学党章 知荣辱

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重庆市社会流动人才党委的管理对象是人事档案委托重庆市人才交流服务中心管理，且所在单位未建立党组织和暂时未落实工作单位的流动党员。

流动党委的党员队伍有很多特殊性。一是数量多，党员总数1262人,有5个总支、50个支部，有党务工作者63人,而且还有大增加的趋势；二是党员构成多样，有在岗、下岗、待业的，在岗的就业情况差异也大；三是党员分布广泛，有市内、市外、国外的；有事业单位、港澳台资企业、外商投资企业、私营企业、个体的。四是流动性强。情况极其特殊，组织管理的任务异常艰巨。

我看了重庆流动党建网上的几十位流动党员的体会文章，很受教育，感到流动党委的党员队伍具有以下优点：一是年轻、学历高。二是单位的骨干。大部分是私营、外资合资企业的骨干，发挥着重要作用。三是觉悟高。先进性教育活动中，有的专门从上海坐飞机回重庆参加学习；有的身怀六甲，由丈夫陪伴来参加开会；有的生病坚持学习；有的通过网络交心谈心、过组织生活。四是对党有感情。相当多的流动党员是从农村出来、从社会的底层干出来的，人生经历起伏跌宕，每成长一步都与党的培养、社会的进步有关。现在事业、学业有成或即将有成，不忘报答党的恩情和社会，把自己的前途命运与改革开放、国家富强、党和社会的前途命运结合在一起。

加强流动党员教育管理，探索做到学党章、知荣辱，流动的党员、不动的信念，在流动环境中保持党员先进性，是党的建设的崭新课题。研究解决好这一课题，对于全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、发挥党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用、巩固党的执政基础、群众基础、社会基础，都具有十分重要的意义。

一、构筑理想信念的精神家园，增强流动党员的荣誉感、自豪感、责任感

(一)我们伟大祖国的情况——重要战略机遇期。进入新世纪,我们伟大祖国进入伟大复兴的重要战略机遇期,以科学发展观统领经济社会发展的战略指导思想日益深入人心;发展是硬道理、科学发展也是硬道理的与时俱进的思想日益深入人心；宏扬中华民族源远流长的和合文明，追求世界和平，谋求两岸和解，构建和谐社会，全党学习党章，全社会树立社会主义荣辱观，以新时期党的建设新的伟大工程支撑党领导的中国特色社会主义伟大事业，正在成为全党和全社会的共识。这是对十六大以来我们党在新的实践中提出的一系列重大战略思想的形象化理解，我们认为这是发展着的马克思主义，这些思想将会影响、感化今后几代人。

(二)我们可爱的家乡重庆的情况——在新的历史起点上的新突破。我们的家乡重庆和全国一样，正站在继往开来的新的历史起点上力争新的突破，正在以“直辖意识”开创新局面，加快富民兴渝、构建和谐重庆。

（三）流动党员是中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的光荣而骄傲的一份子。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。流动党员作为改革开放的探索者、市场经济的弄潮儿、发家致富的领头雁、自主创新的拓荒牛，是我国社会主义市场经济体制和干部人事制度改革的必然产物，是中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族先锋队的光荣而骄傲的一份子。

流动党员绝大部分从业于非公有制企业。党的十六报告强调指出，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，把坚持公有制为主体、促进非公有经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，各种所有制经济可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案，以法律形式对非公有制经济给予了明确肯定。我国的非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为先进生产力的实践者和推动者，代表了先进生产力的发展方向。我国的非公有制企业主不是旧社会资本家的延续。他们中的绝大部分是合法经营、勤劳致富，把税后利润的绝大比例用于扩大再生产，增加社会财富，是名副其实的中国特色社会主义事业的建设者。在非公有制企业务工的同志，同样是工人阶级的组成部分，同样是国家的主人，同样是在为中国特色社会主义创造财富、做出贡献。在社会主义市场经济条件下，非公有制企业业主与员工的关系，是一种新型的劳动关系。党员职工先进作用的发挥，必然会增强企业的凝聚力，促进企业经济效益的提高，推动企业健康发展。这不仅对投资者有利，同时也对职工有利，对整个社会发展有利，与实现现阶段党的根本任务也完全一致。每个流动党员都应该提高认识，克服“雇佣”观念，消除心理障碍，增强主人翁责任感和主观能动性，始终保持与时展相适应的思想观念和良好心态。

（四）坚定理想信念，增强流动党员的荣誉感、自豪感、责任感。理想信念反映着人们对未来的向往和对真理的追求，是人类社会生生不息、发展进步的强大精神力量。古往今来，凡是具有坚定理想信念的人，都能够战胜各种困难，成就一番事业。

