县十六届人大二次会议各项报告讨论审议意见的报告

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主席团各位成员：

1月7日至9日，出席县十六届人大二次会议的代表、列席代表和特邀代表认真听取和审议了《政府工作报告》等6个报告，大家踊跃发言，认真审议，提出了一些很好的建议和意见。现将各代表团讨论意见综合报告如下：

一、关于政府工作报告

（一）对《报告》的总体评价

与会代表一至认为，县长李洪敏代表县人民政府所作的《政府工作报告》内容丰富，结构新颖，文风朴实。报告对2007年的工作总结实事求是，全面客观；对工作中存在的困难和问题分析准确，不回避、不遮掩；对2008年的工作安排思路清晰，目标明确，重点突出，措施具体。报告充分体现了党的十七大和中央、省经济工作会议精神，通篇贯穿着科学发展观、与时俱进和以人为本的思想，反映了本届政府求真务实、开拓创新的作风和推进巴东经济社会快速发展的信心和决心。

会议高度评价了过去一年的工作。与会代表认为，2007年全县人民在县委的正确领导下，紧紧围绕“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略，团结拼搏，务实奋进，经济社会继续保持良好的发展态势。全县经济实力进一步增强，基础设施条件明显改善，项目建设和招商引资步伐加快，各项改革纵深推进，社会发展更加和谐。代表对2007年的工作表示满意，一直同意批准这个报告。

（二）对《报告》的修改意见

1、七代表团提出一是将“坚定不移地推进旅游集散地建设，力求在促进文化与旅游融合上实现新突破”（第12页）修改为“坚定不移地推进旅游集散地建设，力求在推动第三产业发展上实现新突破”。二是建议将《报告》中“四个一”的内容删除（第14页）。三是在坚持教育优先发展中（第19页），加入“优化教育资源配置，促进教育公平”的内容。

3、九代表团提出将县人民政府承诺办好十件实事的第一件“新建沼气池10000口”（第22页），建议修改为“新建沼气池6000口”，其理由是老百姓在建设过程中自筹资金额度大，建设推进难度较大。

（三）对政府工作的意见和建议

1、一代表团提出在产业化建设中要搞好政策和产业的对接，抓好品牌创建，在质量和效益上下功夫，板块基地建设重建更要重管，确保农村支柱产业长期发挥效益。

2、二、五、七、八代表团提出要进一步完善新型农村合作医疗机制，加强对基层卫生院所的管理，减化报销程序，增加门诊医疗费报销比例，尽量为老百姓办事提供方便。

3、二代表团提出应将沿渡河纳入全县两小时交通经济圈。

4、三代表团提出要切实加强旅游配套基础设施建设。

5、四代表团提出三平的公路硬化纳入2008年通畅工程建设，加快南坪的土地整治项目建设。

6、五代表团共提出了三个建议，一是要加强城市建设的规划与管理，加大城管队伍的建设与改革力度。二是实现创建畜牧大县的目标，必须解决目前品质不优的问题，要解决食草和食粮平衡发展的问题，提高科学服务的水平和能力，加强畜牧防疫人员的配备和管理，提高农村兽医的工资待遇。三是要加强大支坪镇十二岭至耀英坪一带的农田整治，疏通落水洞，提高落水洞的消水能力，保护基本农田。

7、六代表团提出政府工作报告已明确提出将野三关建成全县的经济中心，要实现这个目标，必须加大投入，加快基础设施建设步伐，强化野三关集镇的规划与管理。

8、七代表团提出要尽快将水布垭麻石坪至五峰县牛庄24公里的准四级路纳入2008年通乡油路建设范畴。同时建议要加强乡镇机关建设，支持乡镇政府改善办公条件。

9、八代表团提出要将“巴建路”7公里经济断头路的新建纳入2008年建设范畴。建议对巴鹤公路金鸡口至金果坪段尽快予以硬化。同时提出要加强北界治理工程进度，使其尽早通车。并要求要尽快解决清太坪和金果坪两个集镇饮水困难的问题。

