总商会工作报告

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各位执委，同志们：

我受常委会委托，向本次执委会报告工作，请予审议。

这次会议的主要议题是，深入学习贯彻党的十七大以及中央和省经济工作会议精神，认真贯彻落实全国工商联第十次会员代表大会和市委十届五次全会的重要部署，回顾总结市工商联（总商会）十一届一次执委会以来的工作，安排部署2008年工作，坚定不移继续解放思想，坚持不懈推动科学发展，在新的历史起点上促进全市非公有制经济又好又快发展，引导非公有制经济人士健康成长，为“全面奔小康，重振连云港”宏伟目标作出新的贡献。

**年工作回顾总结

**年，市工商联（总商会）在市委、市政府的正确领导下，在省工商联和市委统战部的精心指导下，在市各有关部门的大力支持下，团结广大会员，按照市委“好中求快、全面突破”的具体要求，以换届后奋发有为的精神面貌，真抓实干，锐意进取，各项工作取得了长足的进步。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，思想政治工作扎实推进

认真学习贯彻党和政府的新精神新要求。通过会员代表大会、常委会、联谊会、培训班、座谈会等多种形式，及时把中央和省市重要文件和会议精神传递到广大会员。年初组织非公有制经济人士学习贯彻总理来连视察慰问时的重要指示和市第十次党代会精神，引导会员企业更好的定位自身发展目标。党的十七大召开后，我们采取集中收看开幕式、召开非公有制经济代表人士座谈会等多种形式，多层次的组织全市非公有制经济人士学习贯彻，十七大闭幕不久，市工商联及时下发通知，要求各级工商联紧密结合本地实际，围绕中心、服务大局，组织学习十七大精神，坚持学以致用，谋划工作新思路，提出工作新举措，为促进全市民营经济率先、科学、和谐发展作出贡献。与市委统战部等共同组织举办了全市第八期非公有制经济代表人士培训班，邀请市委宣讲团专家深入系统地讲解了党的十七大报告，结合实际传达了全国工商联十大会议精神,引导非公有制经济代表人士高举中国特色社会主义伟大旗帜，带头落实科学发展观，解放思想，抢抓机遇，推进民营企业又好又快发展。

引导会员企业构建和谐劳动关系。在专题调研的基础上，积极参与维护会员企业和企业员工两个方面的合法权益,与总工会、劳动等部门联合开展了创建“和谐劳动关系工业园区”和创建“劳动关系和谐企业”等系列主题活动，出台了全市协调劳动关系三方机制工作意见和关于深化企业工资集体协商的实施意见。与总工会联合开展了“关爱员工，实现双赢”主题教育活动，大力引导会员企业构建和谐劳动关系，涌现出一批构建和谐劳动关系和“双关爱”的先进典型。经评选有46家会员企业获得市“劳动关系和谐企业”称号。其中，恒瑞医药、天明机械、君臣实业、汤沟酒业等四家企业被推荐表彰为省“和谐劳动关系模范企业”。与市总工会联合对等24名关爱员工优秀民营企业家和热爱企业优秀员工,等10家双爱双评先进企业进行了表彰，并推荐了8名先进个人和6家先进企业受到省的表彰。

引导会员积极参与光彩事业。今年以来会员企业参与积极投身光彩事业和社会公益事业活动，全年捐赠资金达1567.5万元，较上年提高30个百分点。春节期间太阳雨、鹰游纺机等会员企业带头集中走访慰问企业的困难职工、先进职工和社会特困群众，发挥了较好的示范作用，带动了更多的会员企业开展送温暖活动。在**民营企业家新年联谊会上，恒瑞医药等6家会员企业向市光彩事业促进会捐赠120万元，组织民营企业参与了市慈募总会善款认捐近2000万元，到位800多万元.与华航集团合作举办了民营企业履行社会责任论坛，邀请南京师范大学商学院院长李晏墅作了专题演讲，举办了我市民营企业履行社会责任图片展览,集中宣传了我市民营企业履行社会责任所作出的业绩。灌南、海州等县区通过开展“光彩月”活动和集体募捐等活动引导会员参与光彩事业，都取得较好效果。

积极引导企业文化建设。市企业文化学会共同组织会员企业赴海尔集团考察学习企业文化，请李万来会长在作了学习十七大精神、企业文化专题演讲。先后召开了全市工商联系统企业文化建设现场会和企业内刊交流会，企业文化建设已经成为广大会员企业的自觉行动，并涌现出鹰游纺机、天明机械、太阳雨等一大批企业文化建设先进典型，推荐《康缘人》等4家企业内刊分别受到了全国工商联和省工商联的表彰。我们还支持市工商联（总商会）副主席企业九龙房地产开发有限公司承办了“九龙杯·我爱连云港”专题摄影、征文大赛，已在全市苍梧晚报等媒体发稿80多件，取得了较好社会效果。

认真开展各类先进典型培育宣传工作。在市工商联（总商会）第十一次会员代表大会上，表彰了百名在以商引商、品牌争创、项目发展等方面的各类非公有制经济先进典型。与市委统战部等五部门组织开展了市第二届优秀社会主义事业建设者评选活动，钟慧娟等20位优秀建设者受到市政府表彰。参与了市优秀民营企业、优秀纳税大户、优秀企业家推荐评选工作。有51家会员企业和38名个人先后受到省市表彰。为发挥先进典型示范带动作用，组织对有影响的非公有制经济代表人士进行了系列专访，播出后在全社会引起较好反响。《连云港报》、《新华日报》、《江苏工商》等各媒体先后刊登我市民营经济及优秀建设者先进典型文章164篇。在淮海工学院举办了优秀建设者先进事迹报告会，1300多名师生听取了张国良、陈士斌等五位企业家亲自介绍的生动事迹，活动得到了市委主要领导的肯定。还开展了向江苏藉优秀民营企业家戴俊同志学习活动等等。这些宣传活动，不仅树立了民营经济领域各类先进典型，而且对加强非公有制经济人士的思想政治工作，起到了积极的引导和推动作用。