1、每个人都需要精神家园，这是人与动物的根本区别。动物只会改变自己适应世界。人既会改变自己适应世界，又会按自己的意愿改造世界；既有自然属性，又有社会属性，因此，人需要精神生活，需要在吃饱穿暖以后有精神追求。

宗教产生于史前社会的后期，有几千年的历史。星期天又叫礼拜天，就是从宗教来的。全世界有60多亿人口，信奉宗教的有近50亿人，不信奉宗教的有10多亿人。中国大陆有13亿人口，信奉宗教的有1亿人左右，不信奉宗教的有12亿人左右；预测20－50年内信奉宗教的会达到3亿人左右,不信奉宗教的减少到10多亿人左右。以前，我们一度认为，没有文化的人才信宗教、穷人才信宗教，现在看不对。有文化的人、没文化的人，富人、穷人都需要精神支柱，不论信教不信教，不论是有神论者还是无神论者，都要追求自己的精神家园。顺应人类社会发展的规律，在我们这样一个多民族的大国大党，要巩固和发展马克思主义这一主流意识形态，形成共同的理想信念，为全社会提供精神动力。

2、什么叫“党”。“党”是一个名词，是古代的地方组织，五百家为党。郑玄注：“党，五百家。”又指亲族、朋辈，郑玄注：“党，犹亲也。”形象的讲，“党”字的上半部份是宝贝，即利益，下半部份是兄弟的兄，合起来讲，是为了共同的利益，要象兄弟般团结起来。

3、什么叫“政党”。政党制度是人类的一个伟大发明，是文明进步的结晶，是避免人类自我毁灭的工具。政党是代表某一阶级、阶层或集团并为维护其利益而斗争的政治组织。政党的重要功能是构筑最高领导人的产生机制，改变封建王朝世袭制弊端；让人们多用“手说话”，少用或不用“刀枪说话”，改变中世纪几百年由于最高领导集团的血腥更迭引发的社会动荡和倒退。政党出现有300多年，世界上寿命最长的政党有200多年。近百年来，全世界产生了5000多个政党，目前存活下来的是少数，估计有1000－2000个，每年估计新产生几十个政党，消亡几十个政党。

4、资产阶级政党。最早的资产阶级政党是十七世纪七十年代英国的辉格党和托利党。孙中山于1894年建立兴中会，是中国资产阶级组织政党的开始。

5、共产党。马克思、恩格斯于1847年在伦敦创立的共产主义者同盟是无产阶级政党的雏形。在当代，世界上真正坚持马克思主义和自称坚持马克思主义的政党，绝大多数采用“共产党”这一名称。共产党这一名称是从何时开始使用的呢？恩格斯在1843年10月23日至11月初写的《大陆上的改革运动的进展》一文中，第一次使用了“共产党”一词。文中写道：“这样，魏特林在日内瓦及其近郊建立了共产党的核心以后，就到了苏黎世；.......魏特林被看作共产党的领导者......”“德国在有教养的社会阶级中建立共产党的条件，比其他任何一个国家都要优越。”恩格斯在这里所说的共产党，只是那些主张消灭私有制，实现社会平等的空想社会主义团体和派别，并不是指严格科学意义上的工人阶级政党。1847年，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中，正式把接受科学社会主义指导的工人阶级政党称为共产党，并且十分详细地阐述了共产党的性质、纲领、指导思想。按照马克思、恩格斯的论述，共产党是无产阶级政党，是无产阶级先锋队。它以科学的理论为指导，按照民主集中制的原则组织起来。共产党的目的，是经过无产阶级革命和无产阶级专政，实现共产主义的社会制度。从此，“共产党”这一科学要领有了特定的含义。

6、中国共产党。中华民族是一个优秀的民族，而一个优秀的民族背后必然有一个优秀的政党。中国无产阶级政党——中国共产党建立于1921年。中国共产党是我国的执政党，她成立85年来，团结带领全国人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。随着社会的不断进步，在新的历史条件下，只有继续保持党的先进性，才能提高党的执政能力，巩固党的执政地位，才能使人民事业兴旺发达，使国家长治久安。中国共产党执政是中国人民的历史选择，中华民族的历史选择。

美国与我国不以样，两党政治是美国政治的一大特征。在美国建国后的长期政治历程中，逐步形成了和共和党两大政党轮流执政的政治格局。共和党创建于1854年，距今已有150年历史，以“象”为徽记，以“言论自由、土地自由、劳动自由和人身自由”为纲领。1860年林肯成为第一个共和党人总统，在美国南北战争中打败了南部同盟，维护了联邦的统一和美国的资本主义制度。现任总统小布什也是共和党人。创建于1792年，距今已有213年历史，在两大政党中是一个较古老的政党，以“驴”为徽记。杰斐逊为美国第一位总统，前美国总统克林顿也是人。美国的政党无论是共和党还是，都有别于许多国家的政党，他们都没有一贯的政治纲领、强有力的政党组织、固定的党员、严格的入党退党程序和必须遵守的党章党纪，而主要是出于选举需要而组成的十分松散的政治同盟。各级政党组织独立存在，彼此没有垂直领导关系。党员人数以每次大选前选民登记为准，竞选经费以大财团的资助为主要来源。

