市直机关党风廉政建设和反腐败工作要点

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2006年市直机关党风廉政建设和反腐败工作的总体思路和目标是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会、中纪委六次全会精神，按照市纪委七次全会和全市第九次机关党的工作会议的部署和要求，紧密联系机关党建工作实际和党员队伍建设现状，围绕加强机关党的执政能力建设和先进性建设，以提高机关党员干部执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力为重点，以努力提高市直机关纪律检查工作能力为着力点，坚持党要管党、从严治党；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；坚持教育、制度、监督并重，全面履行党章赋予的职责，努力使思想道德教育的基础性作用得到有效发挥，反腐倡廉的各项制度进一步完善，领导干部权力行使受到有效监督，党员干部廉洁从政的自觉性明显增强，党员干部违纪违法问题得到有效遏制，党风廉政建设不断深入。

一、深入学习、贯彻好总书记重要讲话和中纪委六次全会精神

机关各级党组织、纪检组织要及时组织学习宣传和贯彻中纪委第六次、全市党风廉政建设工作会议、市纪委第七次全会精神。认真学习领会总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话和吴官正同志的工作报告，认真学习市委书记在全市党风廉政建设工作会议上的讲话、滕久明同志在市纪委第七次全会上的工作报告，充分运用党委中心理论组、专题学习会等多种形式，多渠道、多手段、多层次抓好学习贯彻，为推动全年反腐倡廉工作完成打下坚实的基础。纪工委将在二季度召开机关纪委书记专题学习交流会。

二、加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想防线

（一）以学习贯彻党章为重要内容，深入开展反腐倡廉教育

1、将反腐倡廉教育纳入机关党员干部日常教育、党务干部和入党积极分子培训、党课教育的内容之一，纳入机关党的建设和思想政治工作的总体部署，统一规划，统一要求。深入开展以学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章为主要内容的党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育、党纪政纪条规教育、从政道德教育、党的优良传统和作风教育等。切实增强机关党员干部的党章观念、党性观念和廉洁自律意识。

2、按照中央、市委、工委对学习贯彻党章的总体部署和要求，把学习好、遵守好、贯彻好、维护好党章作为机关纪检工作的一项重要任务抓紧抓好。通过学习贯彻党章和推进反腐倡廉工作，进一步严明党的纪律，维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐机关、加强机关党的执政能力建设和先进性建设提供有力保证。

（二）创新教育机制和方式，抓好反腐倡廉宣传教育

1、配合市直机关“创先争优”活动，“七一”前后，大力宣传一批市直机关勤政廉政先进典型；剖析一批发生在市直机关有影响的典型案例，以增强教育的针对性和有效性。

2、加强市直机关反腐倡廉宣传教育阵地建设，运用互联网，拓展、延伸反腐倡廉阵地。重点建好以“重庆机关党建”网为主干的市直机关党风廉政宣传教育互联网络，办好“廉政广角”。市直各部门网站要开设机关党风廉政专栏并与“重庆机关党建”网站链接。

3、完善机制，形成宣传教育整体合力。抓紧建立市直机关党风廉政宣传教育联席会制度，定期分析党风廉政建设形势和机关党员干部思想状况，研究、协调、解决党风廉政宣传教育有关事宜，努力形成党政齐抓共管、纪委牵头、相关职能部门协调配合的反腐倡廉宣传教育机制。

4、扩大廉政教育的覆盖面，大力加强机关廉政文化建设。要结合“三创建”以及创建学习型党组织、和谐机关等活动，大力开展多层次、多载体、多领域的机关廉政文化活动，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用。纪工委将重点开展好以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关活动，适时召开廉政文化进机关现场工作推进会，在市直机关大力营造积极向上的廉政文化氛围。

三、加大办信办案力度，严肃查处违纪违法案件

（一）加强办信工作，确保回复率和办结率达到市纪委考核要求

要加强从来信来访中梳理、发现和挖掘案件线索，充分发挥信访举报工作为反腐败斗争提供案件线索的主渠道作用。

（二）加大办案力度

按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予的职责和干部管理权限的规定，继续着重查办违反领导干部廉洁自律规定尤其是“五个突出问题”的案件；查办领导机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件，特别是利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件；严肃查处损害群众切身利益、与民争利、破坏社会和谐安定的典型案件；严肃查处有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策的违纪违法行为等。

（三）做好查办案件的指导、牵头、协调、协查、协办工作，加强案件审理工作，提高办案质量

机关纪委要主动与派驻部门纪检、监察机构协调好关系，形成办信办案合力，促进工作开展。

（四）严格依纪依法办案，提高执纪办案水平

要继续深入贯彻落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》，牢固树立法制观念和纪律意识，自觉把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，不断提高执纪办案水平。纪工委将于年中对各机关党委、纪委自办案件质量进行专项检查。

