区政府工作报告(精)

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年和过去三年工作回顾

*年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，认真落实总书记视察海沧重要讲话精神，抓住机遇，乘势而上，团结一心，奋力拼搏，较好地完成了区九届人大四次会议确定的各项任务，实现了“*”规划的良好开局。主要表现在：

（一）经济持续快速发展。全年实现生产总值180.6亿元，增长20.9%；完成财政总收入19.4亿元，增长36.4%，其中区级财政收入7.93亿元，增长39.7%；实现工业总产值533.7亿元，增长19.4%，主要经济指标均超额完成年度预期。引进腾龙芳烃等一批大型项目，合同利用外资4.5亿美元（不含腾龙芳烃和腾龙投资），实际利用外资2.15亿美元。正新内胎、松霖科技等52个项目投产，法拉电子、沙迪克精密机床等38个项目开工建设。房地产、旅游、商贸等第三产业迈上新台阶，全年共完成第三产业增加值41.8亿元，增长43%。对外贸易取得新成效，实现进出口总额38.3亿美元，增长18.4%；港口货物吞吐量达1578万吨，其中集装箱吞吐量达141万标箱，分别增长29.5%和26.8%。镇街经济加快发展，共完成全社会总产值38.5亿元，增长33.4%；镇级财政收入7233万元，增长23.2%。

（二）开发建设快速推进。全年完成全社会固定资产投资108.1亿元，增长52.8%，完成年度预期的127.2%。海沧港区7号、9号泊位建成投入使用，一批泊位建设和岸壁整治工程顺利推进。出口加工区一期、东孚大溪等通用厂房全面动工建设。内湖整治、青礁慈济宫景区建设不断加快。天竺山森林公园“五.一”开园。建成34万平方米安置房，妥善做好被拆迁户的住房安置工作。严把项目环境影响评价审批关和“三同时”制度执行关，加大对重点排污企业的整治力度，督促企业新建一批环保设施，建成启用空气自动监测站，全面开展生猪养殖清退工作，环境质量进一步改善。

（三）社会事业全面进步。强化科技进步对经济社会发展的推动作用，设立全省首家知识产权产业化基地，引进40个科技项目。坚持教育优先发展战略，办学特色不断凸显，教育水平显著提高，通过“双高普九”省级验收。北师大海沧附属实验中学和海沧中学分别通过省一级、省二级达标校验收。建成海沧职业学校职教综合楼，启动东孚学校、新阳幼儿园建设。落实农村学生、贫困学生、残疾学生、外来员工子女就学减免补助政策，保障困难群体接受教育的权利。卫生事业稳步发展，疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健工作得到进一步加强，突发公共卫生事件应急处置能力明显提高。强化社区卫生服务工作和农村医疗卫生工作，完成公共卫生综合楼、东孚卫生院医技楼、海沧街道社区卫生服务中心等项目主体工程，农村基本住院保险、抗大病保险参保率分别达97.7%和100%。文体工作成效显著，加快推进文化中心建设，深入开展“温馨海沧”群众文化活动，成功举办区首届运动会、保生慈济文化节、中国女子高尔夫公开赛，15项文艺作品获得国家、省、市级奖励。坚定不移执行计划生育基本国策，巩固省级一类先进区成果，常住人口出生政策符合率达98.1%。重视人防工作，建成区人防指挥所等一批人防设施，被评为省人防工作先进区。外事、侨务、对台、民兵预备役、双拥、老龄、残疾人等各项事业也取得较好成绩。

（四）和谐社会建设不断推进。积极探索建立维护安定稳定的长效机制，“平安海沧”建设取得较好成效。前移信访关口，畅通民众诉求渠道，认真做好人民内部矛盾纠纷的排查调处工作。加强社会治安工作，完成一批监控系统等技防设施建设，严厉打击各种违法犯罪活动。加强劳动监察，妥善解决一批劳资纠纷、工伤认定、劳动仲裁问题，维护劳资双方的合法权益。认真落实安全生产目标责任制，深入开展危险化学品、非煤矿山、私房出租户等专项整治工作，全区安全生产形势保持稳定。扎实开展防汛、防火、防疫工作，抵御多个台风对我区的影响，完成新阳主排洪渠、生活区1号排洪渠渐美段建设，全年没有发生重大灾害事故。

