党在县级机关建设工作会议上的报告

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同志们：

这次全县机关建设工作会议，主要任务就是总结2007年以来我县机关建设工作，安排部署今后机关建设工作任务。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、2007年以来全县机关建设工作简要回顾

2007年以来，全县各机关和广大机关干部认真学习贯彻十七大精神，坚持以科学发展观为指导，围绕中心，服务大局，转变职能，强化服务，有力地保证和促进了全县各项工作任务的完成，为实现快速崛起，构建和谐岫岩做出了重要贡献。具体表现在以下几方面：

一是狠抓机关学习，全县机关干部综合素质明显提高。采取多种措施，狠抓了机关干部学习，全县机关形成了坚持学习、勤于学习、善于学习的良好风气。普遍建立了学习制度。全县机关都能结合各自实际，科学制订学习制度，做到“五有”，即：有计划、有笔记、有记录、有考勤、有体会。机关干部年平均记笔记都在1.5万字以上，撰写心得体会文章2篇以上。部分单位和部门主要领导亲自抓机关学习，亲自检查和批阅机关干部笔记，亲自备课并为机关干部授课，取得一定成效。开展创建学习型党支部（党组）活动。全县机关学习型党支部达到80%以上。各单位不断创新学习方式，采取了集中学习与分散自学相结合，理论学习与实践活动相结合，走出去与请进来相结合等多种有效形式，取得了较好效果。广泛开展了调研活动。机关工委在全县机关中广泛开展了调研竞赛活动，征集调研文章140多篇，评选出优秀调研文章40多篇，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。县委专门召开了机关调研征文表彰会，对获奖者给予了表奖，并对今后的机关调研工作提出了进一步的要求。

二是狠抓机关工作纪律，全县机关工作作风明显转变。全县各机关高度重视机关纪律，把机关纪律建设纳入机关管理议程，做到有人抓、有人管、有措施、有效果，有利地促进和推动了全县各项工作的扎实开展。强化了日常纪律检查。机关工委把机关工作纪律作为机关建设的主要内容来抓，形成常年抓、抓常年的氛围，提出了机关工作纪律“九不准”要求，并通过日常考勤考纪、上下班签到、突击查岗、专项检查等办法，不断增强机关干部遵守纪律的自觉性。加强了节后纪律检查。春节、“五一”、“十一”长假过后，机关工委立即对全县机关工作纪律进行了督促检查，要求各机关干部节后收心，马上进入工作状态，确保各自工作有条不紊地进行。新闻宣传部门积极参与，对表现好的单位予以宣传报道，对出勤情况差、工作纪律涣散的单位予以曝光。加大了集中检查力度。5月份，对20多个单位利用一个月时间进行集中签到，最后汇总，并将签到的情况如实反馈到各单位，要求继续坚持签到，各单位全年签到率达到了95%以上，促进了机关工作作风的根本转变。

三是狠抓优化机关政务环境，全县机关服务水平和工作效能明显增强。全县各机关都能把优化政务环境作为重中之中，加强领导，采取措施，狠抓落实，全面提高了服务质量，为岫岩的经济发展打造了良好环境。全面优化了服务环境。各机关坚持依法行政、发展至上和便民利民的原则，加速从“管理型”向“服务型”转变，从“要我服务”为“我要服务”转变，积极开展服务承诺活动，全面提高了服务水平。全县各乡镇（办事处）、各单位全部建立健全了政务公开工作机构，同时明确“一栏一报三台二网、两会两心”11种政务公开形式，我县连续三年被鞍山市政府评为“政务公开先进单位”，2007年被评为全国政务公开工作先进单位。机关工委结合“创五好、争十佳”达标竞赛评比活动，开展了“季评最佳实事”活动，利用《岫岩机关建设》刊物和《岫岩机关建设网站》等载体，总结宣传典型，去年共评出季评最佳实事71件，年度最佳实事27件，在社会上引起了较好的反响。不断提高了工作效能。各机关按照职能、职位、职责“三统一”的要求，明确了机关工作人员岗位职责，以打造行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的发展环境为目标，充分发挥公共行政服务中心的职能和作用，全面推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、全程办事制等一系列便捷的服务方式，做到了一站式办公、一条龙服务。整顿规范了机关干部日常行为。县机关工委根据形势需要，修订了《机关工作人员行为规范》手册，进一步规范了全县机关干部的文明行为。在全县机关中深入开展“讲文明、树新风、争做文明机关干部”主题实践活动，向全县广大机关干部下发了《倡议书》，召开了专题座谈会，全面提高了全县机关和机关干部的文明程度。各机关纷纷制订出台了约束本机关工作人员的行为规范，树立起了机关干部良好的文明形象，讲文明话、干文明事、争做文明机关干部已在全县蔚然成风。