二、发挥典型示范，积极引导会员企业参与新农村建设

以“民企帮村”活动为抓手，大力引导会员企业参与新农村建设，与市委统战部共同组织实施了“民企帮百村”工程，开展了争当新农村建设带头人和先进企业评选活动，与市劳动局合作培育建立了10家会员企业劳动力转移培训示范基地。组织“民企帮村”专题调研，总结提出了“六个坚持”、“四自”和“一不”的工作思路以及引导民营企业五轮齐转参与帮村建设新农村的的经验与成功做法，实际工作中，我们坚持始终义利兼顾，追求双赢、多赢目标。7月中旬在赣榆县召开了全市“民企帮村”工作现场会，市委仲琨副书记亲自到会讲话，对深入开展“民企帮村”活动给予鼓励和充分肯定，并提出了新的要求。去年共有111家民营企业积极参与“民企帮村”,实施了131个帮村项目，其中,51个项目捐赠524.06万元资金，推动农村公益事业、扶贫开发和济困工作。80个投资类项目完成投资6.05亿元，开展农民技能培训1.69万人次，新增就业1.78万人，实现农民增收超过1亿元，企业也同步增加利税7887万元。赣榆、东海、灌南、海州等工商联的“民企帮村”工作都得到了当地党委、政府的重视和肯定，民营企业家的广泛参与。我市“民企帮村”工作被写进市政府工作报告，并在全省工商联系统交流推广、得到省市领导的肯定。

三、深入调查研究，积极围绕中心建言献策

夯实调研工作基础、积极开展调研活动。进一步完善政府、商会、院校三方调研合作机制，实施上下联动、合力调研，全面推进工商联调研工作目标全覆盖，努力促进大调研的工作格局。围绕市委市政府的中心工作，开展了民企帮村、上规模民营企业调查、私营企业主抽样调查、民营经济税源结构调研、民营企业和谐劳动关系、优秀建设者情况等系列专题调研活动，形成调研报告39篇。开展的我市民营企业承担社会责任情况调查，确保了调研效果，先后召开了全市民营企业承担社会责任情况会和民营企业承担社会责任论坛。全国工商联办公厅通（**）75号文给予通报表扬。

围绕中心建言献策。在调查研究的基础上，全市工商联系统共提交团体提案37件。我会在市政协十届五次全会上作了题为《关于我市民营企业发展抽样调查态势分析及建议》的大会发言，得到了市政府主要领导的肯定。市工商联提交的11件团体提案中有2件被列为重点提案，1件被列为主席督办提案，均得到了较好采纳，市经贸委、市财政局给予中小民营企业以政策资金服务等扶持措施的支持。向省政协九届五次提交了5件提案中《关于促进民营企业在技术创新中发挥主体作用的五点建议》提案获的省政协优秀提案表彰。积极引导非公制经济人士通过工商联渠道反映社情民意，认真做好收集、整理和上报工作，去年全市工商联系统共上报社情民意94条，有的得到市县区领导的批示。积极通过参加政协常委会、市委“双月谈”、征求意见会、座谈会等平台反映会员企业和行业商会的意见和建议。通过重点专题调研所形成的成果，为当地民营经济、开发园区、产业选择、代表人士培育方面提出的调研分析和建议得到采纳。形成的《关于我市民企帮村工作情况的调研报告》被省工商联采纳上报省委，省委副书记张连珍给予批示和充分肯定，并获省工商联第四届调研文章评比一等奖。参与调研的《关于连云港市和谐劳动关系的调研报告》被推荐作为市政协参加省政协常委会的交流发言材料，《我市民营企业构建“和谐劳动关系企业”情况的调查与思考》被评为市统战系统“学习调研月”活动二等奖。海州区工商联撰写的《关于白虎山批发市场发展问题的研究报告》得到区委主要领导十分重视给予了批示。去年继续组织开展了全市工商联系统第三届调研成果评选活动，经专家评审，评选出优秀调研文章18篇、优秀提案10件、优秀社情民意10条，灌南县、东海县、开发区工商联获得组织奖。并认真推荐了23篇调研文章参加省商联系统第四届调研文章评比，取得好成绩，有《》等7篇调研文章分别获得一二三等奖，连续三届获得省工商联“组织奖”，调查研究、参政议政工作、保持全省工商联系统各直辖市第一的领先位置。

四、搭建招商平台，积极开展招商推介活动

完善招商引资基础工作。加强友好商会交流合作，年内与香港泉州同乡会、江阴市工商联等50家境内外社团缔结为友好商会，全市友好商会已达140家。发挥友好商会平台优势，赴香港参加了回归十周年庆祝活动，期间拜访了香港江苏同乡会、香港泉州同乡会、澳门苏浙沪同乡会等民间社团，接待了港澳以及苏、浙、沪等二十多批来连投资考察团，加强了与国（境）内外工商社团的友好交往和合作范围。完善项目资料库，在省工商联招商引资网上了连云港招商引资政策和60多个重大招商项目。

