充分发挥工会组织作用 为推动市开放发展作贡献

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各位代表：

现在，我代表重庆市直属机关工会联合会第三届委员会向大会报告工作，请予审议。

重庆市直属机关工会联合会第四次代表大会，是在深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实总书记对重庆发展“314”总体部署的重要时刻召开的一次重要大会。大会的主要任务是：总结重庆市直属机关工会联合会第三届委员会四年来的工作，部署当前和今后一个时期机关工会工作。

一、过去四年的工作回顾

自2004年重庆市直属机关工会第三次代表大会以来，在市直机关党工委和市总工会的正确领导下，市直机关各级工会组织和广大专兼职工会干部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全党全国工作大局和市委、市政府中心工作谋划和开展工会工作，在凝聚人心、调动机关干部职工积极性、主动性、创造性方面发挥了应有的作用，顺利完成了重庆市直属机关工会第三次代表大会确定的各项任务。

（一）理论武装强素质，思想建设谱新篇

四年来，机关各级工会组织重视思想理论建设，以构建学习型组织为载体，紧密结合形势发展和机关工作实际，组织机关干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻中国工会十四大精神。一是以坚持科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等为主要内容，用马克思主义中国化的最新成果武装干部职工头脑，坚定了机关干部职工走中国特色社会主义道路的信念。二是结合机关工作要求和特点，广泛开展读书活动，通过知识竞赛、征文比赛等活动，引导干部职工好读书、读好书，使机关学习氛围日渐浓郁，干部职工在读书中开阔了视野，受到了教育和启迪。三是发挥市直机关工会联系片区的作用，依托片区开展机关工运理论研究。机关工会第六联系片区举办了“工会主席论坛”活动，从理论与实践的结合上着力探索新时期机关工会工作的特点和规律，形成了一批理论成果，推动了片区工会工作深入开展。四是结合创建“职工之家”活动，加强学习园地建设，80％以上的基层工会开设了读书屋、阅览室，办起了学习专栏。通过这些平台，机关干部职工共享学习心得和理论成果，有效地促进了机关思想理论建设，激发了干部职工投身新重庆建设的工作热情。

（二）围绕中心干实事，工会工作有作为

围绕中心、服务大局是党组织对各级工会的基本要求，也是工会工作一贯坚持的原则。四年来，市直机关各级工会组织始终坚持把工会工作置于全市工作大局中去把握，把工会活动放到本部门本单位党政中心工作中去谋划。一是根据市委、市政府及本部门本单位党组（党委）确定的目标任务，有针对性地安排工会自身工作，把党委部署的、行政重点抓的事作为工作重点，干实事、使实劲。二是根据党中央和市委的战略部署，及时举办形势报告会和工会干部培训班，邀请专家、学者进行辅导，宣讲时事政策、经济形势、法律法规，引导机关干部职工认清形势、把握大局。四年来，先后辅导、宣讲近700场次，听众上万人。三是根据不同时期、不同阶段党政中心工作和工作中出现的重点、难点问题，广泛开展以立足岗位、创新奉献、争创一流为主要内容的各种岗位练兵、技能比武、“合理化建议”活动和劳动竞赛，积极为新重庆建设献计出力。四年来，机关干部职工立足本职建功立业，先后涌现出全国劳动模范1人、市级劳动模范和先进工作者9人，12个单位和个人分别获得“五一”劳动奖状和奖章；在“合理化建议”活动中，市社科院提出的《重庆一小时经济圈公共交通发展模式与管理体制研究》、市司法局提出的《在经济落后地区实施法律援助的思索》等合理化建议，受到市委、市政府高度重视，成为决策的重要依据。四是在重庆百年不遇的特大旱灾、洪灾以及印尼海啸、四川汶川大地震等重大事件中，积极组织机关干部职工捐款捐物；在临时承担的事关全局的重要工作中，机关各级工会组织也真正做到了只要党有号召，工会就立即行动。