四是狠抓机关党建工作，全县机关执政能力和先进性建设不断加强。全面加强了机关党组织建设，全县机关党建工作整体水平不断提升。深入开展了基层党支部标准化建设活动。机关工委以好班子、好队伍、好制度、好作风、好业绩“五好”为目标，积极开展基层组织标准化建设，促进了机关党建工作制度化、规范化和标准化。机关工委直属57个支部标准化率达到90%以上，机关党组织的战斗力和凝聚力进一步得到增强。认真做好发展新党员工作。对新发展党员和预备党员转正进行认真考核、严格程序、实行公示，并组织新党员进行集中学习培训，加强党性教育，使新党员不仅在组织上入党，而且做到在思想上入党。去年以来，机关工委直属支部关完成换届3个，支委调整9人，发展党员42名，预备党员转正42名。开展了各种教育活动。机关工委继续在全县机关党组织中开展“保持先进性，服务在基层，为实现岫岩快速崛起当好先锋”主题实践活动。举行了方永刚事迹报告会、《物权法》讲座、机关干部礼仪培训等。在全县机关开展基层党建示范点创建活动，解决机关基层党组织中存在的部分党员理想信念不坚定、党员作用发挥不明显、党员教育管理和党内监督不到位、党内民主氛围不浓厚等实际问题。“七一”前夕开展“走出机关看变化，建言献策谋发展”活动，组织直属机关离退休老干部、老党员150多人，对我县重点企业、重点行业进行参观学习，让老干部、老党员建言献策，共谋岫岩发展大计，收到较好效果。全县各机关以纪念党的生日为契机，开展主题突出、内容丰富、形式多样的党员教育活动，包括大型文艺汇演、重温入党誓词、理论研讨征文、集中上好党课、学习党章知识竞赛等。积极组织机关党员干部深入开展“万名党员帮万家”活动，进万家门，解万家难，办万家事，努力为贫困群众排忧解难。

五是狠抓乡镇机关建设，全县乡镇机关建设逐步走上了规范化、制度化、正规化轨道。高度重视乡镇机关建设，不断加大对乡镇机关建设工作的领导，有力地提升了乡镇机关建设整体水平。加强了组织领导。机关工委针对乡镇机关建设实际，组织人员，深入乡镇开展调研，进行指导和服务，理清了乡镇机关建设的工作思路和内容。实施责任区管理，将全县乡镇分为三个责任区，进一步强化了对乡镇机关建设的管理。各乡镇普遍建立了机关建设领导机构，广泛动员，认真部署，措施有力，初步形成了推进乡镇机关建设的良好氛围。完善了规章制度。在全县乡镇机关中建立了千分考核制，将经济工作、社会事业、党建工作等全部纳入考核之中，与经济利益挂钩，有效解决了干与不干一个样、干好干坏一个样问题。各乡镇也能够结合实际，制定了干部学习、党员教育、精神文明建设等若干制度，机关建设水平不断提高。精心设计了活动载体。紧紧围绕建设社会主义新农村主题，组织乡镇机关干部积极投入“设岗定责、服务群众、建设新农村”主题实践活动，较好地发挥了党员干部的先锋模范作用。乡镇机关干部都能走出机关，主动深入包扶点和联系点，帮助农民排忧解难。建立了各种形式的便民服务队、调解小组，有效解决了农民遇到的实际困难。

去年以来，我县机关建设工作取得了一定成绩，但也存在着不少薄弱环节和不容忽视的问题，突出表现在以下几方面：一是个别领导干部对机关建设的重视程度不够，忽视了机关建设，不会抓机关建设，用业务工作代替机关建设。二是个别机关干部思想不够解放，创新意识不够，工作因循守旧，按部就班，不思进取。三是个别机关干部大局观念不强，责任意识比较淡薄，业务水平不高，不愿学习，不求上进，学风不浓，玩风盛行。四是机关作风需要进一步转变，个别机关干部作风漂浮、工作不实，对自己要求不严，热衷于迎来送往，吃拿卡要等现象仍时有发生。这些问题虽然出现在个别机关和个别机关干部身上，但影响很坏，危害很大，我们必须引起高度重视，并采取有效措施，在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、今后机关建设工作主要任务