积极开展招商推介活动。全市工商联先后组织各种形式的招商推介活动50多次，各级工商联组织机关直接引进市外到位资金2.64亿元。通过友好商会等招商平台，积极配合市开发区等招商主体赴苏南、上海、浙江等地开展招商引资活动。抓住机遇、争取到在省工商联第九次会员代表大会上向全省400多位知名民营企业家集中宣传推介我市投资发展环境，成功举办了“**泉州企业家连云港行”活动，指导并协助副主席企业太阳雨太阳能集团在连承办了全国工商联新能源商会会长会。采取各种有效形式，积极开展商会招商推介活动，吸引了常州天合集团、山东力诺集团、华睿集团、无锡尚德公司等民营企业董事长、总经理多次参加了我会组织的招商推介活动，对促进了一些大项目实质性推进和落地生根，发挥了商会桥梁纽带助手的积极促进作用。灌云、灌南、开发区、新浦等县区工商联发挥商会优势开展招商，取得了显著成效。

引导会员企业以商引商。积极组织行业商会、民营企业参加各类经贸洽谈活动40次，搭建交流合作平台，引导会员企业借助外力加快自身发展。组织企业家赴日本参加了世界华商大会、东西部投资贸易洽谈会、苏北投资贸易洽谈会、“百名客商看焦作”等活动，为苏州市企业家与东海水晶商会贸易对接牵线搭桥。组织会员企业参加临沂第五届书圣文化节暨日用商品博览会。争取了40个免费标准展台为我市市酒汤沟酒、花果山风鹅、三得利啤酒、太阳能热水器等一批产品进馆展销，均收到较好效果。过去的一年,通过商会搭建的交流合作平台，会员企业以商引商引进市外到位资金超过10.66亿元,涌现出一批以商引商的会员企业、异地商会新典型。

五、夯实工作基础，扎实推进经济服务

夯实商会服务工作基础。加强与党委、政府部门的工作交流和合作机制，年初会员代表大会上聘请了与会员发展、工商联工作关系密切的26个部门主要负责同志为总商会顾问，建立起经常性沟通联系，邀请他们参加总商会新春联谊、工商联成立55周年庆典等活动。与民营经济发展局、质量技术监督局、劳动与社会保障局等十多个部门建立了工作会晤机制，相互配合开展了先进表彰、项目申报、企业职工劳动竞赛、劳动关系协调等服务会员企业发展的工作。坚持“服务立会”的工作方针，成立连云港市总商会会员发展服务中心，充分发挥总商会服务平台作用，积极开展项目、招商、信息、法律维权、培训、联谊等商会服务，继续开展会员企业重点发展项目联系服务，跟踪推进项目进度，联系的20个项目会员企业发展项目进展良好，完成投资4.1亿元，其中引进市外到位资金3.4亿元。在全省工商联系统首家获得省中小企业局、省财政厅给予的中小企业服务体系建设项目专项资金的扶持。

技术创新服务。与市科技局举行工作会晤，推动市、县科技和工商联部门合作，共同引导和服务民营企业技术创新工作。推荐恒瑞医药、康缘药业、中复连众等三家企业作为省级创新型试点企业，推进“江苏省技术创新引导工程实施方案”、“创新型企业试点方案”在我市实施。与市质量技术监督局联合举办了品牌知识和质量管理等培训班，开展了品牌创建先进会员企业评选表彰活动以及围绕“三新”企业开展有效服务工作，收到较好效果。

融资服务。积极推进会员企业信用评价工作，推荐19家中小企业参加信用评级。主动搭建融资服务平台，组织银企合作联谊活动，向银行推荐了100余个信贷项目，其中获得银行到位贷款3.6亿元。

培训服务。加强会员企业业务培训，全市工商联系统组织开展企业内部管理、对外贸易、国际市场开拓资金申报等专题培训60多次，参加培训5000多人次。组织的会员企业申报中小企业国际市场开拓项目扶持资金过百万元。积极筹备开办企业高管培训课程班，邀请南京大学商学院院长赵曙明来连为我市200余名企业高级经理人作了专题讲座。支持市工商联眼镜业商会组织开展员工职业技术培训班，为会员企业一百余名员工开展中高级职称的培训。

信息服务。加强商会百名信息员队伍建设，举办信息宣传工作培训班，不断提高信息采集撰写能力。发挥会员企业信息员作用，加强企业与企业、企业与商会、企业与政府之间的信息沟通渠道建设，实现信息沟通常态化，及时掌握会员信息需求，发挥工商联的信息网络优势，依托总商会网站为会员提供政策咨询、经贸、中介等各类信息服务。总商会网站主页进一步完善，去年在网站信息1300多条，被全国、省工商联网站分别采用38条、165条。

法律维权服务。以法律服务中心为平台，将法律维权服务到基层、进企业。全年共接待企业法律咨询180多人次，帮助会员企业审定法律文书、合同40多份，帮助多家会员企业应对标的过百万元的法律诉讼和千禧电器开展名誉维权等法律维权服务。

交流联谊服务。先后举办了“**民营企业家新年联谊会”、“女企业家庆祝‘三八节’联谊会”、“连云港市工商联成立55周年庆典暨民营企业家庆国庆喜迎十七大联欢会”等系列交流联谊活动，为会员之间的沟通交流搭建平台。组织开展了常委体检，建立起企业家健康档案，举办了健康知识讲座，组织企业家参加了省工商联举办的**民营企业家“民生银行杯”高尔夫精英赛，获得组织奖。参加“雨润杯”长三角企业家高峰论坛暨高尔夫邀请赛，我会员企业选手获得单杆最远距离奖。一些重要活动还邀请省、市领导和市各有关部门负责人参加，与民营企业家加强了解、共话发展，增强了商会的活力、凝聚力和影响力。

