对农村党员发挥作用的一些思考

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春江街道共有基层党组织40个，党员1101人（女党员126人），村级党组织22个（村党委1个，党总支部9个，党支部12个），农村党员848人，机关事业单位党支部9个，党员181人，企业单独建立党支部9个，党员72人。

一、当前发挥农村党员作用存在的主要问题

一是理想信念动摇。少数党员共产主义理想信念发生动摇，对现实不满，对党信心不足，不但不发挥作用，还牢骚满腹。少数党员对参加党内生活持无所谓和不愿意参加的态度，遇到支部活动，总是找这样那样的借口请假、回避，有的甚至不愿交党费。

二是组织观念淡薄。有的表面上听从组织安排，但说的是一套，做的又是一套，维护党组织的荣誉感减弱。个别党员把自己混同于一般村民，忽视了自己的党员身份，在村级组织换届选举中拉帮结派，甚至带头参加上访，严重损害了党员形象。

三是民主意识较差，社会责任弱化。一些党员对自己应该享有的权利和应该履行的义务认识模糊，对民主管理、民主监督等方面的内容混淆，对党务村务不闻不问，缺乏应有的政治热情，有的甚至放弃民主权利，遇到重大事项决策时，随波逐流，对民主权利毫不珍惜，老好人思想严重，责任心不强。少数党员不能摆正个人利益的位置，不支持村两委工作，一旦个人利益和集体利益发生冲突时偏向于个人利益；

四是双带能力不强，模范作用欠缺。由于部分农村党员政治理论水平较低，文化程度不高，思想保守，观念滞后，缺乏市场意识、竞争意识和创新意识，习惯于老框框、老套套，存在小富即安、小进即满思想，缺乏创业精神和勇闯市场的意识，带头致富、带领群众共同致富能力不强，体现不出党员的先进性。很大一部分农村党员不注重学习提高，部分党员对新形势下党员先进性标准的认识不高，认为不干坏事、不阻挠村支两委开展工作、本本分分做人就算是一个好党员，对于如何带头致富和带领群众致富，发挥先锋模范作用则缺乏深刻认识。只有做好人的标准，没有做能人的目标。

五是法律意识淡薄。有的打牌赌博，违法乱纪；有偷税漏税；有的争强好胜，为人霸道；有的不顾国策，违规超生。这些党员在群众中造成了极其恶劣的影响。2006年街道纪工委查处的7名党员中，开除3个，其中1个诈骗、2个偷税漏税，警告4个，2个赌博，两个妨碍公务，有2名党员因扰乱社会秩序正在接受调查处理。

二、当前农村党员作用发挥不够的原因

一是少数党员在改革开放和发展市场经济的条件下，忽视世界观改造，降低要求标准，党性观念淡化，由于受社会发展负面效应的影响，加之没有健全的党员监督和约束机制，使一部分党员的价值观念发生了变化，放松了对自己的要求，混同于普通群众。一些党员思想滑坡，自我要求不严，丧失了应有的党性，做出了违法乱纪的事情。

二是个别村级党组织对党员的教育管理不到位。主要表现在三个方面：一是对党员的教育管理存在忽冷忽热、时紧时松现象，对上级党组织布置的学习任务简单应付，缺乏长效机制；二是对党员的教育管理存在头痛医头、脚痛医脚的现象，没有对症下药；三是对不参加组织生活的个别党员听之任之，会后不闻不问。

三是一些客观因素影响了党员先进性的发挥。农村优秀青年考上大学大都流入城市工作，因受传统观念影响，大学生即使没工作也不愿意到农村来工作，人才的流失直接影响了农村党员素质的提高。基层党组织在发展党员时可选择的余地很小，影响了农村党员整体素质的提高。

四是党员自身因素。一是文化程度不高。848名农村党员中，78%的党员是初中以下文化程度，这在市场经济高度发达的今天，的确难以跟上形势的发展。二是部分农村党员年龄偏大，劳动能力弱。街道60岁以上的党员214人，占25.7%。三是部分党员致富能力不强。根据对各村党员家庭经收入调查,近三分之一的农村党员的家庭收入等于和低于本村平均水平，其中还有不少需要帮带。农村党员不仅要会说，更要会干，而且要比群众干得更出色才有发言权。当不少党员还在为维持自己的生计而日夜奔波时，他们在农村的发言权就被自然取消了。

三、发挥农村党员作用的对策及做法

一、抓党员培训教育。一是利用党员干部远程教育系统，对农村党员时行政治理论知识培训和实用技术培训。街道党工委还专门出台了远程教育月报制，要求每个支部每周收看远程教育不少于4次。目前各站点收看达250多场次，受教育党员干部群众6000多人次。通过远程教育这个有效载体，引导农村党员带头贯彻执行党在农村的各项方针政策，带头勤劳致富和带领群众共同致富；教育党员无论在任何时候、任何情况下，都不忘党员的责任，在社会主义新农村建设中作出积极贡献；教育党员不信仰宗教，不参与封建迷信和宗族派性活动，不参与闹事和集体上访；教育党员弘扬正气，反对歪风，坚决同一切危害人民、危害社会、危害国家的行为作斗争，真正在社会主义新农村建设中发挥先锋模范作用。在教育培训中，突出抓好农村党员实用技术培训工作，力争使50岁以下有劳动能力的党员普通掌握1-2门致富实用技术。二是利用街道成校作为党员学历教育的一个培训基地，入党积极分子没有达到高中文化程度的进行学历培训，提高综合素质，并积极鼓励党员到富阳党员深造。