2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是实现快速崛起、构建和谐岫岩的关键之年。今后全县机关建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持围绕中心、突出重点、服务大局，以“创五好、争十佳”活动为有效载体，不断提高机关党员干部综合素质和执政能力，全面优化机关政务和服务环境，努力打造文明和谐机关，建立良好的工作机制，调动一切积极因素，推动机关思想、作风和党的建设再上新台阶，为实现快速崛起，构建和谐岫岩做出新的贡献。具体要抓好以下几方面工作：

一要以贯彻十七大精神落实科学发展观为主题，全面提高党政机关干部综合素质。学习是一个永恒的主题。今后，机关工委要结合贯彻十七大精神和树立科学发展观，继续抓好学习型机关建设，不断提高全县机关干部的政治理论素质和业务水平。机关学习要常抓不懈。各机关都要形成以政治理论学习为主课，业务学习为必修，法律法规学习为选修的学习体系，努力使机关学习工作走入制度化、经常化、规范化轨道。要责成专人负责抓机关学习，定期检查，组织考试，主要领导要亲自批阅，并通过召开研讨会、汇报会等形式把学习引向深入。要开展好创建学习型党支部活动。坚持以党组织中心组为龙头，党员领导干部为重点，党支部学习为基础，进一步完善学习型党组织的目标要求，丰富学习内容，创新学习方式，完善学习机制，形成团队学习、持续学习、有效学习以及成果转化的良好格局。要加强机关调研工作。机关工委要围绕我县招商引资上项目、新农村建设、民生工作、基层党组织建设等重点内容，继续开展好机关调研竞赛活动，以此来促进和推动工作扎实开展。各机关也要组织机关干部，深入基层开展调研活动，做到情况在一线了解，问题在一线发现，措施在一线落实。全县各党政机关副职以上干部每年至少要写1-2篇有价值的调研报告。

二要以优化政务环境和民主评议机关为重点，促进机关工作作风根本好转。2008年，是我县发展的“项目年”、“环境升级年”。全县各党政机关，要切实转变工作作风，全面提高服务质量，努力为岫岩经济发展打造良好环境。要全面优化政务环境。要认真贯彻落实好《政务信息公开条例》精神，积极推行工作职责、工作范围、工作权限公开；办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办理结果公开；工作纪律、服务承诺、监督电话公开。要强化公共行政服务中心职能和作用，继续实行首问负责、服务承诺、限时办结、全程办理、责任追究等制度，提高行政审批效率和服务水平。积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高办事效率。认真落实廉洁自律有关规定，严肃查处机关各类违规违法的人和事，对服务态度不好、该办能办的事不办或找借口拖着不办的要给予严肃处理。要开展民主评议机关活动。要深入开展效能、政风、行风“三位一体”评议机关工作，拓宽评议渠道，扩大群众的参与面。对工作作风进行评议：评议是否用科学发展观统领各项工作，是否具有良好的精神状态和进取精神，是否做到求真务实、真抓实干、深入基层、联系群众等；对工作效能评议：评议机关服务意识、服务水平和工作效率是否得到提高，是否自觉为群众办实事、办好事，是否做到高标准高质量履行职责、完成各项工作任务等；对机关形象进行评议：评议机关是否自觉遵纪守法和模范执行各项政策规定，廉洁奉公，勤政为民，依法行政等，是否遵守社会公德，恪守职业操守，努力树立机关廉洁、务实、为民的良好形象等。评议办法要采取网上评议、发放问卷、召开征求群众意见座谈会等。要切实转变工作作风。要在全体机关干部中倡导“三种精神”，树立“三种风气”，即：倡导解放思想、开拓进取的精神；廉洁勤政、艰苦奋斗的精神；顾全大局、团结协作的精神；树立学习、创新、实干的风气。进一步严肃纪律，把机关纪律作风考评纳入日常工作中去，通过日常考勤考纪、上下班签到、查岗、专项检查等方法，不断增强机关干部遵守纪律的自觉性。机关工委要加大力度，通过不定期的抽查、突击检查、专项考核等形式，督促各单位加强纪律建设，做到制度化、常态化管理。