六、积极创造条件，组织建设迈出新步伐

加强代表人士队伍建设。以年初换届为契机，把我市社会新阶层、非公有制经济中的主要企业代表和人士吸纳到工商联组织中，新当选的75名非公代表人士执委所在企业数仅占全市的0.63％，但在税收贡献、吸纳就业分别占全市民营经济的69.1％和9.2％，代表人士整体素质和社会贡献有了根本性的提高。在全省工商联系统率先开展了非公有制经济人士综合评价工作，与18部门共同完成了全市196名代表人士综合评价工作，市直代表人士信息库及时进行了全面更新。形成综合评价材料，与有关职能部门及时沟通情况，在今年的各级人大、政协换届筹备期间得到相关部门的热情支持和充分肯定，经协商我市当选为新一届市县区政协委员非公有制经济代表人士有？？名，比上届增加？？%。非公有制经济代表人士参与我市政治与社会事务的能力增强，主渠道畅通、作用得以较好发挥。以综合评价工作为契机，根据掌握了解的情况及时跟进开展加强思想政治工作，引导非公有制经济人士代表人士争做优秀建设者，促进我市非公有制经济人士队伍健康成长。

加强组织建设。切实加强基层商会建设培育宣传典型，板浦镇商会、柘汪镇商会等一批新老基层商会典型受到江苏省工商联的表彰。继续推进在具备条件的行业新建了行业商会14个，发展经济类行业组织为工商联团体会员17家，积极吸纳他们参与工商联活动，进一步延伸商会工作手臂。依托行业商会组建和会员普查工作，新发展企业会员524家，其中规模以上企业会员94家，工商联企业会员占全市私营企业总数的比例达到17.2％，较上年提高了1.3个百分点，会员结构进一步优化。

引导行业商会开展服务。推进行业商会的制度化、规范化、正常化建设。东海县定期举办行业商会会长论坛，市总商会眼镜业商会、市珠宝业协会承担政府职能部门委托组织行业内企业职工开展岗位技术技能练兵活动。市工商联眼镜业商会组织的眼镜行业职工技能竞赛。赛前认真准备，全市眼镜业100余家参加竞赛，先后组织三期选手培训，从近千名技工人员选拔出来的60余家150多名选手参加最后的角逐，达到促进行业职工岗位技能提高的效果，得到政府职能部门的认可。赣榆县酒饮料业商会主动整合行业组织资源，筹集资金400多万元，实施“万村千乡市场工程”，在争取政府项目资金扶持上作出了积极探索。赣榆县黑莓、泥鳅等一批农副产品行业组织在推进农业产业化方面开展了大量有效的工作。市浙江、泉州投资企业商会发挥自身优势，积极以商引商。这些都体现了行业商会和异地商会正在成为工商联重要的工作抓手。

七、强化目标考核，自身建设迈上新台阶

加强商会干部培训。不断创新培训方式方法，开展商会干部政治、业务学习培训，举办全市工商联系统机关干部暨行业商会会长秘书长培训班，组织了县区工商联负责同志到南通、无锡等先进工商联考察学习。结合工商联工作实际学习贯彻党的十七大精神和市十次党代会、全委扩大会议和省工商联领导干部培训班精神。达到了振奋精神、明确思路、相互促进、狠抓落实、奋力争先的目的，不断提升商会干部素质。认真组织公务员参加网络远程教育培训，鼓励干部职工参加在职学历教育，并出台鼓励措施，努力打造学习型机关。

加强领导班子建设。实施企业家副会长工作制度，建立了企业家副会长助理工作制度和驻会领导班子成员联系企业家副会长工作制度，加强与企业家副会长以及全体执委的直接沟通联系，不断提高十一届执委会整体运作能力、工作水平和指导基层工商联开展工作的能力，力促工作上新的台阶。

强化目标任务考核。根据十一届一次执委会确定**年度工作安排、主要活动安排和会长办公会制定工作实绩考评办法等具体保证措施，进一步完善目标体系，改进考核办法，坚持机关周碰头、月讲评，县区季度交流，半年考核、年度考评，突出了对工作质量效果的考评权重和激励创新创优争先的工作导向，较好的完成全年的任务，导向明确的考核加分工作项使调查研究建言献策成果、光彩事业民企帮村、宣传教育代表人士队伍建设、经济服务实效等创新创优工作的亮点工作在明显增多，会员对工商联的认同度、凝聚力明显增强，**年度我市工商联工作被评省工商联系统先进集体。

以上这些成绩的取得，是在市委、市政府正确领导下，全市各级工商联积极努力、广大非公有制经济人士大力支持、务实苦干的结果。在此，我代表市工商联执委会向各级工商联、广大非公有制经济人士以及支持工商联工作的各级领导、社会各界人士，表示由衷的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们商会的基础工作还比较薄弱；基层商会、行业商会的建设还需进一步加强；商会的整体运作能力亟待进一步提高；商会服务会员的面需要进一步扩大；充分发挥会员企业主体作用等形式和方法仍需进一步创新；在引导非公企业调整结构、转变增长方式、促进又好又快发展等方面还亟待作进一步的探索与努力。这些都需要我们在今后的工作中进一步研究、探索和完善。

面临的机遇和挑战

过去的一年，是我市民营经济发展最快的一年，呈现出数量扩张加快、质量渐进提升和社会贡献明显增多的三重景象。截至**年11月底，全市私营个体企业总数达到108766户，其中，私营企业达到17405户，个体经营户91361户。注册资本继续保持了较高增速，分别增长54％、53％和66％。全市民营经济实现税收32.84亿元，占全市全部税收49.9％，完成固定资产投资329.68亿元，占全市固定资产投资比重61.1％，吸纳就业人员突破40.7万人。成为拉动全市整体经济增长最具活力的增长级，成为我市扩大社会就业和增加财政收入的重要源泉，为我市全面建设小康社会作出了突出贡献。我市民营经济的发展迎来了新一轮大发展的历史机遇和新的挑战。