7、共产主义理想和社会主义信念，是共产党人的精神支柱，也是共产党员保持先进性的力量源泉。我国社会正处于转型时期，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式的多样化导致价值取向多样化；市场经济的负面影响导致价值观念向拜金主义和利己主义倾斜；社会变革所引发的深层次矛盾和社会问题，导致了一部分党员思想上出现了困惑、理想上出现了迷失，再加之苏联解体、东欧剧变对党员干部心理上的强烈冲击，西方敌对势力对我国实施“西化”、“分化”图谋的消极影响，以及基层党组织的软弱换散、消极腐败现象的出现，使一些党员理想动摇、信念滑坡、精神迷茫，产生了信仰、信心和信任危机。流动党员从业的“两新”组织，特别是中外合资企业，更是各种思想、文化的交汇点。在这样的环境中，不同的思想观念、不同的人文习俗、不同的思维方式相互碰撞，使每一位流动党员时刻都在经受着各种各样的考验。我们必须时刻牢记入党誓言，始终高扬理想风帆，不断加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思潮的影响和腐朽思想的侵蚀，把共产主义理想与中国特色社会主义信念紧密结合，扎扎实实地做好每一项工作，始终保持先进性，始终走在群众的前列。

二、在流动环境中保持先进性，充分发挥流动党员的作用

党员的先进性必须从每一位党员自身作起，从工作和生活中的小事做起，做好一点一滴。发挥流动党员的作用、流动党员要保持先进性，既有一般党员先进性的共性，又有流动党员先进性的个性。流动党员先进性的具体要求，尽管因人而异、因时而变，但最基本的、核心的体现就是争做“三领先”：

第一，思想觉悟领先，在言论行动上高于普通群众。一些流动党员不愿公开身份，平时看不出来是一个共产党员，成为“隐性党员”、“口袋党员”。主要是存在“四怕”：一怕参加组织生活耽误工作，影响收入；二怕在社会公益事业中因起带头作用而吃亏；三怕受到严格的党纪约束，在经济活动中不便和一般群众竞争；四怕创办私营企业受到限制。每个流动党员，不管流动到哪里，都要始终坚持做到党员身份不能忘记、党性观念不能减弱、宗旨意识不能淡化；都必须始终意识到自己是执政党的一员，意识到自己的作用和形象对党、对人民、对社会带来的影响，意识到自己应该具备的基本素质、应尽的各种义务和应担负的政治责任；都要自觉与有关党组织取得联系，主动接受组织的教育和管理。

第二，工作技能领先，在胜任本职工作上强过普通群众。党的影响力、号召力和凝聚力主要是通过党员先锋模范作用的发挥来体现。掌握先进的知识和技能、成为“能人”，是流动党员发挥先锋模范作用、保持先进性的必备条件。在知识经济已经来临的今天，高新技术迅猛发展，知识更新频率加快，传统的劳动技能和专业知识折旧率缩短，这就要求流动党员，必须树立终身学习的理念，具备企业所需的劳动技能和专业知识；必须加强学习，做学习型党员、学习型员工。

第三，岗位作用领先，在创造业绩上胜于普通群众。共产党员保持先进性，不仅要体现在思想觉悟和精神境界上，而且要展现在本职工作中、反映在工作业绩里。共产党员保持先进性最基本的要求，就是要爱岗敬业、立足本职、埋头苦干、奋发进取，努力创造一流的工作成绩，为周围群众作出表率。工作岗位是我们施展才华和干事创业的舞台。虽然岗位可能平凡、分工会有不同，但只要埋头苦干、兢兢业业，就能干出一番不平凡的事业。党员的先进性是具体的而不是抽象的，好高骛远往往是一事无成；干一行、爱一行、精一行，让先进性在岗位上闪光，事业才会更兴旺，人生才能更精彩。每一位流动党员，都应紧跟时代步伐，立足本职岗位，争创一流业绩，为全面建设小康重庆、和谐重庆，作出应有的贡献。

三、学习党章、树立社会主义荣辱观，做无愧于时代的流动党员

党章是我们立党、治党、管党的根本大法，它集中概括了我们党作为一个马克思主义政党先进性的全部要求。在新的历史时期，同志特别强调要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，并且对学习贯彻党章提出了明确要求。前不久，市委和党工委分别对全市和市直机关基层党组织和广大党员学习贯彻党章做出了明确的部署和安排。流动党员要在学习党章方面走在前列。