（五）人民生活水平不断提高。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达15462元，农民人均纯收入达7108元，分别增长9.4%和14.1%。乐海购物广场建成开业，居民消费环境得到改善。大力开展区容区貌综合整治、“农村清洁家园”行动，全面推行城乡环卫管理一体化，城乡面貌不断改善。建立健全救灾机制，积极进行社会救助。稳步推进低保工作，全年发放低保金206万元，做到应保尽保。继续推进社会主义新农村建设，制定出台《海沧区社会主义新农村建设规划纲要（*-2010）》。加强农村富余劳动力转移就业工作，全年共促成转移就业1697人次，组织培训660人，分别完成市里下达任务的212%和165%。全面开展被征地人员基本养老保险工作，全年投入财政补助资金3599万元，共有2982人参保，1825人实现退养。完成海沧镇撤镇建街工作，并增设海达社区居委会。完成一批农村道路、改水改厕、垃圾清洁楼、公交停靠站等为民办实事项目。

（六）民主法制和政府自身建设不断深入。自觉服从市委、市政府和区委的领导，积极维护党委“统揽全局，协调各方”的核心作用。认真执行区人大及其常委会各项决议决定，主动接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，认真履行政府职责，严格依法行政，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。配合做好人大代表视察、执法检查和政协委员视察等工作，认真办理人大代表“建议”和政协委员提案，全年共办理“建议”63件、提案66件，满意和基本满意率达100%。支持工青妇等群团组织开展工作。严肃机关工作纪律，加强效能监察，深入推行绩效考评，努力改进机关作风，提高办事效率。高度重视廉政建设和反腐败工作，加大审计监督力度，进一步规范廉洁从政行为。圆满完成“四五”普法任务，启动“五五”普法工作，法治管理水平得到提升。完成全区23个村委会、8个居委会的换届选举工作，基层组织建设得到加强。

各位代表，过去的三年，海沧经济建设快速发展，社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高，新工业区、新港区、新市区轮廓更加明晰，初步成为厦门重要的经济增长点和功能不断完善的城市副中心。主要表现在：

“三新”建设全面拓展。新阳、东孚、南部石化区、出口加工区四大工业片区开发建设不断推进，翔鹭石化等14个企业年产值超10亿元，一批重大项目落地或投产，产业集群加快集聚，海沧作为海峡西岸工业重镇地位更加凸显。实施以港兴区战略，海沧港区、嵩屿港区建设全面推进，其中5个万吨级以上泊位已建成投入使用，海沧港货物吞吐能力、集疏运能力不断增强，初步成为海峡西岸现代化枢纽港区。未来海岸片区、行政中心片区、绿苑滨海片区建设取得进展，新市区框架基本形成，城市面貌不断改观，被评为争创全国首批文明城市市级先进单位和福建省文明城区。

综合实力显著提升。全区生产总值由101.5亿元增长到180.6亿元，年均增速达21.2%。工业总产值由301.5亿元增长到533.7亿元，年均增速达21%。三次产业结构不断优化，*年三次产业比例为1.43：75.44：23.13，初步实现了“提升二产、强化三产、做精一产”的战略目标。全社会固定资产投资由40.7亿元增长到108.1亿元，年均增速达38.5%。三年基础设施累计投资达55.7亿元，海沧大道、海沧水厂一期、海沧500千伏输变电站等一批重大基础设施项目建成或顺利推进。海沧科技创业中心建成投入使用，两个企业技术中心通过国家级认定，全区自主创新能力得到较大提高，发展后劲不断增强。

改革开放不断深化。理顺行政区与投资区双重管理机制，开发建设高效快速推进，社会公共服务功能不断健全。通过国家级开发区审核，核定投资区开发面积和四至范围。创新投融资机制和运作模式，确保项目开发建设“四大平衡”，资金需求得到有效保障。充分发挥“五缘”优势，大力加强对台经贸文化交流，引进一批台资大项目，成功举办首届海沧保生慈济文化节，进一步凸显海沧在对台工作中的特殊地位和重要作用。整合壮大国有企业，五家区属国有企业三年累计完成营业收入57.7亿元、实现利税9亿元，在开发建设中发挥了主力军作用。

