以改革创新精神加强和改进机关党的建设

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同志们：

我受市直机关工委委托，向大会报告工作。

2007年工作回顾

2007年是重庆发展进程中非常重要的一年，机关党的工作在促进实施“314”总体部署中发挥了重要作用。一年来，在市委坚强领导下，机关党建工作在改革创新方面取得新进展，保持了奋发向上态势。部门党组（党委）“主业”意识、基层党组织服务大局意识、共产党员的党员意识进一步增强；机关党建的理念、方法、手段和大环境继续改进，全年工作目标顺利完成，为争取全市党建工作走在西部地区前列，为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部地区率先全面建成小康社会作出了应有贡献。

理论武装工作取得新成绩。党的十七大召开前，各机关党组织机关党员干部认真学书记“314”总体部署、“6.25”重要讲话、视察重庆时的重要讲话和市第三次党代会精神，增强了贯彻落实科学发展观、实施“314”总体部署的自觉性。党的十七大召开后，各机关党组织通过报告会、演讲比赛等形式，不断把学习贯彻党的十七大精神引向深入，坚定了中国特色社会主义理想信念、增强了实施“314”总体部署和迎接新挑战开创新局面的紧迫感。党员干部培训力度加大，共举办入党积极分子、支部书记、机关党委专职副书记等各类培训班8期，有1100多名党员干部参加了培训。

基层党组织活力进一步增强。基层党组织和党员作用在抗击百年不遇的特大洪灾中得到发挥，在推进统筹城乡综合配套改革试验中得到体现，在实施固本强基战略中得到增强。市直机关党代表会议成功召开，选举产生市第三次党代会代表97人。十七大代表候选人推荐圆满完成。评选推荐市优秀党员18名。“五个好支部”活动普遍开展。基层党组织换届21个，新成立机关党委7个，调整配备机关党委书记和专职副书记52名，新建机关纪委3个。“献爱心、送温暖、助灾区群众度难关”活动筹款154万余元。“贯彻党代会精神，加快新重庆发展”征文活动收到征文680余篇。

“执政为民、服务发展”永续工程扎实推进。以“清廉从政、服务发展”专项学习教育活动为重点的“作风建设年”活动内容丰富，收效明显，特别是抓好了市级机关“执政为民、服务发展”永续工程实施情况的抽查、“回头看”和明查暗访工作，参与了对市级54个重点部门的考核。

制度建设迈出新步伐。开展了大规模调研，形成了30个专题调研报告，86篇调研文章，并在此基础上制定了《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》，已由市委办公厅印发。完成全国党建研究会机关专委会调研课题2个，向中直机关工委推荐调研文章4篇；编辑出版了《加强和改进机关党的建设专题调研报告》、《机关党建工作文件资料汇编》。正在调研起草固本强基战略实施方案、《关于落实部门党组（党委）抓机关党建工作责任制的意见》、《机关党建工作目标考核管理办法》、《机关工委配合检查督促部门党组（党委）领导班子民主生活会的意见》、《机关工委配合检查督促部门党组（党委）中心组学习的意见》、《加强和改进机关思想政治工作的意见》、运用信息网络技术创新机关建设的意见等制度。机关党建年度考核分值比重由2％提高到10％。

反腐倡廉建设力度进一步加大。强化反腐倡廉“大宣教”工作，狠抓领导干部廉洁自律，扎实推进惩防体系建设，加大办信办案力度，开展了廉政文化进机关活动。受理群众举报9件，办结8件；查处案件2件，处理处级干部2名；协助市委作风办处理群众信访77件。

群团组织优势得到充分发挥。市第三次工代会、团代会和妇代会代表选举及执委候选人推报圆满完成。市直机关劳务工加入工会基本全覆盖。“我为重庆发展献一策”合理化建议活动效果显著。机关青年创新论坛活动和“学习贯彻十七大精神、为重庆发展作贡献”演讲比赛取得成功，参加了国家机关团工委“机关共青团工作实践与创新”征文调研。开展机关妇女组织情况调查，掌握了基层妇女组织基本情况。

