优化软环境 引来投资热

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一、了解宏观，把握微观

1、半个世纪以来，中国经历的三次崛起

一是时代的政治崛起；

二是邓小平时代的经济崛起；

三是预计在本世纪中叶从一个政治大国向经济大国、从一个地区性的大国向一个全球性的大国的和平崛起。21世纪中国的崛起举世瞩目，去年我国进出口总额1.1548万亿美元，已经成为世界第三贸易大国。

2、历史跨越20多年，中国发生的巨变

从开放前的人均GDP不到100美元，发展到去年的人均GDP达到1270美元，从开放时的GDP只有1473亿美元，发展到去年16494亿美元，增长了11.2倍；进出口总额1978年只有206亿美元，去年达到11548亿美元，增长了56倍；外汇储备1978年只有1.67亿美元，到去年年底，已经达到6099亿美元，增长3652倍，成为世界第二外汇储备大国。

中国之所以享受20多年的繁荣，是因为中国共产党人告别了三个崇拜，一是突破了对的“两个凡是”，告别了个人崇拜；二是告别了对计划的崇拜；三是告别了对所有制的崇拜。

3、为发展营造一个零障碍的环境至关重要

民众是创造财富的主体，企业是市场竞争的主体，政府是营造环境的主体，要更新政府的行政管理理念，要降低企业的行政成本，让企业在一个比较宽松的环境中成长。城市竞争力、地区竞争力的差距在于政府工作的效率以及提供公共服务的差距。制度创新的差距就是城市和地区投资环境的差距。制度创新的核心就是市场化、规范化和法制化。政府服务的核心就是为企业创造好的投资环境，为人才发展提供好的人文环境。所以说，城市竞争力的基础是制度环境，城市竞争力的核心是企业和人才的竞争，城市竞争力的关键是政府转变职能、改善服务。作为一个地区的发展，要升华地区的理念，突破思想观念，创新管理方式，完善服务功能。一个地区要招商引资，项目是生命；环境是基础；服务是中心；特色是灵魂。

4、昆山经济的发展之路

昆山之路实际上是一条解放思想，锐意创新，艰苦奋斗，团结合作之路，又是一条坚持始终以“三个有利于”为标准，自觉实践“三个代表”，与时俱进之路，实际上他的灵魂是一条制度创新，转变职能，优化服务之路。

二、优化发展软环境，引来区域投资热

地区的发展，环境是竞争力和生产力，是一种财富，是吸引外资、发展外向型经济的有力载体，它能够提高地区的知名度和品味，体现现代文明。环境已经成为世界所有国家和地区综合竞争力的重要标志之一。环境可以塑造城市的灵魂，形成城市的特色。目前中国对外开放的竞争演化为开放环境的竞争，谁的环境优、谁的服务好、谁的投资回报率高，就具有更多的发展机遇。

硬环境是基础。经济发展不要以牺牲环境为代价，“有绿水青山才有金山银山”。

软环境是地区的资本，是生存之道、发展之路。软环境是一个系统，包括团结合力的环境，服务优化的环境，人才发挥作用的环境，政府形象的环境。它是一个地区经济发展快慢的决定因素。现在一个地区的发展关键在于政府形象，在于观念更新，在于制度创新，在于优化服务。

1、昆山从80年代以来，在优化服务环境中采取的主要举措

形成对外资企业服务的三个体系：项目审批的一条龙服务体系、项目建设的全方位服务体系、项目开工建成后的经常性服务体系。

成立外商投资企业服务中心。在服务上实现三个转变，即由单项服务变为整体服务，由对项目服务变为社会服务，由被动服务变为主动服务。

成立“马上办”办公室。对棘手难题做到件件有回音，事事有落实，实行首问负责制，二问终结制。

成立外商投资企业协会、外商投诉中心和外商沙龙，为外商提供优质服务。

每年召开隆重的外商为昆山招商引资大会，评出昆山的荣誉市民，给他们荣誉和一定的政治待遇，让他们参政议政，提出好的建议和意见。每年实际到位的引资中有三分之一是通过外商推介而引来的。

规范收费，增加收费透明度。让双方都了解和清楚，切忌实行零收费、乱作为或不作为甚至野蛮执法。

2、在软环境建设上需要把握的几个问题

看一个地区投资环境的好坏主要看两条：一是外来投资者在投资过程中是否感到方便，二是外来投资者能否挣到钱。他们能够感到方便和挣到钱就是好环境。

在优化软环境中，要确立服务理念，服务是第一投资环境，是一个永无止境的概念。服务是一种意识，不是机械的，不是某个领导，而是当地各个部门的服务，要树立和倡导人人都是投资环境的理念，大力营造无处不在、无微不至的服务氛围。

