在解放思想中推进我省各项事业繁荣发展

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在全省党员干部中开展以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动，是我省贯彻落实党的十七大精神和省委七届三次全会要求的一项重要举措，是推动河北各项事业发展的强大动力。站在新的历史起点上，继续推进河北各项事业发展，必须深入贯彻落实科学发展观，在解放思想上达到一个新的境界，不断创新发展思路和发展举措，着力解决影响发展的实际问题，为奋发有为地推进我省全面小康社会建设提供强大的动力。

一、扭住发展主题解放思想，努力促进经济社会又好又快发展。解放思想离不开发展的主题。发展是党执政兴国的第一要务，对于加快推进我省各项事业发展、完成全面建设小康社会目标任务，具有决定性的意义。在新的历史阶段，我们要抓住难得的战略机遇期，努力争取有更大作为，必须准确把握经济社会发展的阶段性特征，深刻认识河北的基本省情，以新的发展理念指导新的发展实践，努力促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。要走出发展经济就是拼物质资源、污染环境的误区，树立经济发展与资源合理开发、生态环境保护相统一的观念，切实转变经济发展方式，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势能充分发挥的新型工业化道路。要走出发展经济就是以固定资产投资的高增长拉动发展的误区，树立消费、投资、出口协调拉动的观念，在保持投资合理增长的同时，着力优化投资结构，调整国民收入分配格局，力争做到居民收入提高与经济增长同步、对外开放与扩大内需同步。要走出经济发展只顾本地区眼前经济指标增长、不顾周边地区利益的误区，树立区域经济整体布局、协调发展观念，通过促进生产要素在不同区域间的合理流动，努力形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和产业带。要破除经济发展就是看主要经济指标、经济规模，而忽视受教育和医疗保障程度等社会发展指标的误区，树立经济社会协调发展、全面进步的观念，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、立足扩大开放解放思想，全面提升外向型经济发展水平。河北地处沿海和环渤海中心地带，必须进一步增强沿海意识，提高对外开放整体水平。这既是解放思想的一大任务，也是解放思想的一个重要标志。增强沿海意识，要强化整体的“大沿海”观念，全省各地都要树立以现代化和国际化为取向的发展理念，把自身的发展融入国际国内和全省发展的大格局，融入竞相发展、共同发展的自觉行动中，切实担负起拉动区域经济发展的共同责任。增强沿海意识，就要率先开放、率先发展，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断优化开放结构，提高开放质量，构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，提升整体开放水平，使以出口数量增长为主向以出口质量提高为主转变，使粗级产品向制成品和精深产品转变，使单一的产品向多元化转变。增强沿海意识，就要有更加开放的眼界、更加开放的思维、更加开放的举措，并在更大范围拓展发展空间，谋求更多的发展机会，使开放的成果充分体现在引进项目和投资上，体现在自主创新和引进技术的消化吸收和再创新上，体现在提升省内产业结构和技术水平上，体现在促进区域协调发展、企业改革改组改造上，从而为我省各项事业发展注入强有力的生机与活力。

三、紧扣民生改善解放思想，切实使发展成果惠及更多人民群众。关注民生、改善民生，是发展的目的所在，也是当前各级党委、政府必须面对并切实抓好的重大课题。思想解放的程度如何，关系着人民群众切身利益的实现、维护和发展程度。只有认真研究和把握广大人民群众的新要求和新期待，把思想从一切不符合广大人民群众利益和愿望的旧观念中解放出来，进一步强化“发展的目的在于改善民生”的理念和“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”的宗旨意识，树立“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的观念，才能实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。各级党委和政府要把就业作为民生之本，多渠道创造就业岗位，完善面向所有困难群众的就业援助制度，突出解决好零就业家庭就业问题；要按照教育公益化的方向，整合优化教育资源，完善贫困家庭学生资助政策体系，保证人民群众接受教育的平等权利；要健全多层次的医疗保障体系，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；要加快健全社会保障体系，完善廉租房制度，帮助贫困人口实现稳定脱贫。总之，要使发展的成果体现在人民生活水平和质量的提高上，体现在城乡面貌的改变上，体现在老百姓的笑脸上。

四、围绕机制创新解放思想，进一步完善社会主义市场经济体制。深入贯彻落实科学发展观，就要构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，这是解放思想的必然要求。从我们省的实际看，把解放思想体现在进一步完善社会主义市场经济体制上，关键是要加速要素市场的发育、增强市场主体的活力、加快政府职能的转变。要素市场不发达，经济发展就缺乏有力支撑；市场主体活力不足，创造财富的潜能就难以充分发挥；政府职能转变不到位，有限的市场资源就不能实现优化配置。要通过打破地域分割、行业壁垒和体制障碍，加快培育产权、资本、技术、信息和劳动力等要素市场，大幅度提升配置生产要素的市场化程度。要继续深化国有企业改革，通过联合、重组、兼并等多种形式，推动钢铁、纺织等重点行业的战略重组改造，不断增强国有企业的综合实力，不断提高国有企业的活力和竞争力。必须坚决落实国家和省出台的促进民营经济发展的政策措施，切实按照一视同仁的原则加强引导、改善服务，着力培养出一批影响力大、竞争力强的大型民营企业和特色产业集群。要通过积极推进行政管理体制改革，尽快实现由管理型政府向服务型政府转变，切实做到部门之间权责明确，管理规范，各司其职，各负其责，促进各项工作走上科学化、规范化的运行轨道。要通过建立主动出击的人才引进机制、竞争激励的人才培养机制、领军人才的重点扶持机制、市场化产业化的人才服务机制，使一大批学术技术带头人、一大批企业家、一大批高技能实用型人才迅速成长起来，加快我省由人力资源大省向人才强省的转变。

五、着眼优化环境解放思想，牢固树立环境就是生产力、竞争力的观念。环境是生产要素聚集的条件，是市场主体健康成长的条件，是一个地方经济发展的条件。当前，我们必须在改善和优化环境上进一步解放思想，真正营造出“文明、和谐、高效、廉洁、创业”的浓厚氛围。一是建立良好的人文环境，树立文明河北的形象。要大力培育社会主义核心价值体系，广泛开展各种类型的文明创建活动；要加快建立政府信用体系、企业信用体系、个人信用体系，从法律、社会、道德等各方面来打造“诚信河北”；要积极发展文化事业、文化产业，走文化强省道路，提升文化软实力。二是建立良好的生态环境，树立生态河北的形象。一方面要节能减排，牢固树立建设资源节约型和环境友好型社会新的发展理念，加大企业防治污染工作力度，实行清洁生产；另一方面要切实抓好生态工程建设，通过落实生态补偿、生态保护建设等相关举措，尽快将建设“山川秀美”新河北蓝图变为现实。三是建立良好的法治环境，树立法治河北的形象。要推进依法治省，营造依法执政、依法行政的氛围，在法治的轨道上管理经济和社会事务；要加强对权力的制约监督，规范各级干部的从政行为，真正从制度上堵塞“寻租”漏洞；要加强社会治安综合治理，维护社会稳定大局。四是建立良好的政务环境，树立效率河北的形象。要对审批事项能减则减，能免则免，或采取变通处理的办法，最大限度地减少环节，提高效率。要严格实行“问责制”，对效能低下、执行不力、政令不畅、影响发展的，要启动问责程序，不论是谁都要严格追究责任。五是创造宽松的创业环境，树立创业河北的形象。要把全民创业作为一项重要任务来抓，加大宣传引导力度、政策扶持力度，掀起全民创业新高潮。