（五）发挥查办案件的综合效应，探索建立查处案件的“一案双报告”制度

对典型案件，在提交案件调查报告的同时，提出案件剖析报告，认真剖析发案原因及所造成的后果，提出加强治理和防范的对策措施，以充分发挥查办案件的治本功能。

四、加强反腐倡廉制度建设，打牢惩治和预防腐败的基础

（一）切实抓好工委贯彻落实市委《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》办法的贯彻执行

认真履行好组织协调职责，协助工委制定2006年年度目标和措施，并进行任务分解，不断形成市直机关工委各部门、各机关党组织贯彻市委《具体意见》的分工协作配合的责任体系；建立督查、考核等工作机制，为市委《具体意见》和工委贯彻《办法》的贯彻落实提供有效的制度保障；狠抓各项工作任务的落实，不断形成具有机关特色的系统完善的惩治和预防腐败工作格局和工作机制。

（二）坚持和完善反腐败领导体制和工作机制

结合贯彻落实市委《具体意见》和工委《办法》，协调各方面的力量，进一步建立和完善部门党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，充分发挥机关党委、纪委的组织协调职能、部门各负其责的反腐败领导体制和工作机制；进一步规范市直各部门机关纪委书记、副书记任免审批的有关规定，严格选任机关纪委书记；积极研究解决市纪委统一派驻纪检机构体制改革后，部门机关纪委组织机构和队伍建设出现的新问题；探索研究制定关于机关纪委协助党委组织协调反腐败工作的实施办法。

（三）提高制度建设的质量和水平

在继续抓好去年出台的《市直机关纪工委关于处分违犯党纪的党员批准权限的规定》、《市直机关纪工委关于对市直机关党员干部实行谈话制度的意见》、《市直机关党组织贯彻执行〈中国共产党党内监督条例〉（试行）的实施意见》、《市直机关党工委关于设立机关（基层）党的纪律检查委员会有关事项的意见》等制度贯彻执行的同时，按照《中共重庆市纪委、重庆市监察局关于统一管理的派驻纪检监察机构业务工作管理暂行办法》的有关规定，抓紧对已起草好的《市直机关党纪案件查处工作细则（试行）》进行修改完善，使案件查处工作有章可循、有规可依、执纪必严，使市直机关案件查处工作在规范、高效上有明显提高。

五、进一步加强纪检综合调研和信息工作，总结经验，探索规律

（一）围绕机关纪检工作的重点、难点和热点问题，进一步加强纪检工作新闻宣传、综合调研和信息工作

及时发现、总结、宣传市直机关反腐倡廉工作的重大部署、典型经验和重大成果。机关各级党组织、纪检组织要建立健全信息网络，加强信息员队伍建设，要明确一名机关纪检工作信息员，负责信息采编、报送工作，原则上一个月要报送一篇信息，一年要完成一篇以上调研报告或论文。

（二）加强学习研究和理论思考

努力把握新形势下反腐倡廉的特点和规律，积极探索有效预防腐败的思路和办法。3月下旬，举办市直机关“深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》专题理论研讨会”。

六、全面履行职责，加强自身建设

（一）适应新形势新任务的需要，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责

积极协助工委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，自觉地把反腐倡廉各项工作放在全面推进机关党建工作的大局中来把握和谋划，在进一步解决提高机关党员干部执政能力，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大课题中发挥积极的职能作用。

（二）进一步加强机关纪检组织和干部队伍的思想政治建设、业务能力建设、组织建设和作风建设

1、做好专、兼职纪检干部的培训工作，年内集中举办一至二期市直机关纪检干部培训班；4月份，组织纪检干部外出学习考察，借鉴外地纪检工作先进经验和好的做法，以打开思路、拓宽视野。

2、在对市直部门机关纪检组织建设情况进行全面检查的基础上，严格按照《关于设立机关（基层）纪委有关事项的意见》的规定，协助组织部门做好市直部门建机关纪委的工作。符合条件未建机关纪委的单位，今年都要按规定建立机关纪委。不建机关纪委的部门，要选配好纪检委员。

3、进一步建立健全市直机关纪委书记季度工作例会制度，加强市直机关各单位纪检组织之间的联系和沟通，定期交流阶段性工作情况；研究分析机关纪检工作出现的新情况、新问题，商讨对策和措施；部署中心工作和阶段性工作任务，不断提高机关纪检工作的整体水平。