在建设和维护软环境中，要做到“四讲”，即讲规则，比讲承诺更重要；讲信用，比讲信誓更重要；讲服务，比讲优惠更重要；讲效率，比讲笑脸更重要。坚持“三多三不”，即多服务，不收取；多帮助，不添乱；多支持，不刁难。要克服两头热、中间冷和中梗阻的现象，克服不怕大官怕小鬼的现象，克服为了个人和部门利益而不顾全局的现象，克服行政不作为、乱作为的现象。

在优化软环境建设上，要做到六个方面：一是减化行政审批，提高行政效率；二是减少行政收费，降低企业的运营成本；三是规范行政检查，优化企业生产经营的环境；四是密切政企关系，不断改善对企业的服务；五是强化纪律，约束规范各项管理行为；六是加强效能监察，进一步优化软环境。

在招商引资过程，要把引进的项目抓在手，在手的项目抓到位，建设项目抓投产，投产的项目抓增值，关联的项目抓配套。要克服只注重前期，不注重后期协作或服务现象，只把招商当作任务的完成，不注重资金是否到位，经营是否正常，后期工作做不好也会影响投资效果。外资企业良好的发展环境就是对一个地方最好的宣传，通过他们的推介比自己千言万语的宣传效果要好的多。

3、在打造产业链上下硬功夫

软环境的竞争分为三种：低级竞争拼优惠；中级竞争拼环境；高级竞争拼区域主导产业的最低交易成本。产业是经济发展的脊梁，产业链形成的直接好处就是降低在产业链上企业的物流成本，有利于汇集信息资源，有利于所有企业的发展。在各种生产要素流动加速、制造业市场竞争激烈的情况下，客观上形成对产业链的强烈需求。企业如何在市场上挣钱，靠买和卖来实现，可以通过降低产业链上所有企业物流成本，增强企业的市场竞争能力。所以应该在具体规划地方产业发展中，形成龙头企业跟着配套企业走，配套企业跟着龙头企业走，下游企业跟着配套企业走，龙头引配套，配套引龙头的良性循环。有意识地集中同一产业的投资，完善产业链，是创造投资环境的有效途径。产业的配套是比硬政策更重要的一种环境，注意引进行业的领头项目，具有极强的规模支撑效益和产业的联动效益，上一个大项目，带来一批相关的产业，支持一个行业，带动一个产业，扩大利用外资的有效途径。

三、解放思想，更新观念

观念问题对一个地区的发展很重要，改革的本质就是发

展，发展的本质就是创新，创新的本质就是要对现有规则的一种突破，做前人没有做过的事，走前人没有走过的路，在每一个发展的关键时刻，要比别人醒的早、走的快、干的实，体现领先一步、快人一拍、高人一筹的率先理念。解放思想的程度决定着改革开放的力度，改革开放的力度决定经济发展的速度，对待一个地区的发展，观念和认识的落后是最大的落后，观念和认识的突破决定开放的水平，开放的水平决定经济发展的水平，地区之间经济发展的差异，本质上就是开放水平的差异。在市场经济条件下，党员干部要少讲官为本，多讲市场为本、发展为本、以民为本，少想级别，多想发展。城市不论等级，企业不论大小，关键靠实力，实力靠努力，有作为才有地位，地方才能发展，老百姓才能富裕，才能稳固我们的执政基础。

解放思想贯穿于改革开放的整个过程，要想争创新优势，赢得新发展，必须以思想解放为先导，过去每一步的发展都伴随着思想的解放、思想的创新和思想的领先，没有思想的大解放，不可能有改革的大突破、经济的大发展和面貌的大变样，实践不断发展，认识永无止境，思想解放也决不能停滞不前。

四、几点体会

1、坚持十五个“不”，即不争论、不观望、不等待、不看形式看效果、不看过程看结果、不看经验看成果、不浮夸、不浮躁、不内耗、不高调、不反调、不胡调、不招旗、不左不右、不管东西南北风要抓住发展不放松。

2、正确看待解放思想。解放思想不能仅是一种空洞的口号，只有真正转换成实践成果，才能显示其思想的光芒和价值。要从本地实际出发来解决思想，作为一个地区的发展取决于以下三个方面：一是不管哪级地方政府，其领导核心层必须要有发展思路，没有思路就没有出路，就没有财路；二是当地政府的所有职能部门要团结合力，观念的拢合是关键，为快速发展出力；三是要让老百姓看到解放思想过程中财富的增长，生活质量提高，从而形成强大的凝聚力。

3、一切从实际出发，实事求是。要重实践、轻本本；重实效，轻形式；重市场，轻官场；重个性，轻共性；重理性，轻盲目。