工作制度执行情况的落实，改进机关工作作风，强化全心全意为会员服务的意识。积极创造条件改善县区工商联工作环境，不断提高全市工商联机关服务大局、服务会员的能力。

三要继续注重发挥兼职副会长和常执委的整体作用。建立完善与兼职副会长单位的合作协调工作机制，提高与市、县（区）联常执委的信息沟通频率。注重发挥常执委在参政议政、思想政治等工商联工作中的作用。努力开创企业家办商会的新局面。

各位执委，**年是贯彻落实党的**精神、推进新一轮改革的开局之年，是机遇之年，发展之年，形势催人奋进。让我们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的**和**以及市委九届三次全体（扩大）会议精神，在市委、市政府的领导下，抓住机遇，加快发展，努力推进工商联工作再上新台阶，为我市民营经济快速健康发展，为实现“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”目标，做出新的更大的贡献。