基层党建工作平台不断创新。“三创建”活动深入开展，新一轮机关党建工作先进单位创建活动启动。开展市直机关文明单位考评验收和复查，市直机关申报创建文明单位43个，考评验收市直机关文明单位8个、市级文明单位10个、市级文明单位标兵5个，复查文明单位77个。评市级模范职工之家单位4个。运用网络技术推进和创新机关党建取得新成效，市直机关基层党建工作信息化服务平台开通；开设《作风建设年专题网页》、举办“作风建设年”知识竞赛活动，有144个市级部门及区县机关、25个省区市共6600余人参加；“廉政广角”网络栏目宣传获得市反腐倡廉宣传教育专项奖；市科委、市信产局下达的机关电子党务研究课题基本完成。机关党校在职研究生教育达到2个专业、76名学员的中等规模。党建工作协作组和党建研究会协作组作用提升，《机关党建》刊物质量提高。庆祝直辖10周年暨第八届职工文艺汇演和第八届“公仆杯”职工运动会成功举办。

部门党组（党委）更加重视机关党建。部门党组（党委）特别是书记注重发挥基层党组织在中心工作，“执政为民、服务发展”永续工程建设中的作用，党务干部的选配、管理、交流、使用得到加强，机关党委专职副书记平均年龄继续降低、学历继续提高，机关党建工作条件不断改善。

一年来的实践使我们深深体会到：机关党建工作必须摆在重庆科学发展、和谐发展，实施“314”总体部署，迎接新挑战开创新局面的大局中来谋划，必须按照市委的大政方针来开展，必须以改革创新精神来加强，必须主动争取部门党组（党委）重视和支持，必须充分调动和依靠基层党组织和广大党务工作者的积极性创造性，必须发动广大党员积极参与，必须扩大党组织的影响力感召力和提升党员的素质形象。总之，我们增强了以改革创新精神加强和改进机关党的建设的使命感责任感紧迫感，提高了以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党的自觉性和坚定性，锤炼了求真务实、坚韧不拔、甘于奉献、勇于创新的定力。

在此，我代表市直机关工委向关心、支持机关党建工作的部门党组（党委）表示衷心感谢！向奋力拼搏、甘于奉献在机关党建工作第一线的党务干部表示诚挚问候！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与市委的要求和广大党员的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，主要是：机关党的建设“虚化”现象仍然存在；围绕中心、服务大局的工作主线突出不够；与时俱进，开拓开放的工作特色体现不足；组织生活内容和方式创新较少，基层党组织活力不够强，机关作风还有待进一步改进，执政能力急需提高，机关自身建设急需加强。我们任重而道远，满怀信心而脚踏实地。

008年工作安排

2008年是全面贯彻党的十七大精神、大力推进固本强基战略的重要一年。当前和今后一个时期，机关党建工作的总抓手，就是全面贯彻党的十七大精神，按照市第三次党代会要求，认真组织实施固本强基战略。市直机关实施固本强基战略的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，紧紧围绕实施“314”总体部署，以改革创新精神加强和改进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为争取全市党建工作走在西部地区前列作贡献，为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部地区率先全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证。

总体目标：用中国特色社会主义理论体系武装机关党员干部，抓好理论武装“强信念”；建设能够担当实施“314”总体部署、迎接新挑战开创新局面历史重任的高素质党务干部队伍，抓好基层党组织领导班子和党务干部队伍建设“强骨干”；发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，抓好基层组织和党员队伍建设“强基础”；培育继承党的优良传统、弘扬“红岩”精神、适应重庆科学发展的良好作风，抓好反腐倡廉建设“强形象”；改革完善机关党的管理体制和工作机制，抓好制度建设“强保证”。通过以上措施，使机关党员干部理想信念更加坚定，基层党组织领导班子更加坚强，党务干部队伍素质更加优良，基层党组织更加巩固，党员队伍先锋模范作用更加突出，群众对机关党风政风状况更加满意。