首先，党的十七大的胜利召开，为非公有制经济展示了更为广阔的发展前景。强调要“坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”、“推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”党章首次写入了“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”党的十七大为非公有制经济的指明了发展方向，营造了更加良好的外部发展环境，也必将推动非公有制经济新一轮大发展。

其次，中央经济工作会议明确提出要坚持好字优先发展，努力实现速度质量效益相协调，消费投资出口相协调，人口资源环境相协调，改革发展稳定相协调，不断开创经济社会又好又快发展新局面。明确提出要进一步完善和落实宏观调控政策，对2008年宏观调控首要任务，在去年“一个防止”的基础上增加为“两个防止”，即：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。财政政策和货币政策也由“两个稳健”转为“一稳一紧”，即：实施稳健的财政政策和从紧的货币政策。中央把已实施10年之久的“稳健的货币政策”调整为“从紧的货币政策”，发出了强烈的政策信号。央行发挥货币政策在宏观调控中的重要作用，严格控制货币信贷总量和投放节奏，意味着企业的融资难问题将进一步加剧。央行去年内6次加息，将不断加大了企业的融资成本。新《劳动合同法》的正式实施，对企业的人力资源管理方式、用工成本、用工模式等都带来了全方位的影响，直接提升了企业人力资源的管理成本，特别是劳动密集型中小企业，也将面临较大的劳动成本压力。随着经济增长方式的转变，刚性的节能减排要求，技术创新所带来的市场激烈竞争，宏观调控在土地使用上更严格的刚性政策规定和措施都会使中小企业发展所面临的压力越来越大。

就连云港的实际情况来看，更是机遇与挑战并存，而且是机遇大于挑战。在我们过去所分析过的若干机遇的基础上，还有许多很现实的若干新机遇。首先，十七大期间，总书记和总理对连云港发展的高度关注与重视，再次给我市带来了非常宝贵的机遇。这不仅极大地提升了连云港的发展定位，为我市争取各方支持创造了更为有利的宏观环境和舆论氛围，进一步坚定了全市上下推进跨越发展的信心和决心。其次，中央突破行政区域界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带，继续实施区域发展总体战略又给我们带来了新的机遇。对于具有重要战略区位的连云港来说，这为我市进入国家战略层面，争取国家在连云港设立综合配套改革试验区、科学发展示范区创造了更为有利的条件。第三，国家实施自由贸易区战略也给我们带来了新的机遇。市委、市政府正在积极争取在连云港建立自由贸易区，形成连云港对外开放的新优势。第四，国家展开主体功能区的划分也会给我们带来新的机遇。连云港符合重点开发区域特征，能够在投资、产业、土地等方面享受国家鼓励开发的政策。第五，我市在土地资源、生态环境、园区基础设施建设的规模等方面的优势在国家宏观调控的形势下将进一步凸显。一批本土民营企业的自主创新能力和在手研发中的一批具有市场竞争力的新项目，也都会在新的一轮竞争中呈现出其应对挑战的爆发力。

对于面临的新形势、新挑战，广大民营企业家要科学分析、冷静判断，既要充分认真分析有利条件和面临的现实机遇，增强机遇意识、坚定工作信心，又要充分估计发展中的潜在隐忧和制约因素，既低头拉车，又要抬头看路，善于审时度势，立足迎难而上，更加积极地抓好机遇，更加有效地破解难题，进一步提高企业又好又快发展的预见性和主动性。

新形势、新任务，党中央、国务院赋予工商联五个作用，提出了更高的要求，**年12月24日，总书记又明确要求工商联要把加强自身建设摆在突出位置，全面加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，更好促进非公有制经济健康发展，更好引导非公有制经济人士健康成长。总书记对工商联的关心和重视，我市各级工商联组织和广大非公经济人士倍感振奋，当牢记使命，以“以强国富民为己任”，为全面奔小康、重振连云港奋力拚搏。

2008年重点工作安排

2008年，是我市夯实基础、全面提升、加快跨越的关键之年。全市工商联工作的指导思想和总体工作思路是：深入学习、全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实中共连云港市委十届五次全会和全国工商联第十次全国代表大会的重要部署。坚持“三性统一”的原则，争创工商联的综合优势，切实加强“四个建设”，认真履行职能，充分发挥“五个作用”；深入贯彻落实科学发展观，突出夯实基础、加快跨越主题，切实搞好主题教育活动，促进全市非公有制经济又好又快发展，引导非公有制经济人士健康成长，为“全面奔小康，重振连云港”作出新的贡献！

一、以促进非公有制经济人士健康成长为目标，进一步加强思想政治工作

加强思想政治工作，引导非公有制经济人士健康成长，是党中央赋予工商联的政治任务，是促进非公有制经济又好又快发展的内在要求。

（一）深入开展“中国特色社会主义主题教育”活动。在非公有制经济人士中广泛深入地开展“中国特色社会主义主题教育”活动，是党中央作出的重要部署，是非公有制经济人士学习贯彻十七大精神、坚定中国特色社会主义理想信念的必然要求，是当前和今后相当长的一个时期工商联工作的重要政治任务。要通过举办全市非公有制经济人士培训班、开展争创优秀中国特色社会主义事业建设者等活动，组织广大非公有制经济人士深入学习党的十七大、全国工商联十大以及市委十届五次全会等一系列重要会议精神，稳步推进主题教育活动。坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，把社会主义核心价值体系的学习和教育融入到非公有制经济人士思想政治工作的全过程。以灵活多样的方式方法，精心组织，开展丰富多彩的思想教育和政治引导工作。要通过开展主题教育活动，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策和战略部署上来，统一到“全面奔小康，重振连云港”的奋斗目标上来，为我市的跨越发展贡献自己的才智。