民生保障得到加强。城乡居民收入稳步增长，三年来城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅基本保持在10%以上。社会主义新农村建设成效显著，农村城市化水平稳步提高，农民长期稳定增收机制初步形成。统筹城乡教育、卫生财政投入体制，将镇管学校、卫生院收归区管。全面实施均衡教育，优化整合教育资源，教育质量显著提升。公共卫生和医疗卫生得到加强，文化活动中心、图书馆投入使用，“温馨海沧”文化活动深入所有村（居），群众文体生活日益丰富。城乡社会保障体系不断健全，社会治安满意率居全市第二。加大环境保护工作力度，影响群众生产生活的环境污染问题得到改善。

各位代表，三年来，全区经济社会发展取得了辉煌成果，这是全区人民在市委、市政府和区委的正确领导下，团结奋斗、开拓进取，创造性开展工作的结果，是方方面面智慧与汗水的结晶。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队，向全体投资者和劳动者，向所有关心支持海沧发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去三年，我们深深地体会到，开发建设海沧必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个第一要务，谋划发展，致力发展，促进又好又快地发展；必须坚持立足区情、准确定位，把海沧的发展融入海峡西岸经济区建设和厦门新一轮跨越式发展的大局中，进一步明确把海沧建设成为海峡西岸大型工业重镇、现代化枢纽港区、对台交流前沿和厦门城市副中心；必须坚持工业拉动、区港联动，强化工业对经济增长的拉动作用和港口对经济增长的支撑作用，以二产带动三产、提升一产，促使大港区、大物流、大工业互为基础、相得益彰，不断壮大经济总量；必须坚持改革开放、开拓进取，善于运用新的理念，创新体制机制，探索解决资金短缺、征地拆迁困难等问题的有效办法，在发展中妥善解决出现的新情况、新问题；必须坚持和谐稳定、务实为民，正确处理好经济与社会、城区与农村、发展与环境的关系，切实解决好人民群众关心的就业、医疗、教育、社保等现实问题，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

回顾过去三年，我们也清醒地认识到，我区经济和社会发展还面临许多矛盾和问题。主要是产业结构调整任务艰巨，三次产业比例有待进一步优化，环境保护压力较重，可持续发展能力还需要进一步增强；城乡二元体制依然存在，农村基础设施不够完善，农村富余劳动力转移压力较大，农民增收难度加大；社会事业发展相对滞后，城区公共服务与管理有待加强。在政府自身建设中，机关作风有待改善，政府管理服务水平与人民群众的期望和要求还有一定差距。对此，我们要高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标和*年工作任务

各位代表，今后五年，是海沧实现大跨越、大发展的关键五年，随着一批重大项目的加快推进，海沧正步入一个发展的快车道。我们必须坚持以科学发展观为统领，主动融入海峡西岸经济区建设和厦门市新一轮跨越式发展，全面落实区第二次党代会的工作部署，充分发挥国家级台商投资区优势，抢抓机遇，积极作为，着力推进“三新”建设，着力推进社会主义新农村建设，着力推进和谐社会建设，努力在高平台上实现更好更快的发展。力争到2011年，实现地区生产总值380亿元、工业总产值1300亿元，年均增速分别达到18%和19.5%，城镇居民人均可支配收入达23800元，农民人均纯收入达11450元，年均增速分别达到9%和10%。

“三新”海沧实现新跨越。基本建成具有较大综合规模的新工业区、新港区、新市区。新阳、东孚、南部石化区、出口加工区四大工业片区形成规模效益，石化、电子、机械三大支柱产业和生物医药等高新产业不断延伸壮大。区港互动战略深入推进，海沧港区、嵩屿港区全面建成，形成以集装箱运输为主的区域性现代化枢纽港区。新市区中心片区全面建成，马銮湾片区全面启动，成为规划起点高、功能完善配套的厦门市重要城市副中心。

