事业单位法人协会筹备工作报告

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尊敬的各位领导、各位来宾、各位会员：

岳阳市事业单位法人协会经过近半年的认真酝酿和筹备，今天即将挂牌成立。下面，我代表协会筹备小组将协会筹备工作情况向大会报告。

一、筹备成立事业单位法人协会的原由

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，市场配置资源的作用越来越大，科学合理地设置事业单位的要求也越来越高，计划经济条件下事业单位的管理体制、运行机制的弊端益发明显。事业单位现行的社会服务职能与社会发展需求的矛盾，已经成为经济社会发展的严重障碍；如何推进事业单位改革，是各级政府迫切需要化解的一道难题。多年来，我们在这方面进行了大量的调研和探索。今年7月，我们根据中央编办和国家事业单位登记管理局重庆会议精神，借鉴外省市的作法，由市事业单位登记管理局牵头，就探索事业单位改革发展、成立事业单位法人协会的必要性和可行性进行了专题调研。办领导带领相关科室走访了76家事业单位，并向市直事业单位法人发放了100份调查表。调查发现，大多数事业单位希望加强跨行业交流，以开阔视野，交流信息，取长补短。很多单位反映，面对事业单位在改革发展过程中遇到的新情况、新问题，仅仅依靠一个部门或一家单位的力量来解决是远远不够的，必须团结协作，群策群力，集中力量攻坚破难。这就迫切需要有一个组织来牵线搭桥，提供服务，构建相互交流的平台。基于这种情况，我们开始酝酿岳阳市事业单位法人协会的筹备工作。我们通过学习考察和咨询了解常德、怀化、株洲和江苏南通的成功经验，发现这些地区成立法人协会后，事业单位改革发展步伐明显加快，成效显著，更加坚定了筹备成立我市事业单位法人协会决心和信心。今年8月，我们将这个想法向省编办、省事业单位登记管理局做了汇报，得到了他们的积极支持；然后专题向市委、市政府主管领导做了汇报，得到了他们的高度重视。今年9月下旬，我们正式启动了筹备工作。

二、筹备过程中所做的工作

事业单位法人协会是一个跨部门、跨行业的社团组织，其筹备工作涉及面广、工作量大，为确保筹备工作的顺利进行，我们召开市直政工（人事）科长会议进行了动员部署。按照“稳步发展、逐步完善、周密细致、规范运作”的原则，主要做了以下几项工作：

一是积极组建筹备小组。市事业单位法人协会筹备工作在市机构编制委员会办公室和市事业单位登记管理局的指导下进行，由市编办主任、市事业单位登记管理局局长罗忠勇同志负总责。由市编办副主任、市事业单位登记管理局副局长荣般芝同志任筹备小组组长，市编办事业单位登记管理科的同志承担各项具体工作。筹备小组认真学习了国家关于社会团体登记管理的政策法规，向社团登记管理机关咨询了协会成立的基本要求和程序，制定了详细的工作计划。筹备期间，市编办先后三次召开办公会议，专题研究解决工作中遇到的困难和问题。

二是广泛进行宣传发动。事业单位法人协会是一项新生事物，为了让市直各事业单位了解和支持协会的筹备工作，我们分两个组上门进行宣传发动，介绍成立事业单位法人协会的意义、作用及协会组织的宗旨，广泛听取了事业单位法人代表对协会筹备工作的意见和建议，争取了各相关单位的支持，为协会筹备工作奠定了基础。

三是认真制订协会章程。章程是协会一切活动的行为准则。筹备小组对章程的起草高度重视，根据社团登记管理部门的要求，参照外地的作法，结合岳阳实际，认真完成了章程的初稿。为了使章程更加规范完善，筹备小组将章程印发给有关单位，广泛征求会员单位和社会各界的意见和建议，同时召开了部分会员单位负责人座谈会，集中讨论修改章程草案，六易其稿，形成了现在的《岳阳市事业单位法人协会章程（草案）》。

四是建立健全协会组织。组织建设是协会筹备工作的重要内容。筹备小组在组织建设上重点抓了三项工作：首先是发展会员。会员是协会组织建设的基础。在发展会员时，筹备小组充分考虑了会员结构、行业代表性及社会影响等方面因素，研究确定了发展协会会员的基本要求。目前共发展会员单位62家，占市直事业单位法人的18％。其次是协商、推荐理事会成员单位建议名单。根据协会章程（草案）的要求和我市实际，综合事业单位分布的状况，共协商推荐了11个理事单位，将提交大会表决。再次是酝酿了协会负责人，聘请了名誉会长。根据协会章程（草案）的要求，在充分考虑各方面意见的基础上，我们提出协会设会长一名、副会长五名、秘书长一名的方案，并推荐了任职人选，也将提交大会表决。

五是依法履行审批手续。协会作为一个具有独立法人资格的社团组织，既要满足举办必需的基本条件，又要履行严格的审批手续。筹备小组从业务主管部门——市事业单位登记管理局得到了人、财、物等方面的支持，落实了办公地点、基本的办公设备、工作人员、启动资金。在向民政部门申报协会举办资格后，又到会计师事务所办理了验资手续，到质量技术监督部门办理了代码证，到银行办理了开户手续。目前，成立协会的各项条件已经具备。

六是精心筹备成立大会。成立岳阳市事业单位法人协会是我市事业单位发展史上的一件大事。为了开好成立大会，筹备小组在起草文件、编印资料、筹备选举、会场布置、组织宣传等方面做了大量准备工作。各会员单位全力支持，保证了会议的成功召开。岳阳晚报社和市广播电视局对协会成立的宣传报道给予了大力支持，市一医院、市建设工程交易中心等单位为大会的召开提供了大量帮助。

三、协会筹备的几点体会

在事业单位法人协会的筹备过程中，我们体会到：筹备工作的顺利进行，离不开各级领导的高度重视。省编办、省事业单位登记管理局领导对我市协会筹备工作高度重视，鼓励我市积极探索，大胆实践。今天，省编办和省事业单位登记管理局领导又亲临协会成立大会给予指导。市委副书记高克勤同志，市委常委、常务副市长李湘岳同志，市委常委、市委组织部长盛荣华同志对协会筹备工作作了重要批示，提出了具体要求。筹备工作的顺利进行，离不开各事业单位法人和主管部门的大力支持。会员的拥护和支持是社团组织存在与发展的基础。协会在筹备期间，各事业单位表现出极大的热情，市直各部门负责人和政工（人事）干部对成立事业单位法人协会给予了大力配合，提出了许多宝贵意见和建议，为协会筹备工作的顺利进行起到了积极作用。同时，协会筹备工作还得到了市民政局、市财政局、市质量技术监督局等部门的大力支持。筹备工作的顺利进行，离不开协会筹备小组工作人员的辛勤劳动。为使各事业单位和主管部门的领导认识协会、了解协会，筹备小组的工作人员经常是一个单位一个单位上门汇报，一个问题一个问题细心解释。正是因为这种扎实认真的工作作风，我们赢得了广大事业单位及主管部门的理解和支持。在整个筹备工作中，从章程起草到章程草案定稿，从申请报批到登记发证，从会员的发展到组织机构的形成，从协会筹备方案的制订到成立大会的组织，无一不倾注了筹备小组工作人员大量的辛勤劳动。

各位领导，各位会员，岳阳市事业单位法人协会的筹备工作现已圆满结束。在此，我代表筹备小组以及参与筹备工作的全体工作人员，向关心和支持协会筹备工作的各级领导、各事业单位法人、各主管部门和社会各界人士表示衷心的感谢！我们将与各会员单位共同努力，为我市事业单位的改革和发展做出积极的贡献。