按照实施固本强基战略总体要求，结合贯彻落实市委办公厅印发的《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》，2008年实施固本强基战略重点任务是：

一、不断把学习贯彻党的十七大精神引向深入。认真学习、全面贯彻落实好十七大精神，全面领会和把握党的十七大的历史任务，全面领会和把握党的十七大的主题，全面领会和把握党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，使学习贯彻党的十七大精神的过程成为推动重庆科学发展、和谐发展的过程，成为推动实施“314”总体部署、迎接新挑战开创新局面的过程，成为以改革创新精神加强和改进机关党的建设的过程。学习借鉴先进经验，统筹安排，分类指导，开展深入学习实践科学发展观活动。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设。继续开展创建学习型机关、学习型党组织主题活动。发挥机关党校培训主渠道作用，加大党员教育培训的工作力度，搞好处级非领导职务干部、机关党群干部和入党积极分子培训。

二、加强基层党组织和党员队伍建设。基层党组织和党员队伍建设是实施固本强基战略的重点，要做好以下工作：

（一）加大组织建设力度。全面巩固和发展先进性教育活动成果，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。开展“五个好”基层党组织达标活动。严格换届选举规定。总结推广在全国、全市有影响的先进基层党组织的典型经验。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，为党员成长成才提供服务和帮助，关心和爱护老党员、生活困难党员。组织发动党员开展捐款活动，募集款主要注入贫困县党内帮扶资金。研究建立基层党组织工作和活动经费保障机制。

创新基层支部工作内容、活动方式。坚持和完善“”、民主评议党员等制度，开展主题实践教育活动，增强组织生活吸引力和有效性。总结推广制定支部建设规划、支部活动手册和设立党员示范岗等经验。有条件的单位要建立党员活动室（墙），提倡在适当场合、适当地点挂党旗、戴党徽。

进一步加强对党员的教育、管理、监督和服务，坚持不懈地提高党员素质，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。组织党员认真学习和遵守党章，学习法律知识，带头实践社会主义荣辱观，增强党员意识。建立党员党性定期分析制度，拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系。提高党员发展质量，优化党员队伍结构，完善发展党员公示制和票决制。全面做好离退休党员工作。大力宣传优秀党员和优秀党务干部的先进事迹。

（二）加大党内基层民主建设力度。健全党内基层民主制度，以扩大党内民主增进党内和谐，促进机关和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主讨论环境，健全党员议事、联系党员、经常性征集党员意见等制度。推进基层党组织党务公开，健全党内情况通报等制度。积极稳妥探索建立市直机关党代会代表任期制。改革和完善基层党组织选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。探索扩大党内基层民主多种实现形式，总结推广机关专职党委副书记岗位资格实行竞争上岗、人选实行差额直选的经验；总结在坚持处室党员行政负责人兼任支部书记、实行“一岗双责”的同时，直接选举党员非行政负责人担任支部书记的经验。

（三）加大“三创建”力度。深入开展创先争优活动，广泛开展“机关党建工作先进单位”、“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰活动，进一步整合创建资源、删繁就简、科学设置考核内容，使创建工作常抓常新。

（四）加大运用网络技术推进和创新机关党建工作力度。发挥《重庆机关党建》网站作用，加快建设市直机关基层党建工作信息化服务平台，实现市和区县机关党建信息网络资源的共建共管共享，创办党员电化教育。建立专职机关党委副书记数据库，每年进行定性定量分析。