和谐海沧实现新进步。科教文卫等各项社会事业全面协调发展，人民群众物质文化生活日益丰富，生活质量不断提高。社会保障体系更加健全，发展成果惠及全区人民。社会主义新农村建设加快推进，农村城市化水平不断提高，形成一批高起点规划、高标准建设的农村拆迁安置新社区和“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。“平安海沧”创建取得新成效，社会治安防控体系更加健全，群众安全感不断增强。环境保护和资源综合利用成效显著，空气质量优良率达90%以上，生态环境更加优美。

开放海沧实现新突破。招商引资上新台阶，引进项目的质量和水平不断提升。出口加工区全面开发，规模迅速壮大，成为全市高新技术产品出口的重要基地。企业自主创新能力显著增强，科技创新成为经济社会发展新的驱动力。对台优势更加凸显，与台湾经贸合作与交流交往不断扩大，民间文化交流日益丰富，成为台商投资的集聚地和海峡西岸对台交流的重要平台。政府职能转变加快推进，行政审批制度改革不断深化，行政效率和服务水平进一步提高。

*年，是新一届政府的起步之年，也是实现“*”规划目标的重要一年。做好今年工作，对于开创海沧经济建设和社会发展的新局面，具有重要的意义。

*年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，按照区委工作会议的部署，围绕“三新”建设，全面提速增效，加快发展壮大产业规模，加快推进基础设施配套，加快发展社会事业，加快新村建设和旧村改造，努力构建和谐社会，实现经济社会又好又快发展。

*年，我区经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长20.2%；规模以上工业总产值增长20%；区财政总收入22.9亿元，其中区级财政收入9.8亿元，分别增长17.8%和23.5%；全社会固定资产投资165亿元，增长52.6%；合同利用外资4.5亿美元，实际利用外资2.3亿美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和11%；人口出生政策符合率达97.5%以上。为此，今年要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）提速增效，加快培育壮大新的经济增长点

大力抓好工业发展。认真做好项目跟踪服务工作，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题，促使投资项目尽快落地、形成产能，形成新的增长点。大力推进腾龙芳烃、翔鹭石化二期、夏新二期等建设工作，力促柯达图文影像、沙迪克精密机床等一批项目竣工投产，力促钨业新能源材料等一批项目开工建设，力促正新实业、星星工业园等一批项目增产达产。大力推进出口加工区一、二期和中沧工业园、东孚大溪等通用厂房建设，力争年内动工建设200万平方米通用厂房，为项目引进提供载体。积极帮助企业解决生产经营中的困难，努力为企业排忧解难。积极帮助有条件的企业改制上市，增强企业筹融资能力。

加快科技创新步伐。继续强化科技进步对经济发展的推动作用，引导、鼓励区内企业加大科研投入，设立企业研发中心，加快建设公共技术平台，促进产学研结合，逐步完善技术创新体系。加大海沧科创中心暨厦门知识产权产业化基地的建设力度，培育壮大一批中小规模的科技型企业，努力提升产业层次。加快做好生物医药园区规划，吸引高新技术生物医药项目不断集聚。

加快发展第三产业。加快房地产项目开发建设，继续完善未来海岸片区、绿苑滨海片区。开展新市区商业布局规划，力争引进大型连锁零售企业，推动形成新的商贸中心区域，创造良好的消费环境，努力提升海沧人气。加快报批B型保税物流中心，规划建设海沧航务大厦，大力发展仓储物流业，提高物流服务水平。加强与大航运公司、大码头运营商的合作，开辟国内外新航线，发展海铁、海陆多式联运，推进海投南昌铁路物流基地建设，增强区域经济辐射带动能力。积极推进天竺山森林公园景区、青礁慈济宫景区、日月谷温泉汽车旅馆建设，发展壮大休闲旅游业。逐步完善社区服务体系，规划建设餐饮娱乐集中区，积极发展金融、保险、中介等服务业。