（三）立足基层抓队伍，组织建设强基础

加强基层工会组织建设，是做好机关工会工作的前提。几年来，我们始终把建立健全机关基层工会组织作为重要基础工作。一是按照《重庆市直属机关基层工会组建与换届工作基本程序试行办法》，督促、指导尚未组建工会组织的市直部门和单位加快组建步伐和工作力度，营造党组（党委）重视、行政大力支持的组建氛围，促进了工会组织建设迈上新台阶。目前，市直各部门、单位已建立基层工会组织136个，比上届增加了18％。二是按照《中国工会章程》及《重庆市工会条例》的有关规定，指导基层工会组织做好换届和届中调整工作。我们积极与所在部门、单位的党组织沟通，选好配强基层工会专兼职干部，为基层工会开展工作创造了条件。三是抓好会员发展工作。机关各基层工会充分认识吸收劳务工入会对于扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重大意义，积极吸收所在单位的劳务工入会，最大限度地把职工群众团结在党的周围。目前市直部门和单位的会员总数已达6万余人，市委党校、市高级人民法院等单位劳务工入会率都达到了100%。四是把女职工工作机构建设作为基层工会组织工作的重要内容，与基层工会组织建设同步规划、同步推进，为机关女职工工作顺利开展提供了组织保障。

根据市直机关基层工会组织较多、地域分布较广的特点，几年来我们在实践中不断探索，按照有利于推动工作的原则，将市直部门和单位的基层工会划分为6个工会联系片区，建立健全片区工作制度，规范片区工作运行程序，加强考核激励，慎重推选片区负责人。目前，在一大批思想政治素质好、工作责任心强、热爱工会工作、乐于奉献的片区组长、副组长的带领和本片区成员单位的支持配合下，各片区工作有声有色、亮点纷呈。工会联系片区这种组织形式，有效地整合了各机关工会的人财物资源，在机关工会工作中发挥着越来越重要的作用。

（四）温馨家园聚人心，建家工作上台阶

开展以增强基层工会组织活力、构建和谐机关为主要内容的建设职工之家活动，是提高工会工作水平、推进机关整体建设的有效载体。在市总工会的指导下，我们严格按照市直机关党工委“三位一体，整体推进”的创建工作思路，以职工之家建设统揽工会基础性工作，使建家工作在规范和创新中扎实推进。一是按照“常建常新”的原则，紧贴时代要求赋予建家活动新的内容，使创建工作更加贴近党政中心工作、贴近干部职工需求。二是严格标准，建立申报制度，并对建家规划、建家工作领导班子和工作机构、建家基础工作提出明确要求，使建家工作进一步规范化、制度化。三是注重实效，减少考核层次，简化验收程序，明确合格职工之家由联系片区考核确认，先进职工之家实行抽查备案制度，并取消了市直机关模范职工之家这个层次，既为基层减轻了负担，又较好地发挥了各联系片区在建家工作中的作用。四是注重“细胞”建设，发挥职工小家在建家中的基础性作用。五是对负有指导建家工作职责的片区组长、直属机关工会和局工会主席进行建家工作业务培训，提高他们的工作水平。六是发扬民主、严格标准，规范推先评优工作，通过被推荐单位自查、查阅原始资料、组织片区组长实地走访等方式，使推先评优的过程转化为学习先进、推动工作的过程。经过机关各级工会的共同努力，市直机关建家活动初步实现了从“重验收、轻过程”向“既重过程、更重实效”的转换，市级机关已建成全国模范职工之家6个、市级模范职工之家46个，建家工作覆盖面达到85％以上。

（五）打造品牌抓落实，文体活动展风采

组织开展职工群众喜闻乐见、丰富多采的文体活动，是工会组织活力和优势的展现。四年来，我们结合机关工作实际，立足于满足机关干部职工精神文化需求、打造机关文体活动品牌，重点抓了三个层面的工作。一是发挥工会联合会的示范引领作用，重点打造机关文体活动精品。自2004年以来，连续举办市直机关职工文艺汇演和“公仆杯”职工运动会，其中，第七届职工文艺汇演和庆祝重庆直辖十周年两次大型文艺演出活动，集中展示了机关职工昂扬向上的精神风貌，受到各方面一致好评；第八届“公仆杯”职工运动会设立的公文写作能力赛和职工书画摄影展等项目，突出机关工作特点，深受机关干部职工欢迎。二是发挥工会各联系片区的延伸带动作用。各片区除积极参加工会联合会组织的各种文体活动外，还根据成员单位实际，创造性地开展各种文体活动和片区间文体活动交流。经常不断的片区文体活动，活跃了片区工作，增强了片区凝聚力，使机关的文化氛围、和谐氛围大大增强。三是发挥机关各基层工会的基础普及作用。机关各基层工会本着小型、多样、节约、经常的原则，立足于本部门本单位实际，发挥文体活动爱好者和工会积极分子的作用，建立各种兴趣活动小组和俱乐部，举办各类小型文体活动，吸引和带动了机关干部职工广泛参与，丰富了机关文化建设内容，成为市直机关一道亮丽的风景线。