10、一、八代表团提出要进一步加强机关效能建设，切实转变干部工作作风，加大督办落实力度，强化干部的交流与培训。同时建议尽量减少会议次数，多召开电视电话会。

11、九代表团建议城区大坪至六公里公路两边要建人行道，消除安全隐患。要对西壤坡小区百步梯安装路灯，方便市民夜间通行。要进一步搞好城区公共厕所的规划布局，对已修建的公共厕所要充分发挥其功能作用。

二、关于计划、财政报告

代表一致认为，2007年国民经济和社会发展计划执行情况，财政预算执行情况较好，圆满实现了年初审议通过的各项计划目标，对2008年国民经济和社会发展计划安排，财政预算比较合理，符合巴东的实际，数据翔实，论证充分可信，一致同意批准这两个报告。对财政报告有代表建议9页第三点“倾情惠农”应改为加大三农投入，对19页第二点“强化非税收入和预算外资金管理”应改为强化非税收入管理，不要预算外管理。

三、关于人大常委会工作报告

代表讨论认为，人大常委会工作报告对过去一年工作的总结实事求是，对今后的工作安排切实可行，代表们充分肯定了人大常委会过去一年所取得的成绩，代表认为在2007年，人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持和完善人民代表大会制度，监督工作成效明显，人事任免进一步规范。代表主体作用有效发挥，机关自身建设水平进一步加强。较好地发挥了地方国家权力机关的作用，特别是人大常委会对基层代表外出参观学习考察，开展代表述职工作有新的突破。并把对政府部门开展工作评议制度纳入议事日程，认真落实科学发展观，积极稳妥决定事关全县经济发展的重大事项。代表对人大常委会工作表示满意，对报告没有具体修改意见，同意批准这个报告。

建议：1、进一步加大法律监督力度，要加强对政府部门和工作人员的法律宣传、教育和培训，不断提高执法部门工作人员的法律意识和法律素质，推动依法治县和依法执政进程。

2、继续开展对政府部门的工作评议，注重评议效果，着重在督促整改上狠下功夫。

3、切实加强对乡镇人大工作的指导。坚持和完善代表小组活动制度。认真做好代表述职评议工作。

4、组织人大代表和人大机关工作员外出学习考察，开阔视野，解放思想，提高工作水平。

5、三团代表建议人大常委会对重大项目实施要进行监督，如通畅通达工程和沼气池等项目在质量上要监督到位，对村干部的待遇问题要督促有关部门出台相应优惠政策。

四、关于县人民法院工作报告

代表们认为，县人民法院一年来，认真贯彻县十六届人民代表大会第一次会议的各项决议、决定，紧扣“公正与效率”的主题，贯彻落实“司法为民”的宗旨，围绕县委、县政府的工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，加强刑事审判，维护社会稳定，为构建和谐社会而努力，推进行政审判，促进依法行政，加强执行工作，维护司法权威，加强审判管理，提高案件质量，践行司法为民，切实排解群众困难。为实施“产业兴县、科学发展、和谐惠民，全力打造实力巴东、活力巴东、魅力巴东”发展战略提供了强有力的司法保障，代表对报告没有具体修改意见，同意批准这个报告。

建议：1、加大普法宣传力度，加强对法律法规的贯彻落实。

2、要积极维护司法公正，坚持法律面前人人平等，不办人情案，关系案。

3、在司法过程中，要坚持法律效果和社会效果并重，有利于促进经济发展，维护社会稳定。

五、关于县人民检察院工作报告

代表认为，县十六届人大一次会议以来，县人民检察院牢固树立“立检为公，执法为民”的思想，全面落实科学发展观，紧紧围绕新时期“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，立足检察职能，为维护社会稳定，深入开展反腐败斗争，确保司法公正，促进社会的和谐发展作出了积极贡献，在全县改革发展稳定的大局中发挥了重要作用，对报告没有具体修改意见，同意批准这个报告。

建议：1、进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，特别是要加大对渎职侵权犯罪的查办和预防力度，推动全县的廉政建设。

2、巩固办案质量，提高办案效率，维护司法公正。