二、抓培养发展。为从根本上改变个别村组织党组织党员发展无规划，年龄、性别结构不合理、党员发展程序不规范的问题，街道党工委专门制定出台了《党员发展预警机制》，建立党员发展信息库，进行动态监控。在党员发展上，继续向农村一线倾斜，重点抓好党员队伍严重老化，多年未发展党员的村和青年党员、女党员的发展工作，努力改善党员队伍结构，对优秀妇女、青年、退伍军人、致富能手和优秀村委会非党成员，明确专人培养，对其中特别优秀分子进行重点培养，成熟一个吸收一个，确保新发展党员中女性党员比例达到35％以上，年龄35周岁以下达到70％以上，高中文化程度以上达到80％以上，严格执行入党“三公开”制度，严把入口关,保证新党员的质量。

三、创新活动载体。春江街道结合农村工作实际,开展形式多样的党建主题活动,为农村党员发挥作用找准载体。在以往党建主题活动取得实效的基础上，继续深入开展党员“双联”活动、“亮身份许承诺”活动，通过为农村党员设岗定责，为农村党员搭建发挥作用的舞台，激励党员发挥先锋模范作用。一是亮身份。为从根本上改变农村党员原来那种“无权管事、不会理事、无法办事”的状况，除了年老弱病者外的812名农村党员，分别与6170户农户建立了结对联系制度，并在村级事务中个个选定各自的“联事岗位”，村党组织把党员“双联”工作情况在党员活动室中公布，主动接受群众监督，大大提高了党员“双联”工作的积极性。二是明责任。对农村党员，明确了“31155”的要求。即每名党员联系农户不少于3户；每名党员每月度走访联系户不少于1次；每名党员参加联事岗位不少于1个；每名党员每年为联系户办实事不少于5件；每名党员每年在联事岗位上办实事不少于5件。对村党组织，要求认真抓好组织实施，做好检查考核，要求对“双联”活动开展情况至少每季度进行一次检查，同时把发挥党员“双联”作用列入党员百分考核内容,年终结合民主评议党员工作，采取个人自评、群众民意测评、支部综合评定相结合的方式进行综合考核，作为年终不合格党员的主要依据，考核工作落实促使党员“双联”工作干有目标、学有榜样，群众也得到更多更大的实惠。三是强作用。农村党员“双联”活动与党员“亮身份、许承诺”、“建设新农村，党员当先锋”等活动有机结合起来。开展党员“双联”活动后，党员无论有事无事都会主动到联系的农户家里，听取群众对村里事务的意见和建议，为“村两委会”开展工作争取民心。在村里具体工作的开展中，如农村的计划生育、百千工程、土地征用等政策性强的工作，以及民事纠纷调解、社会治安管理等工作，正是通过党员联系农户和履岗尽责，在群众中有效发挥了桥梁作用，帮助村里解决了很多矛盾纠纷，成为村两委会的好“帮手”。农村党员“双联”活动，为农村党员展示自身才能、发挥先锋作用提供了一个良好的舞台，一定程度上解决了农村部分党员联系群众不够密切，部分无职党员先锋模范作用发挥不够，个别村党组织党员发展滞后的问题。从2005年开展农村党员“双联”活动以来，党员共为农户办实事5000多件,在先锋岗上办实事2000多件,扶贫结对113户，为所联系的困难户捐款71510元,党员“双联”工作切实“使党员受到了教育，使群众得到了实惠”。

四、抓评议处置。在抓好党员集中整训的基础上，细化不合格党员标准，街道党工委专门制出台了《春江街道农村党员百分考核标准》，与党员“双评”内容相互补充，并把党员“双联”工作和“亮身份、许承诺”活动中体现的先锋模范作用作为年终党员“双联”工作的重要依据，为评议党员提供了比较清晰的标准。采取党员个人自评、党员互评、群众评议、支部审定的办法，每年对党员进行一次民主评议，评出优秀、合格、不合格三个等次，并根据不合格党员的处置条件，进行组织处置，激励先进，鞭策后进，纯洁组织。2006年街道党工委对评出的12名不合格党员，本着“惩前毖后，治病救人”的原则，对10名党员提出限期整改，1名党员劝退处理。对3名虽未评上不合格党员的边缘党员，对其存在的问题进行严肃的批评教育。对评议结果，以书面形式向各村、企事业单位予以通报，接受党员、群众监督，促进不合格党员及时整改。同时，扩大群众参评，把党员民主评议与人民群众的满意程度相结合，融洽党群关系，扩大党员在群众中的认可程度，通过扎实有效的双评工作，进一步提高了党员队伍的整体素质，增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。