做好招商引资工作。转变招商引资观念，把引资金与引技术、引智力、引人才、引管理结合起来，提高引资质量和水平。深化和完善石化、机械、电子、生物医药、港口物流等产业专项发展规划，加强产业链招商，形成以龙头企业带动的大中小企业并存、配套完善、布局合理的产业发展格局。加快“五缘湾”海沧大厦、海沧企业大厦建设，努力拓展招商引资领域，积极引进一批营运中心、研发中心等龙头项目，培育发展总部经济。鼓励现有企业增资扩产，努力实现“零地招商”。充分发挥台商投资区、出口加工区优势，强化对台招商，实现以台引台、以侨引台、以台引外。积极扶持民营企业发展壮大，实施贷款担保补贴等措施，鼓励民营企业做大做强。

（二）完善配套，大力推进基础设施建设

继续深化片区规划和各专项规划。精心做好规划编制和调整工作，完善各片区规划、专项规划。做深做细马銮湾片区、第一农场片区控制性规划，抓紧修编马銮湾片区市政详细规划。继续完善南部石化基地规划、港区规划，推进鳌冠片区控制性规划和修建性规划，继续推动海沧新城规划、蔡尖尾山南麓开发规划的完善和实施。在村庄建设与搬迁总体规划的基础上，完成全区所有保留村和远期搬迁村的新村建设规划。

加大基础设施建设力度。加快海沧港区、嵩屿港区在建项目的工程进度，确保嵩屿港区一期等泊位建成投入使用，海沧港区14-19号泊位建成光板码头。加快港中路、港南路、芦澳路、海新路建设，力促厦成高速路、疏港快速路尽早开工，构建港区集疏运交通体系。完善水电配套，建成鼎美220千伏变电站扩容、东坑110千伏变电站、海沧水厂一期工程，缓解用电用水紧张压力。加快推进海沧大桥滨海立交工程动工建设，进一步密切海沧新城与厦门本岛的联系。

高效集约利用土地。认真执行国家土地政策，积极争取一批农用地转用指标，拓展发展空间。认真总结征地拆迁工作的成功经验，集中力量做好出口加工区、港区、铁路沿线等重点区域、重点项目的征地拆迁和村民安置工作。加快对存量土地的利用，明确土地用途和供地时序，逐步建立土地集约利用的新机制。清理已批未开工项目，依法收回长期闲置用地，促进项目按时开工建设。

（三）促进增收，加快推进社会主义新农村建设

深入实施农民增收减负各项措施。继续落实农村村干部误工补贴财政统发制度，努力降低农民负担。进一步做好村务公开、民主管理工作，严查乱收费、乱摊派现象，确保农民负担不反弹。继续实施企业招收本地员工社保差额财政补贴等政策，努力做好农村富余劳动力转移就业工作。加强教育培训力度，转变农民就业观念，提高农民就业技能。努力改善劳动力就业培训与中介服务条件，实现农民转移就业推介工作常态化。不断完善“国有资本引领村财运作”机制，建成东屿水产批发市场、海新阳光公寓，推进东孚玛瑙标准厂房等项目建设，带领农民实现共同富裕。

加快推进农村城市化进程。根据新城区建设发展的实际，适时增设社区居委会，并扎实推进原村（居）集体资产的清产核资和股份量化工作。继续推进钟山村、渐美村整体改造工作，实施新垵、霞阳等保留村的新村建设，启动东孚农村的新村建设。适当扩大安置房建设规模，启动兴港花园三期、京口小区二期、天竺家园等一批安置房建设，力争年内建成35万平方米安置房。加大对违章建筑的巡查整治力度。不断完善农村基础设施，努力推进农村道路、改水改厕、垃圾转运站等项目的建设，继续加强与完善城乡环卫一体化管理，提高农村市政管理、卫生保洁水平，构建农村“清洁家园”。

不断完善农村保障体系建设。进一步扩大被征地农民基本养老保险覆盖面，实现农民“老有所养”。继续完善社会救助制度和保障体系，加大农村社会保障力度，逐步提高农村低保补助标准，实施医疗救助，帮助解决困难家庭就医就学等实际问题。继续做好防汛、防火、防疫工作，全面推进过芸溪流域综合治理，实施青礁排洪渠整治工程，继续做好防火林带和防火道路的建设和维护，建立健全村级动物防检疫体系，做好重大动物疫病的预防和防治工作，提高农村抗灾减灾能力。