（六）服务维权见成效，合法权益受保障

维护职工的合法权益是各级工会组织的重要职责。机关各级工会组织根据机关的性质和特点，把维权工作寓于为干部职工服务之中，从机关干部职工最关心、最直接的经济权利和民主政治权利入手，积极协助本部门本单位党政领导妥善解决关系干部职工切身利益的现实问题。一是督促所在单位认真落实中央和我市有关劳动保护和社会保障的政策，切实维护机关干部职工在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等方面的权益，解除职工后顾之忧。二是尽心竭力为干部职工解难事、办好事、做实事，坚持病访、家访、婚丧访、困难访、调动访的“五必访”制度，深入开展“送温暖”活动，把党的关怀及时送到干部职工心坎上。三是尊重和维护机关干部职工的民主政治权利，重大改革举措都充分征求干部职工意见，涉及干部职工切身利益的重大问题的决定和规章制度的制定，都交由干部职工讨论，对本部门本单位党政领导干部工作业绩、工作作风、廉政勤政的评议，都吸收干部职工参加，切实维护了机关干部职工的知情权、参与权和监督权。四是认真贯彻落实女职工保护的相关法律法规，坚持女职工定期进行妇科检查等制度，努力维护女职工的特殊权益。通过以上工作，保护和调动了机关干部职工的积极性、创造性，促进了机关和谐和社会稳定。

（七）自身建设下功夫，财务管理求规范

市直机关工会联合会上承市直机关党工委、市总工会的领导，下联市直机关各基层工会的工作，是党组织在市直机关联系群众的重要桥梁和纽带。工会联合会第三届委员会建立以来，在市直机关党工委和市总工会的正确领导以及机关各基层工会的支持帮助下，努力加强自身建设，不断改进工作作风和工作方式，在人员较少、工作任务较为重的情况下，较好地完成了各项任务。

为了保证工作顺利开展，市直机关工会联合会加强财务管理工作，按照全总《工会会计制度》及市直机关工会联合会《财务管理办法》，本着统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则，管好、用好工会经费，努力做到为基层服务、为职工群众服务、为发展工运事业服务。积极发挥经费审查委员会的作用，加强对本级工会经费收缴、管理和使用的真实、合理、合法性进行监督，督促各联系片区依据《市直机关工联会联系片区活动经费管理办法（试行）》和自身实际，自觉规范财务行为，保障了工会各项活动顺利开展。

回顾走过的历程，我们深知市直机关工会工作所取得的成绩，是市直机关党工委、市总工会正确领导的结果，是市直机关干部职工支持配合的结果，是机关广大专兼职工会干部努力奋斗的结果。在此，我代表市直机关工会联合会第三届委员会向付出辛勤劳动和智慧的机关干部职工和工会专兼职干部，向重视、关心、支持机关工会工作的各级领导表示崇高的敬意和衷心的感谢！

面向未来，应当看到，我们工作中还存在一些差距和不足：组织动员机关干部职工在落实“314”总体部署中建功立业的方式需进一步探索；对片区和基层工会的指导力度有待进一步加大；对机关工会工作特点和规律的研究还需深入；专兼职工会干部的素质有待进一步提高；包括财务工作在内的机关各级工会的基础工作还需规范化、制度化。

对过去的成绩，我们要倍加珍惜；对存在的差距和不足，我们要正视和改进。我们将以更加奋发有为的姿态，努力做好今后的工作。

二、今后五年的工作

总书记为重庆作出的“314”总体部署，开启了重庆改革发展的新征程。站在新的历史起点上，当前和今后一个时期，市直机关工会工作的指导思想是：全面深入贯彻党的十七大精神和即将召开的中国工会十五大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，牢牢把握建设中国特色社会主义工会的正确方向，充分发挥机关各级工会的组织、引导、服务、维护作用，解放思想，勇于创新，打牢基础，提升水平，团结和组织机关干部职工为实现“314”总体部署、共建共享和谐重庆努力奋斗。