（二）积极引导民营企业贯彻落实科学发展观。贯彻落实科学发展观，创新企业发展战略，优化产业升级，坚持科学发展观，转变经济增长方式，是党和政府的要求，已经出台和随着采取的一系列措施，也都将导向明确支持科学发展观和经济增长方式的转变。自主创新也是民营企业发展的内在要求和必然选择。民营企业要提升核心竞争力，就必须依靠自主创新。应该在自主创新上多下功夫。加强节能减排，做好生态环境保护，是民营企业实现好字优先、又好又快发展的根本要求。特别是节能减排，是实现经济又好又快发展的一个最重要的指标。今后一个时期，是我市推进“全面奔小康，重振连云港”宏伟目标的关键阶段，也是加强节能降耗、加强环境保护、改善环境质量的重要时期。随着经济的发展，节能减排不达标企业，必将会被关停并转。广大民营企业必须深入落实科学发展观，把握发展规律，提高对节能减排的思想认识，坚定不移地把节能降耗、环保优先贯穿于企业发展全过程，并要不断创新发展模式，破解发展难题，着力提高发展的质量和效益，努力促进企业竞争力整体提升。把节能减排作为企业义务。目前，还有一些小的企业不遵守环保法律法规，不遵守“三同时”要求，甚至环保设备坏了依旧生产、偷偷排放，这肯定不行。从长远来看，尽管节能减排要花费人力物力，但最终对企业的发展还是会产生“正效益”的。全市各级工商联组织都要把引导会员企业贯彻落实科学发展观作为一项重要的政治任务，促进会员企业优化产业结构，转变发展方式，着力提升企业的整体绿色生产水平。2008年我们将继续鼓励和宣传在技术创新和节能减排等方面的先进会员企业典型，组织学习观摩活动，以激励更多的企业在面对挑战中把握创新、节能减排所带来的又好又快的发展新机遇。

（三）积极引导非公有制经济人士自觉履行社会责任。履行社会责任是广大民营企业和民营企业家的应尽义务，也是构建和谐社会的客观要求。要着眼促进城乡协调发展，大力推进“民企帮村”活动，鼓励和引导非公有制经济人士积极投身我市新农村建设。贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，促进现代农业发展；要加强对农民的就业技能培训，积极吸纳农村富余劳动力；要通过“一企帮一村、多企帮一村”等活动，积极帮助农民致富奔小康。全市各级工商联组织要在认真做好2008年度民企帮村项目调研的基础上，落实帮村项目联系责任制，做好帮村项目跟踪服务，努力实现双赢、多赢目标。继续深入开展民企帮村先进会员企业和新农村建设带头人争先创优活动，年内要力争新增帮村项目100个以上，有条件的会员企业要发挥优势，积极开展农民技能培训工作，要通过举办ˊ2008民营企业光彩事业行动带动更多的非公经济人士投身光彩事业。组织民营企业家集中走访慰问企业困难职工和城乡特困群众等系列活动，在和谐港城建设中作出积极贡献。要加强和规范对非公有制经济人士参与社会慈善、光彩事业捐赠的统计工作，及时做好宣传报道，树立我市民营企业家良好形象。

（四）积极引导会员建设和谐企业。要充分发挥工商联在构建和谐劳动关系过程中的协调作用，把服务企业同引导企业构建和谐劳动关系结合起来。要依托市劳动关系“3+2”协调机制，加强与劳动保障部门和总工会的沟通协商，配合劳动、工会等部门继续做好“和谐劳动关系园区”、“和谐劳动关系企业”的创建工作，继续开展“关爱员工、实现双赢”主题教育活动和“双关爱”典型培育表彰活动，大力引导会员企业推进企业文化建设，努力形成独具特色、富有内涵、广大企业员工认同的价值观，促进广大通过构建和谐企业，为和谐社会建设作出积极贡献。

（五）大力开展和推进各项表彰宣传工作。认真开展第三届市优秀社会主义事业建设者争创活动，加强以商引商、投资发展、“民企帮村”、“双关爱”、和谐劳动关系、自主创新、就业、纳税等非公有制经济各类先进典型的培育、表彰和宣传推介工作，逐步形成具有工商联特色的表彰体系。活动不但要在市级层面全面展开，而更重要的是要在县区、基层、企业，以更为扎实有效的形式推进，以确保活动效果。要不断完善、常做常新、持之以恒，不断推陈出新、发挥成效、扩大影响。在加强表彰的同时，不断总结经验，加强与主流媒体的合作，继续组织优秀建设者先进事迹报告团的宣讲活动，大力宣传非公经济各类先进典型事迹，发挥先进典型示范引路作用，引导非公有制经济人士既做物质财富的创造者，又做精神财富的创造者。今年是我国实行改革开放30周年。党的改革开放政策，不仅使我国民营经济从无到有、由小到大，也为工商联工作创造了新的发展机遇，注入了强大活力。我们要及早思考，认真筹划，按照上级的统一部署，结合我市工商联工作和民营经济实际，组织开展具有时代特征、体现连云港特色的多种纪念活动，系统展示和宣传改革开放30周年来我市工商联工作取得的可喜成绩、我市民营经济成长发展的历程和为推动全省经济社会发展作出的重要贡献。以此为契机，进一步推动全市工商联工作和民营经济迈上新台阶、开创新局面。