（五）加大探索构建城乡统筹基层党建新格局力度。建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，探索与乡镇、村和社区党组织结对共建的有效形式；机关基层党组织要拓展功能，主动接收在本单位的农民工党员，参与帮扶本单位农民工群体，切实为农民工排忧解难；充分运用中国重庆·青年人才论坛市直机关分论坛、《机关党建》刊物等载体；进一步完善协作组工作模式，加强机关党建工作协作组、机关党建研究会协作组建设；整合工青妇工作资源，发挥群团工作联系片区作用；健全完善协作组（片区）工作内容、运作方式、考核办法，逐步实现机关工委、协作组（片区）、基层党群组织三级联动，机关党群和市区（县）协作组（片区）双轨互动。

三、加强机关作风和效能建设。督促引导党员干部努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事，以优良的党风和机关作风促政风带民风。继续落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面的良好风气”，努力促进党员领导干部作风的进一步转变。要教育党员特别是党员领导干部要讲党性、重品行、作表率。坚持以良好的机关作风实施“314”总体部署，保证政令畅通，确保党十七大、中央经济工作会议和市第三次党代会精神、市委三届二次全委会精神全面贯彻落实。

继续推进“执政为民、服务发展”永续工程。把“执政为民、服务发展”中创造的问政于民、群众评议、开门整改、社会考评等成功经验上升为制度规范。坚持每年一个主题，每年“重点抽查”、“回头看”、“明查暗访”和“年终考核”的工作方法，并形成长效机制。

四、健全机关党建工作基本制度。一是健全机关党建工作年度考评办法，并与市委、市政府年度工作目标考核，“执政为民、服务发展”考核相衔接，将部门党组（党委）落实机关党建工作责任制情况，纳入市委年度目标考核，列入年度目标任务下达，由市直机关工委实施考核。部门内设处室党组织落实党建工作责任制的考核工作由部门党组（党委）负责，机关党委实施考核。二是制定贯彻落实《意见》的配套制度。市委办公厅印发的《关于以改革创新精神加强和改进市直机关党的建设的意见》是贯彻落实党的十七大精神和市第三次党代会精神、全面推进市直机关党的建设的重要文件，对做好市直机关党建工作提出了明确要求，同时要求区县（自治县）机关党建工作参照此《意见》并结合实际抓好落实。目前，各部门各区县机关党组织都在研究制定贯彻落实的办法和措施，有的部门党组（党委）还责成组织人事处室和机关党委共同研究提出措施。这些经验值得总结推广。三是健全群团工作制度。强化基层群团组织制度建设，加强对机关群团工作的领导，完成市直机关工会联合会和机关团组织换届选举，组建市直机关妇工委。总结“公仆杯”职工运动会和文艺汇演经验，成立市直机关文体俱乐部。举办以“喜迎奥运、共建和谐”为主题的第九届市直机关“公仆杯”职工运动会。深入开展“市直机关十大杰出青年”和“市直机关十大杰出青年群体”评选表彰活动，继续开展“巾帼建功”系列活动。

五、加强反腐倡廉建设。推进惩治和预防腐败体系建设，开展以正确行使权力为重点的反腐倡廉宣传教育，促进机关廉政文化建设，加强对党员领导干部的监督，加大办信办案力度，努力从源头上预防和治理腐败。

六、加强对固本强基战略实施的统筹协调。市委将要出台贯彻党的十七大精神、实施固本强基战略纲要。据此，机关工委要制定实施方案，部门党组（党委）应建立层层抓落实的领导责任制，各机关基层党组织要制定具体工作方案。实施固本强基战略要突出创新组织生活内容和方式、增强基层党组织活力、改进机关作风、提高执政能力、加强机关自身建设等重点；突出围绕中心、服务大局的工作主线；突出狠抓落实和创新的工作特色；针对重点问题，分年分步实施，夯实和完善基础性工作、创新和实践建设性工作；强化领导、落实责任，分类指导、抓好典型，加强督查、严格考核。

同志们，大力实施固本强基战略、以改革创新精神加强和改进机关党的建设，责任光荣、使命崇高。我们要在市委坚强领导下，甘于奉献、勇于创新，埋头苦干、扎实工作，为争取全市党建工作走在西部地区前列而贡献力量！