我们的总体目标是：深入开展“创新创造创业”等活动，动员组织机关干部职工积极投身重庆新一轮改革开放，在建功立业“314”中展现新作为；深入开展“创建学习型组织、争创知识型职工”活动，使机关干部职工队伍的整体素质实现新提高；努力维护机关干部职工在政治、经济、文化等方面的合法权益，使共享共建和谐机关的工作取得新进展；切实加强工会联系片区和基层工会建设，使机关各级工会组织彰显新活力。

为了实现以上目标，当前和今后一个时期，我们要重点抓好以下工作。

（一）充分发挥机关工会组织的组织作用，团结带领机关干部职工建功立业“314”

努力实现总书记为重庆作出的“314”总体部署，是当前和今后一个时期重庆工作的主线，也是各级工会最大的政治和最紧迫的任务。市委和市总工会对落实“314”总体部署已经提出了明确要求，市直机关各级工会组织要按照市委和市总工会的要求，在本部门本单位党组织的领导下，组织机关干部职工围绕实现“314”总体部署，积极参加“解放思想、扩大开放”大讨论。要结合工会工作实际，着重思考和解决在全市大开放、大发展中，机关工会如何定位、能干什么、如何干好的问题，进一步理清和完善机关工会工作思路,在全市大开放、大发展的大局中谋划机关工会工作。要结合机关工作的性质和特点，广泛动员和组织机关干部职工积极参加市总工会在全市开展的“创新创造创业”竞赛活动，把活动内容和过程落实在机关具体工作中和促进重庆发展上，形成“干部创事业”的生动局面，推动观念更新、制度创新和方法创新。要加强对机关干部职工的主人翁意识教育、时势政策教育和民主法制教育，在机关营造倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定的良好氛围；重视对困难职工、劳务工的人文关怀和心理疏导，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态，以机关干部职工队伍稳定维护社会政治稳定。

（二）充分发挥机关工会组织的引导作用，不断提高机关干部职工队伍的整体素质和工作水平

提高职工队伍整体素质、发展工人阶级先进性，是发挥工人阶级主力军作用的重要保证。在新的历史条件下，机关各级工会要通过多种形式，引导机关干部职工用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，用以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和重庆特有的红岩精神、三峡移民精神激励干部职工，帮助机关干部职工树立坚定的政治信念和正确的世界观、人生观、价值观，成为坚信党的领导、坚定走中国特色社会主义道路的中坚力量。要引导机关干部职工大力学习和弘扬当代劳模精神，广泛开展紧贴机关工作、具有机关特点的创先争优、劳动竞赛活动，用一流的工作、一流的业绩展示包括机关干部职工在内的工人阶级的先进性，影响和带动全社会。要继续深化“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，引导机关干部职工学文化、学业务、学技能，通过岗位练兵、技能比赛和互帮互带等方式，提升包括机关劳务工在内的机关干部职工的科学文化素质和业务技能，使之成为本职工作的行家里手和排头兵。要引导机关干部职工积极参与群众性精神文明创建活动，加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，大力倡导崇尚文明、讲究礼仪、爱护环境、热心奉献的时代风貌，引导机关干部职工做践行社会公德、职业道德、家庭美德和高尚个人品德的模范。

（三）充分发挥机关工会组织的服务作用，不断深化创建职工之家工作

广泛联系和服务机关干部职工，是机关工会的基本职责和独特优势，也是构建和谐机关的着力点。市直机关各级工会组织要把创建职工之家活动作为工会服务机关干部职工的重要阵地和主要抓手，把工会组织服务机关干部职工的水平和能力作为衡量建家活动是否取得实效的重要标准，不断深化建家工作。要突出干部职工在建家活动中的主体地位，加强对建家活动的宣传，广泛发动和充分依靠干部职工开展建家活动；要贯彻“重在建设、贵在坚持”的方针，不断拓展建家内容，创新方式、丰富载体、强化效果，推动建家活动与时俱进、不断深化；要认真总结并及时推广基层工会开展建家活动的新鲜经验，加强建家的基础工作，规范管理，提升水平；要认真研究机关事业单位在建家工作中遇到的新情况、新问题，推动建家工作的实践创新和理论创新。