要不断加强代表人士队伍建设的基础工作。。今年，省工商联将正式在实行代表人士年报制度。全市各县区要按照省统一部署和要求，合理安排力量，明确责任，细致扎实地做好代表人士年报统计工作和数据库更新及使用工作。

二、以促进非公有制经济好字优先、又好又快发展为宗旨，积极围绕中心建言献策

参政议政是工商联的首要职能。全市各级工商联要紧紧围绕党委、政府的中心工作，以促进非公有制经济健康快速发展和非公有制经济健康人士健康成长为目标，在深入调查研究的基础上，积极建言献策。

（一）加强调查研究基础工作。要把巩固和创新调研品牌工作，作为促进工商联调研工作水平提升的重要举措。两年一次的私营企业抽样调查、一年一度的上规模企业抽样调查，是工商联参政议政的基础性工作，要组织力量，加强研究。今年要重点做好及时做好第八次私营企业抽样调查、上规模企业抽样调查等系列品牌调查研究活动，做好抽样调查数据的收集、整理、分析，形成有一定深度的报告，并适时召开抽样调查情况会，扩大调研成果。要组织专门力量加强对民营企业参与新能源等“三新”产业方面情况的调查研究工作，关注全民创业环境、中小企业成长环境和《劳动合同法》执行情况等课题进行调研，同时要注重发挥行业商会和非公经济代表人士参与调查研究和建言献策、参政议政工作，要进一步夯实调研工作基础，切实加强商会会员数据库和代表人士数据库“两库”建设，争取形成数据分析。完善政府、商会、院校合作调研机制，坚持调研工作上下联动，贯穿工商联工作全过程，完善商会调研建言献策激励措施，继续开展每年一度的调研参政议政成果评选表彰活动，引导行业组织、会员企业和非公经济人士参与到工商联系统的调研工作中来，努力构建工商联大调研格局。

（二）积极围绕中心建言献策。充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用，在调查研究的基础上，通过提交政协提案、报送调研报告和社情民意、“双月谈”等多种方式，及时向党委、政府和有关部门反映非公有制经济人士的诉求，着力促进我市非公有制经济发展中热点、难点问题的解决，特别是要努力推动非公有制经济和公有制经济平等竞争相互促进新格局的形成。十七大的胜利召开，为民营经济新一轮大发展注入了强大的活力，开创了更为广阔的空间。但是当前，在某些行业领域，民营经济发展仍然面临市场准入限制、行业垄断壁垒、金融服务缺位、社会服务不足等问题，在一定程度上给民营经济实现好字当先、又好又快发展带来障碍。全市各级工商联和非公有制经济代表人士都要深入调查研究，倾听会员企业的意见和建议，认真分析、及时反馈，就我市民营经济发展面临的突出问题，向党委和政府提出意见和建议，继续推动“非公经济36条”和我市民营经济发展相关政策措施的全面贯彻落实，努力推动平等竞争、相互促进新格局的形成，为我市非公有制经济又好又快发展营造更加良好的外部环境。

三、以加强行业商会建设为重点，进一步夯实组织基础

继续加大行业组织建设的工作力度，实施组织建设“三百工程”，即：新发展上规模企业会员超百家，新建行业商会20个、总数超过100家，努力建设好一支百人市级非公有制经济代表人士队伍。

（一）加大行业商会组建，一着不让做好会员发展工作。继续加大行业商会的组建力度，年内新组建行业组织不少于15家，力争20家，商贸和经济发展比较活跃的市区今年要力求有较大突破。依托行业商会的发展，不断壮大会员队伍。要继续开展会员普查工作，完成会员普查登记，实现会员数量显著增加、占当地民营会员企业总数比例提高1个百分点、结构明显优化、会员底数实在清晰的工作目标。在注重会员发展数量的同时，注重改善会员结构，增强会员代表性和行业影响力。要把全市有社会影响、行业影响、热心工商联事业的非公有制企业，特别是上规模工业企业，混合所有制企业、民营科技企业、农业产业化龙头企业、生产性服务型企业等吸纳为我们的会员，不断增强工商联组织的活力和凝聚力。

（二）积极探索建立发挥行业组织作用的有效机制。要努力探索发挥工商联在行业协会、商会改革和发展中的积极作用，积极引导行业组织主动承担政府交办的任务，加强行业自律、行业互助、尝试行业统计、开展职工岗位技术练兵等活动。大力宣传和推广先进行业组织的经验，培育更多会员拥护、充满活力的行业组织，推动行业组织参与劳动关系三方协商，引导行业组织在参政议政、承担行业标准制定等方面发挥积极作用。继续加强与经济类行业组织的沟通联系合作，年内吸纳经济类行业组织的团体会员总数突破50家，不断延伸工商联在经济领域开展统一战线工作和服务民营经济发展的工作手臂。

（三）积极探索加强基层商会的建设新举措。加强基层组织建设，重点关注开发园区、乡镇、街道、行政村等新型区域的基层组织建设。市区街道商会建设要加大力度，力求全覆盖。注意乡镇工商联组织建设的调研与分析，积极探索在有条件的乡镇和行业组织建立工会组织探索在经济发展较快的村建村级商会，不断延伸基层工商联的组织链条。

四、以创新为动力，进一步提升工商联服务工作水平

要坚持“服务立会”的工作方针和有所为、有所不为的工作策略，继续完善商会服务平台功能，积极探索以会员为主体的服务工作路数,充分发挥工商联在政府管理非公有制经济方面的助手作用，努力寻求服务领域的突破和服务手段的创新。

