认真学习贯彻党章　开创工作新局面

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总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确提出要把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。我们一定要深刻领会总书记重要讲话精神，认真学习贯彻党章，全面履行党章赋予的职责，把纪检监察工作提高到一个新水平。

一、加强对落实科学发展观的监督检查

坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，是党中央着眼于新世纪国家现代化建设全局做出的重大战略决策。为保证这一战略决策的贯彻落实，总书记在讲话中明确要求：“各级纪律检查机关要紧紧围绕中央为推进改革发展稳定而采取的重大举措加强监督检查，特别是要加强对贯彻落实科学发展观的监督检查。”完成好这一任务，必须紧紧抓住以下几个关键环节。

一是提高思想认识。思想是行动的先导。科学发展观揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。全面准确地把握其深刻内涵和基本要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求。那种把科学发展观与坚持以经济建设为中心对立起来，认为强调全面、协调、可持续发展，就可以不以经济建设为中心是不对的。科学发展观首先要用来指导发展。只有坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能将科学发展观落到实处。同样，认为贯彻科学发展观会影响发展也是不对的。一些同志嘴上承认科学发展，但思想仍停留在以GDP为中心，片面强调发展速度上。比如，一提社会主义新农村建设，就自觉不自觉地简单等同于“新村建设”，热衷于大场面、大手笔，拆旧盖新，乱占耕地。这些模糊认识，必然在实际工作中妨碍和干扰科学发展观的落实。因此，有必要进一步提高思想认识。把科学发展观列为各级党委中心组的学习内容，纳入民主生活会的检查对照内容。这样有利于开展监督检查，有利于增强广大党员干部特别是领导干部贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，有利于促进首都经济建设更好地发展。

二是强化作风建设。贯彻落实科学发展观，必须有好的工作作风来保证。那种以会议落实会议，以文件落实文件，习惯于做表面文章，热衷于搞形象工程，不按客观规律办事，搞不切实际的高指标等官僚主义和形式主义的做法，与我们党的宗旨和性质格格不入，与人民群众的利益格格不入。这些问题的存在，使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化，严重影响了科学发展观的落实。因此，加强对落实科学发展观的检查，必须加强对工作作风的检查。要把切实加强作风建设纳入巡视组的重要工作内容，将了解的情况及时向党委汇报，并提出改进意见和建议。纳入党风廉政建设责任制，落实责任，落实措施，落实要求和效果。通过加强监督检查，使我们的各级领导干部特别是年轻干部，自觉地发扬脚踏实地、求真务实的作风，弘扬艰苦朴素、勤俭建国的作风。坚决反对作风飘浮、急功近利；坚决反对奢侈挥霍、铺张浪费，始终保持共产党员的先进性，不断为党和人民创建新的业绩。

三是坚决纠正损害群众利益的突出问题。坚持立党为公、执政为民，进一步提高权为民所用、情为民所系、利为民所谋的自觉性，切实维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党的宗旨，也是贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点。可以说，凡是损害群众利益的问题，都是与科学发展观背道而驰的。当前，要特别重视解决医疗收费，企业重组改制，农村土地征占和城市拆迁中存在的损害群众利益的突出问题。全面加强政风行风建设，深入开展专项治理，特别要加强对维护群众利益情况的检查，注意查处损害群众利益问题背后的违纪违法行为。贯彻落实科学发展观，必须体现到为群众办实事上，使广大群众实实在在地感受到科学发展观带来的实惠。

二、进一步严明党的纪律特别是政治纪律

党的纪律极为重要。它的政治作用就是维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力。在党章规定的各项纪律中，最重要、最核心的就是党的政治纪律。在改革处于攻坚阶段、国内情况和国际形势复杂的条件下，尤其需要有严明的政治纪律来保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。但一段时间以来，在有些同志的头脑中，党的政治纪律观念有所淡化。甚至认为组织纪律、财经纪律是“硬的”，政治纪律是“软的”。对党的方针政策，合意的就执行，不合意的就不执行。这些做法势必影响党的思想统一、组织巩固和战斗力的提高。作为党的纪律检查机关，必须把从严治党和严肃执纪有机统一起来，进一步严明党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央权威，确保中央的政令畅通。要加强对遵守纪律的教育，将遵守党的纪律作为党风廉政建设宣传教育工作的重点，纳入领导干部廉洁自律的有关规定，不断提高党员干部遵守纪律的自觉性，自觉接受纪律约束。今年是换届之年，区县和乡镇党委、政府班子将分批集中换届。各级纪律检查机关要同组织部门紧密配合，进一步严肃组织人事纪律。对跑官要官的，不仅不能给，而且要严厉批评。重点查处拉票贿选、买官卖官等现象。要旗帜鲜明地加大执行纪律的力度，对违的纪律的，必须严肃批评教育；对屡教不改的，必须做出组织处理；对造成严重后果的，必须按党纪国法予以惩处。纪律检查机关是保证党的纪律的忠诚卫士，对严肃执纪负有重大责任，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，敢于坚持原则，秉公执纪，无私无畏，刚直不阿，不断提高做好本职工作的能力和水平，为维护党的纪律尽职尽责。

三、全面履行党章赋予的职责，充分发挥组织协调作用

党章明确规定：纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。当前，要按照总书记提出的要求：“一方面着力搞好从源头上防治腐败工作的组织协调，另一方面着力搞好违纪违法案件查办工作的组织协调。”近年来，纪委在组织协调办案工作上取得了一定成效，积累了丰富经验。在办案中，既能认真履行职责，主动积极地承担责任，又能注意调动各职能部门的积极性，充分发挥他们的职能优势，初步建立起“机构健全、分工明确、渠道畅通、动作规范”的协调机制。下一步，要以组织协调工作的制度化、规范化为重点，进一步整合资源，形成整体合力，保证各执纪执法部门能够按照市委统一部署，各司其责、密切配合、协同作战，进一步提高办案效率和质量。源头治理工作的一个突出特点是涉及领域广、情况复杂。许多工作与深化改革密切相关。许多任务与多个职能部门的业务紧密相连。因此，单靠某一个部门、某一基层单位推进难度较大。必须统筹考虑，整体策划。这就更加需要纪委发挥组织协调作用。当前，要注意克服两种畏难情绪，一种认为政府职能部门是推进改革、深化源头治理的主体，纪委过多地组织协调，手伸得太长，怕引起误解，不敢大胆放手地开展工作。另一种认为源头治理情况复杂，麻烦事、棘手事多，组织协调难度大，弄不好会得罪人，费力不讨好，不想也不愿积极组织协调。对此，应当把思想和行动统一到党章上来，充分认识协助党委组织协调源头治理工作是党章赋予纪委的法定职责，并不存在该不该抓的问题。不抓是失职，抓不好是不称职，进一步增强组织协调的责任感和自觉性，积极参与到重大改革中去，切实加大源头治理的力度。