要加强对机关困难干部职工的帮扶工作，使之成为工会服务干部职工的经常性工作。市直机关各级工会组织要对本部门本单位困难干部职工（包括劳务工）的情况进行调查，摸清底数，掌握实情，建立档案，努力成为帮扶对象的“第一知情人”；要全面实施“送温暖工程”，把为机关干部职工提供法律援助、政策咨询、生活救助等内容纳入“送温暖”范围，使帮扶对象在最困难的时候及时得到党组织和工会的帮助，感受到和谐机关大家庭的温暖；要建立和完善帮扶工作的长效机制，拓宽帮扶内容，完善帮扶手段，建立工作制度，形成全员服务、全程服务的工作网络，使帮扶活动经常化、制度化，努力把机关各级工会组织建成干部职工充满爱心和阳光的温馨家园。

（四）充分发挥机关工会组织的维护作用，努力提高依法维护干部职工合法权益的意识和能力

维护好机关干部职工的合法权益，是机关各级工会组织的重要职责。机关各级工会组织要进一步强化维权意识，从干部职工最关心、最直接、最现实的问题入手，切实实现好、维护好、发展好干部职工的劳动经济利益、民主政治权利、精神文化需求和社会保障权利。要认真学习贯彻《劳动合同法》、《就业促进法》以及刚刚施行的《劳动争议调解仲裁法》，在本部门本单位党组（党委）的领导下，积极参与维护干部职工权益的机制建设，逐步在机关建立起干部职工诉求表达机制、民主议事机制、利益协调机制和矛盾调处机制，从机制和制度层面探索维护干部职工合法权益的具体办法和措施。要结合本部门本单位实际，突出维权重点，着眼于加强机关民主政治建设，在党组织领导下组织干部职工参与机关内部事务的管理和监督，切实维护干部职工的知情权、参与权、监督权，探索在机关落实干部职工民主政治权利的具体形式和有效途径，进一步密切机关干群关系。要加大组织劳务工入会工作的力度，积极维护劳务工合法权益。要认真执行妇女权益保障的有关法律法规，充分发挥女职工委员会的作用，切实维护女职工的特殊权益。

（五）以改革创新精神加强工会自身建设，更好地发挥工会联系群众的桥梁和纽带作用

在4月16日召开的全国工会领导干部理论研讨会上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国同志鲜明提出了建设中国特色社会主义工会这一重大命题。这一命题对工会工作提出了新的更高的要求。市直机关各级工会组织要以改革创新精神加强自身建设，努力把机关工会建设成为运用科学理论指导实践、积极为干部职工说话办事、不断开拓进取的学习型、服务性群众组织。市直机关工会联合会要按照民主集中制的原则，充分发挥“两委会”作用，科学民主决策；要重基层、打基础，进一步促进工会工作规范化、制度化；要强化服务意识，加强对各联系片区和基层工会的指导。市直机关工会联合会各联系片区要结合本片区成员单位的实际，进一步修订和完善会议制度、文体活动规定、工作奖励办法、财务管理办法等片区工作制度，规范片区各项工作，充分调动片区成员单位的积极性，更好地发挥片区的整体功能。市直机关各基层工会要根据《工会法》、《中国工会章程》和《重庆市工会条例》的有关规定，抓好新建机构的工会组建工作、任期届满工会的换届工作和工会正副主席、委员的届中调整工作，确保机构健全、人员到位。要进一步加强专兼职工会干部的思想建设、能力建设和作风建设，全面提高工会专兼职干部的能力和工作水平。要进一步加强工会经费管理，严格财经纪律，管好用好工会经费，保证工会经费为职工服务、为工会开展活动服务。要进一步加大工会经费审查监督力度，加强对工会经费的民主管理和监督。

各位代表：我们正站在新的起点上，新的起点昭示新的征程，新的目标呼唤新的追求。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在市直机关党工委和市总工会的领导下，团结带领市直机关干部职工为实现“314”总体部署、推动重庆大开放大发展作出新的贡献，以优异成绩迎接中国工会十五大的胜利召开！