（一）进一步完善服务品牌工作。经过几年的努力，我们现在已经初步形成了融资、信息、维权、协调、招商、培训、项目、人才、联络、联谊等十项基础性服务平台，将继续加以改进和完善。特别是在当前国家加强宏观调控、实施从紧货币政策的大背景下，我们要积极创造条件，重点引导和服务中小企业的改造升级，缓解融资难等各种难题，促进创业与投资环境的不断优化。

（二）着力增强民营企业自主创新能力。自主创新是民营企业发展的内在要求和必然选择。继续加强与质量技术监督局、科技局、民营经济局等职能部门的合作。一要合力参与我市创新型人才的培养与使用。积极创造条件，充分利用各种机会，为企业培养人才搭建平台，切实做好与知名院校合作开展企业高管培训工作，充分利用省“千名企业家海外培训工程”和省工商联组团出国培训等各种机会，组织和推荐我市民营企业参与出国培训。二要引导民营企业用足用好各级政府关于鼓励创新的支持政策。**年，省科技成果转化资金高达10亿，并且将以每年增加2亿的规模不断壮大，重点用于支持能源、环保和现代农业的产业共性技术推广及引进消化吸收再创新项目，各级工商联要主动给予帮助。积极帮助民营企业争取各级科技成果转化资金，增强企业自主科技创新能力，发挥创新主体作用，通过自主创新转变发展方式，调整产品结构，革新管理机制，全面提高综合竞争能力。三要引导民营企业加强品牌建设。品牌是无形资产，品牌竞争是市场竞争的重要组成部分。经过多年努力，目前我市民营企业中已形成一批国家级、省级知名品牌和驰名商标，成为企业持久发展的宝贵财富。广大民营企业一定要增强品牌建设意识，以创新求发展，以品牌打天下。四要发挥总商会会员发展服务中心服务平台作用，围绕服务“三新”产业发展开展服务工作：组织开展发展“三新”产业领头人和先进会员企业评选表彰活动，发挥先进典型示范作用，引导“三新”产业企业又快又好发展；组织“三新”产业发展企业家论坛活动，邀请国内知名企业家来连考察，着力为我市“三新”产业集聚招引项目和资金；开展“三新”产业企业文化建设交流活动，促进企业文化建设，提升核心竞争力。

（三）推进民营企业“走出去”发展。实施“走出去”战略是民营企业在更广阔的空间参与市场竞争，在更深层次发掘发展潜力的重要举措。各级工商联要积极引导、大力鼓励。一要引导企业有目的地走向海外，谋求更大发展。积极引导服务民营企业利用国内国际两个市场两种资源，抢抓企业发展契机。二要努力推进外向型民营企业全面提升。面对外贸全面开放、配额制度取消等新情况，外向型企业面临更加严峻的国际市场竞争。民营企业要注重提高拥有专有核心技术、提高产品质量、增强市场信誉、培养国际化经营人才，善于规避国内政策调整和国际市场带来的双重风险，实现企业全面改造提升，更好地占有国际市场地位，求得国家利益和企业利益的一致，实现互利双赢。

五、以提高履行职责能力和水平为着眼点，进一步加强工商联干部队伍建设

高素质的干部队伍是工商联全面履行工作职责和充分发挥职能作用的重要保证。要切实加强思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，努力建设一支政治过硬、品行端正，学习勤奋、业务精通，求实创新、乐于奉献的干部队伍，只有这样，才能切实履行职责，充分发挥作用，圆满完成新时期工商联的各项工作任务。要抓好机关干部的政治学习，深刻领会和把握十七大的深刻内涵和精神实质，认真贯彻落实全联十大精神，不断提高理论政策水平和政治敏锐性、政治鉴别力。要加强对机关干部的业务培训，鼓励参加在职教育培训，不断优化知识结构、能力因素和综合素质，提升机关干部的理论素养、政策水平和业务能力，努力建设学习型机关、学习型干部队伍。要大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，增强机关干部分析问题、研究问题、解决问题的能力，为提高参政议政的质量和水平奠定坚实基础。要进一步增强创新意识，不断创新工作方法，创新工作机制。要创造良好的机关工作环境和工作氛围，树立正确的工作导向，落实具体举措，鼓励和支持想干事、能干事的同志，创造条件让他们干成事。要进一步健全和完善机关各项规章制度，规范工作职能和职责，明确工作程序和标准，提高工作效率和质量，进一步树立工商联机关的良好形象。要进一步加强和改进全市工商联系统目标任务考核工作，推进工商联工作争先进位，不断增强工商联的吸引力、凝聚力和影响力。

2008年是我国实行改革开放30周年。党的改革开放政策，不仅使我国民营经济从无到有、由小到大，也为工商联工作创造了新的发展机遇，注入了强大活力。我们要及早思考，认真筹划，按照中央的统一部署，结合我市工商联工作和民营经济实际，组织开展具有时代特征、体现特色的多种纪念活动，系统展示和宣传改革开放30周年来我市工商联工作取得的可喜成绩、我市民营经济成长发展的历程和为推动全市经济社会发展作出的重要贡献。以此为契机，进一步推动全市工商联工作和民营经济迈上新台阶、开创新局面。

各位执委、同志们，党的十七大为我们指明了前进的方向，市十次党代会为我们规划了宏伟蓝图，市委十届五次全会为我们在新的一年的更大跨越提出新的要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的领导下，团结拼搏，奋发进取，努力开创工商联工作的新局面，为“全面奔小康，重振连云港”作出新的更大的贡献！