县财政预算执行情况和财政预算的审查报告

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大会主席团各位成员：

巴东县第十六届人民代表大会第二次会议，各代表团就县财政局受县人民政府委托所提交的《关于2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的（书面）报告》进行了认真审议。本次会议的计划预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对报告进行了认真审查，现将审查结果报告如下：

一、关于县人民政府提出的巴东县2007年财政预算执行情况

（一）财政收支情况

2007年，全县实现财政收入21560万元，占调整预算20900万元的103.2%，同比增长21.7%。其中中央级收入完成6335万元，同比增长15.3%；省级收入完成2581万元，同比增长17.3%；地方一般预算收入完成12644万元，占调整预算12150万元的104%，同比增长21.6%。基金收入6928万元，同比增长53.5%。

财政总支出69895万元，同比增长20%。其中上级专项支出15601万元，本级一般预算支出47366万元，同比增长25%，占调整预算46051万元的102.8%；基金支出6928万元（社保基金6812万元，政府性基金116万元），同比增长55%。

（二）财政收支平衡情况

2007年财政收支平衡情况是：财政总收入49896万元，其中，地方一般预算收入12644万元，省州补助收入33776万元，上年结余2632万元，调入资金844万元；财政总支出48269万元，其中，财政本级一般支出47366万元，上解支出903万元。年终滚存结余1627万元，结转下年津补贴支出1627万元，财政收支平衡。

（三）审查意见

计划预算审查委员会认为，2007年，在县委、县政府的正确领导下，全县财税工作坚持科学发展观，围绕“产业兴县，科学发展，和谐惠民”的发展战略，以财源建设为中心，以强化税收征管和财政改革为重点，经过广大财税干部职工的共同努力和全县社会各界的大力支持，全县财政收入创历史最好水平。财政运行质量不断提高，财政实力不断增强，以部门预算为基础的财政四项改革逐步深化，财政管理机制日益完善，财政支出结构逐步趋于合理，基本保证了工资发放，机关正常运转和社会保障等必要支出，并尽可能增加了各项社会事业和经济发展的投入，有力地促进了全县经济又好又快发展和社会各项事业的长足进步。但是，我们必须清醒的看到，我们财源建设的任务还很重，本级财政收入的块头还不大，用于经济建设和社会事业发展的钱还有限，财政改革的路还很长，这一切必须引起高度重视，并着力解决。

二、关于县人民政府提出的2008年财政预算（草案）情况

（一）2008年财政预算（草案）情况

2008年，全县财政收入预算28000万元，同比增长30%。其中：地方一般预算收入13400万元，同比增长6%；基金收入预算5200万元，同比减少1728万元。本级一般预算支出48726万元，同比增长2.9%。财政收支平衡情况是：财政收入合计49654万元，其中地方一般预算收入13400万元，省州补助收入32597万元，上年结余1627万元，调入资金2030万元；财政支出49654万元，其中，本级支出：48726万元，上解支出928万元，收支相抵，当年收支平衡。

（二）审查意见

计划预算审查委员会认为，县人民政府提出的2008年财政预算（草案），坚持量入为出和收支平衡的原则，在预算安排上做到了有保有压，把部门预算、项目预算和综合预算有机结合，支出结构逐步优化，体现了“四保”，即保证人员经费，凸显以人为本；保证运转经费，夯实发展基础；保证法定支出，促进协调发展；保证县委、政府的决策意图，突出发展重点。总体预算是可行的。计划预算审查委员会建议县十六届人民代表大会第二次会议批准县人民政府提出的2008年财政预算（草案），批准县财政局局长黄耀成受县人民政府委托所提交的《关于巴东县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告》。

三、建议

计划预算审查委员会赞同县人民政府为实现2008年财政预算所提出的指导思想和各项措施，现根据人大代表的讨论审查意见，建议如下：

（一）建立强有力的预算约束、调控机制。预算是财政分配的重要途径，要加强预算管理，合理调整支出结构。在“保吃饭”的前提下，挤出更多的资金用在经济发展上。积极推进、深化财政四项改革，特别是国库集中支付，要严格预算约束，做到该调的调到位，该保的保到底，该投的投到项，防止非预算支出冲击预算支出，一般支出冲击重点支出，消费支出冲击经济发展支出。

（二）建立科学投入机制。我县财政投入经济建设的财力十分有限，因此，必须讲究科学、突出重点、力求高效，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用和倍数效应。要整合投入财力，不仅要把财政内部分散在各口子用于经济建设的资金整合起来，而且要把分散在各个部门用于经济建设的资金整合起来，统筹使用，做到投入来源集中，投入渠道集中，投入取向集中，集中财力办大事，避免“撒胡椒面”。要突出投入重点，形成示范效应。要突出扶持对优化经济结构起拉动作用的产业；要积极实施县委、政府的战略举措，突出扶持对经济发展起拉动作用的基础设施和主导产业；要积极实施招商引资战略，突出扶持工业园区建设，促进龙头经济和骨干经济的发展，使有限的资金发挥有效的作用。

（三）努力增收、节支，倡导艰苦奋斗。要有过紧日子的忧患意识，大力提倡节俭办一切事业。把有限的财力用于发展生产，发展社会公益事业上。

（四）逐步完善乡镇财政体制，不断提高乡镇财政的收入水平和可支配能力，逐步扩大乡镇财政的自主性，增强乡镇财政实力。

以上报告，请予审议。