（四）统筹协调，全面发展各项社会事业

加快教育事业发展。加大教育投入力度，深入推进素质教育，不断提高教育教学质量，创建“对区督导”优质区、推进“教育强区”建设。深化校长负责制和教师聘任制，优化教师队伍，引进优秀教育人才，提高教育教学管理水平。努力扩大优质教育资源覆盖面，继续探索与名校合作办学的路子，提升合作办学的内涵。加快推进北师大海沧附属实验中学高中部、东孚学校等项目建设，不断完善公办中小学的教育教学设施。实施城乡义务教育免交学杂费制度，继续实施农村低保户子女就学“三免一补”、残疾学生“五免一补”政策，促进教育均衡发展。

认真抓好卫生计生工作。加快卫生事业发展，继续完善公共卫生体系，及时配置公共卫生综合楼及基层卫生服务机构的医疗设施，启动新阳社区卫生服务中心建设工作。积极推进长庚医院加速建设，促成一期500张病床投入运营。加强医疗队伍建设，积极引进优秀卫生技术人才，加大对卫生专业技术人员的培训力度，提高医疗服务水平和服务质量。广泛开展爱国卫生运动，进一步做好妇幼保健、卫生监督和疾病预防控制工作。加大财政投入力度，增加筹资额度，提高合作医疗的赔付比例和赔付额度。落实计生工作责任制，全面加强人口计生管理服务工作，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质，加大计生执法力度，争创全国计生优质服务区。

不断推进文化体育事业发展。深入开展“全民健身与奥运同行”、“温馨海沧”文化下乡等群众喜闻乐见的活动，办好第二届保生慈济文化节。加强文化队伍建设，鼓励文艺精品创作。继续完善文体设施建设，建成启用文化中心，改善基层文体活动、老年文体活动条件，加快内湖西岸体育中心建设前期工作。认真做好非物质文化遗产和物质文化遗产普查和保护工作。深入推进有线电视“村村通”工程。扶持海沧油画产业健康发展。

推动其它各项社会事业全面进步。加大财政投入，推进社区建设，规范物业管理，完善社区服务。认真做好社区居委会、社区配套设施布局总体规划，并根据开发进程适时予以推进。启动文圃山陵园建设，规范殡葬管理。高度重视民兵预备役工作，加强国防教育，落实人防、交通等国防动员设施建设，不断提高全区国防动员能力和水平。重视妇女、儿童和老龄事业，支持工青妇等群团组织开展工作。认真抓好外事、侨务、对台、双拥、支前等工作。

（五）以人为本，努力建设和谐海沧

改善人民群众生活条件。积极推动海沧大道外侧滩涂整治，继续推进内湖整治和行政中心片区建设，建成市民广场二期及地下停车场，实施内湖沿岸夜景工程，优化美化海沧城区面貌。加快建设滨湖南路、沧虹路二期、三期、钟林路西段等市政道路，完善生活区交通路网。力促海沧公交枢纽站启动建设，建成新阳公交车站和一批公交停靠点，积极推进增设和延伸公交线路，推动成立区属出租车公司，方便群众出行。确保完成新阳500套社会保障性住房建设。完成马青路燃气供应管道铺设工作，确保新市区用气。

加大环境保护力度。推动南部石化区区域环评工作，制定全区环境安全应急预案。严格做好引进项目环境影响评价工作，把好项目建设“三同时”关，引导企业加大环保投入，采用先进环保技术进行污染治理。推动污水处理厂、垃圾填埋场的治理工作。启动建设新市区与南部石化区绿化隔离带建设。充分发挥空气自动监测站的作用，按时公布空气质量。加大对重点企业、重要场所的监管力度，打击环境违法行为。加快生活区污水泵站、翁角路污水管网改造等项目建设。全面完成全区规模以上生猪养殖清退工作。继续实施“青山挂白”整治工程，积极推进城市生态景观林建设和市政道路绿化工作，营造绿色海沧。