三要以提高党的执政能力和先进性建设为主线，全面推进机关党的建设。机关党建工作是全县党建工作的重要组成部分，在实现快速崛起，构建和谐岫岩中发挥着十分重要的作用。要切实加强机关党组织建设。认真落实基层党组织建设的指导方针，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党建工作的覆盖面。强化支部班子建设,做到及时调整，针对党支部是否发挥作用，党员活动开展情况等，加强对支部班子的考核工作。要健全党组织生活制度。切实抓好机关党支部大会、党小组会、民主生活会、党课教育等项制度的落实。党组织生活的制度要健全，时间要保证，内容要充实，效果要明显。要严肃认真做好党员发展工作，严把入口关，对积极分子和新党员进行培训。要开展形式多样的党员教育活动。机关党组织要以庆祝“改革开放三十年”和党的生日为契机，积极开展主题鲜明、内容健康、形式多样的党员教育活动，不断增强党员的理想信念和宗旨意识。要结合全县民生重点工程开展“比学赶帮超”活动，结合本职业务工作开展“岗位练兵”活动，结合社会主义新农村建设开展“我为党旗增光辉”活动。要继续开展“保持先进性、服务在基层”主题实践活动，继续开展“一个支部一个特色”的党建示范点活动。要加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设以及县委“十不准”等有关规定，严格规范机关干部的从政行为，完善监督机制，加强廉洁自律，努力在全县机关当中形成风清气正、人和业兴的良好局面。

四要以文明和谐机关建设为载体，不断丰富机关创建内容。机关工委要在全县党政机关中全力建设文明和谐型机关，不断丰富机关创建内容。要营造文明和谐的机关工作氛围。要提高工作效能，营造服务氛围，从重要科室的重点岗位和具体问题入手，不断改进服务机制，提高服务效能，转变服务理念和服务方式，加强机关科、室之间的协调运作，增强整体工作合力。要加大创新力度，营造创新氛围，推动机关建设工作实现多样化、规范化、科学化、精品化。要加强机关文化建设。加强机关行为文化建设，各机关要通过月评进步者，季评先进者，年评劳模者等活动，树立典型，引导大家争先创优。组织读书演讲、书法、象棋、篮球等文体活动，活跃机关文化生活。加强机关环境文化建设，要精选富有感召力和震撼力的励志名言，制作成图版悬挂在办公楼显要位置，用先进文化占领干部职工思想阵地。要加强机关干部形象建设。继续抓好机关干部日常行为规范的落实，提高干部队伍素质，做好机关工委编辑的《岫岩机关工作人员日常行为规范》的学习贯彻落实。要抓好机关文明窗口单位创建评比活动，倡导“没有最好，只有更好”的服务理念，以“创文明机关，建满意窗口”为主题深入开展创建活动。要继续在全县机关中深入开展“讲文明、树新风、争做文明机关干部”主题实践活动，进一步提高全县机关和机关干部的文明程度。

五要以制度建设和机制建设为保证，全面提升机关管理和创建水平。制度是推进机关建设的重要保证。全县各党政机关要健全和完善机关各项规章制度，坚持用制度管人，而不是用人管人。要健全完善领导责任机制。继续坚持“一岗双责”，工作中，各机关要把业务工作和机关建设、党建工作一同去安排、去部署、去落实、去检查。机关“创五好、争十佳”达标竞赛活动要有责任领导和分管领导，突出机关支部书记的管理职能。各创建单位要有创建规划、创建方案和创建口号，做到有组织、有措施、有责任制。机关工委要加强对机关建设的服务和指导，继续实行包片“责任区”管理。乡镇机关建设要注重发挥党组织的核心作用，明确乡镇党委书记是机关建设的第一责任人，乡镇党委专职副书记为机关建设的具体负责人，注重发挥乡镇党委纪检、组织、宣传、考评人员的作用，形成以党委专职副书记为责任领导，机关支部为载体，其他部门密切配合的组织体系，把工作责任落到实处。要健全机关建设规章制度。进一步完善机关理论武装、党员培训、组织生活、思想工作、机关管理、绩效考核等各项规章制度，形成一套职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的机关建设工作机制。抓好载体建设，继续深入开展好“创五好、争十佳”达标竞赛活动，全面提高机关建设整体水平，建立机关建设的“示范基地”，打造机关建设的“名牌”，培养机关党建的“精品”。要健全典型培植机制。机关工委要不断改进工作方法，注重总结、发现、培植典型，通过典型示范、引导作用，不断提升机关建设水平。要继续开展好“季评最佳实事”活动，充分利用《工作简报》、《工作专报》、《岫岩机关建设》、《岫岩机关建设网站》等载体，对典型经验、典型人物事迹进行推荐和宣传。要建立机关检查考评长效机制。要创新检查考评方式，坚持客观公正原则，使全县机关建设检查考评工作更加科学。要采取集中考核、自检自查、民主评议、发放问卷等方式，坚持每季度各有侧重、年终综合考评，做好全年机关建设考评工作，进而推动全县机关建设再上新台阶。

同志们，机关建设能否抓出成效，关健在于抓好落实。县委、县政府要求全县各机关和广大机关干部要进一步解放思想，扎实工作，创新有为，奋勇争先，为实现快速崛起、构建和谐岫岩做出新的更大的贡献。