努力维护社会稳定。扎实推进“平安海沧”创建工作，加大社区和路面报警与监控系统建设。深入推进“送法下乡”普法宣传和法制教育，引导人民群众牢固树立法制观念，严厉打击各种刑事犯罪、黑恶势力、阻挠施工、破坏公共设施的违法行为，加大对“六合彩”、“黄赌毒”等社会丑恶现象的整治力度。建立健全矛盾纠纷多元化调处解决机制，及时为困难群众提供法律援助。做好人民群众的来信来访工作，预防和妥善处置群体性上访等突发事件。强化安全生产目标管理责任制，加强危险化学品、非煤矿山、道路交通、私房出租户等的安全监督管理，加强对重大危险源、重点隐患的监控和整改力度。完善预案，提高公共突发性事件的应急处置能力。

维护务工人员合法权益。加强劳动监察，依法严厉处置拖欠工资行为，督促企业按时足额支付员工工资。依法受理劳动仲裁、工伤案件，保障劳动者就业、安全、健康、职业培训等合法权益。加快霞阳、新垵、出口加工区等阳光公寓建设，改善外来务工人员居住环境。落实外来员工子女就学相关学杂费、借读费减免的政策，着力解决外来务工人员子女就学难的问题。

三、建设对人民高度负责的政府

全面完成年度各项工作任务，政府肩负着重要责任。人民政府的根本宗旨是为人民服务，对人民负责。要以建设廉洁、勤政、务实、高效、法制政府为目标，全面贯彻区第二次党代会精神，在党委的领导下，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受政协和各派的民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，开拓创新、有效作为，聚精会神抓建设，殚精竭虑谋发展，加快开拓“政府营造环境、企业创造效益、人民安居乐业”的良好局面。

加强法制政府建设。坚持依法行政，严格按照法定程序和权限行使权力、履行职责，提高政府公信力。贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。进一步加强行政复议工作，做到执法必严、有错必纠，不断提高行政效率和执法水平。加强行政监督，完善政府决策、执法、信息公开等各项制度，进一步规范行政权力。

加强政风建设。大力倡导勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，努力提高领导科学发展、构建和谐社会的能力，打造一支过硬的公务员队伍。大力倡导真抓实干、务求实效，坚决克服形式主义、官僚主义，切实减少会议和文件，拿出更多精力，搞好调查研究，抓好工作落实。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约，坚决反对轻飘浮躁、铺张浪费，把有限的财政资金用在加快发展、为群众谋利益上。大力倡导开拓创新、锐意进取，力戒因循守旧、固步自封，不断创新工作机制和管理方式，抢抓发展新机遇，开拓工作新局面。

加强效能建设。强化服务意识，增强工作主动性，切实改进工作作风和服务方式，简化办事程序。强化便民意识，完善政府办事服务大厅、政府信息化和办公自动化建设，推进政务公开。强化效能意识，完善政府部门绩效考核体系，加强效能监察，提高办事效率和服务质量。强化执行力建设，加大落实推动、督促检查力度，做到令行禁止，确保政令畅通。

加强廉政建设。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。坚持秉公用权、廉洁从政、从严治政，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。强化行政监察和审计监督，健全完善各项监督制约机制，加强领导干部经济责任审计，严肃财经纪律。严格执行工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，从源头上防治腐败。严格行政工作纪律，对“不作为”和“乱作为”情节严重的公务员，要坚决依法依纪严肃处理。每一个工作人员特别是领导干部，都要以自己清明自律的作风，体现党的宗旨，塑造政府的形象！每一个工作人员特别是领导干部，都要以只争朝夕的强烈紧迫感，全身心投入工作，为海沧新一轮创业做出积极贡献！

各位代表！站在新的起点，展望海沧的未来，我们深感责任重大、使命光荣。全区人民对政府的信任和支持，给了我们无穷的力量和必胜的信心。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在中共海沧区委的领导下，聚精会神，尽心倾力，和衷共济，顽强拼搏，为圆满完成全年目标任务，加快海沧“三新”建设而努力奋斗！