同志在全国“两代会”期间，提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱观，全面阐述了树立正确的人生观、价值观的具体要求。这是对中华民族传统美德的高度概括和社会主义道德观的鲜明导向。流动党员要从保持党的先进性、发展社会主义先进文化、促进党风政风和社会风气好转的高度，把加强社会主义荣辱观教育与构建和谐社会结合起来，自觉加强世界观改造和道德修养，牢固树立社会主义荣辱观，为普通群众做出表率。

四、求真务实、开拓创新，把党组织的关爱送到每一个流动党员的心坎上

（一）充分认识新形势下加强流动党员教育管理工作的重要性和紧迫性。

流动党员是一个特殊群体，他们身上有共产党人的精神品质，又有新时期社会主义市场经济的人文特征,成为既有普遍性，又具有特殊性的党员群体。加强流动党员教育管理这是一项既非常重要，又非常严谨的工作。流动党委作为管理、服务流动党员的机构其管理难度大、工作任务艰巨，要进一步研究解决流动党委的具体困难。

随着改革开放的深入和我市经济社会的发展，流动党员的数量越来越多，流动范围越来越广，流动方式呈现多样化趋势，流动党员群体的状况变得更加复杂，流动党员教育管理工作面临着许多新情况、新问题，其艰巨性和紧迫性显得尤为突出。流动党员将成为我党党员的主要来源之一；流动党员的素质将对我党产生重要影响；流动党员的质量是实践“三个代”重要思想、贯彻落实科学发展观的重要环节。要从始终保持我们党的先进性的战略高度，培育出思想上、政治上符合建设有中国特色社会主义的客观需要、胸怀共产主义远大志向的、优秀的马克思主义者和优秀高级专门人才。加强对流动党员的管理教育，就成为流动党员相关党组织一项非常紧迫的政治任务。

估计我市有流动党员数万人,占全市党员140万的2%左右;照此推算,全国7000万党员中有上百万或数百万流动党员。预计流动党员的比重会越来越大，不久的将来可能达到数百万或近千万人。这将是一个庞大的群体。

加强和改进对流动党员的教育管理，是发展社会主义市场经济条件下坚持党要管党、从严治党，进一步搞好党的建设的客观要求，是加强党的基层组织建设和党员队伍建设的紧迫任务，也是党的建设为经济建设服务的重要内容。把这些党员有效地组织起来，使他们接受党组织的教育、管理和监督，充分发挥党员先锋模范作用，对于激发党组织的活力，推动党的基层组织建设与社会主义市场经济体制相适应，构造新的组织管理体制，增强党的基层组织凝聚力、吸引力和战斗力具有十分重要的意义。近年来，流动党委艰苦奋斗、埋头苦干，做了大量工作，进行了有益的探索，流动党员的教育管理得到了加强。但这项工作还需要加强，要做的工作还很多，还存在一些问题。这些问题如不能及时解决，势必严重影响党员队伍的先进性，影响党的执政基础和执政能力。一定要从全局和战略的高度，充分认识加强流动党员教育管理工作的重要性和紧迫性，不断增强做好流动党员教育管理工作的政治责任感和自觉性，以改革创新的精神，及时研究新情况，解决新问题，增强工作的主动性、创造性和预见性，扎实做好新形势下的流动党员教育管理工作。要按照党的十五大提出的新的历史条件下共产党员保持先进性的时代要求，严格要求、严格管理、严格监督，从流动党员的实际出发，因地因人制宜，分类指导，讲求实效，努力探索流动党员教育管理的新路子、新办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党的组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用。

（二）积极探索建立流动党员的长效管理及永葆党员先进性的长效机制。巩固和深化先进性教育成果，把探索实践出的适应党员长效教育管理行之有效的新措施办法，以制度化、规范化和长期化形式固定下来，创新机制。一是按照“属地为主、属业为辅”原则建立总支、支部，落实党务专职人员，选拔一批思想好、业务精、素质强的优秀党员以兼职形式充实到基层组织任支部书记，创新组织建设新机制；二是运用信息网络技术加强流动党员管理，搭建党员学习交流的新平台，创新工作体系新机制；三是修订完善制度，用制度保证党建工作落实和约束党员的行为规范，创新制度建设新机制；四是开展评优争先活动，深入挖掘先进典型，创新党员激励新机制；五是建立党委、总支、支部三级联动分级管理制度，完善绩效管理，实施目标定位考核，创新目标管理新机制；六是开展创建“学习型党支部”、“学习型党员”活动，引导党员时时、处处、终身学习，创新长期学习新机制。

(三)流动党员管理今后的探索方向。一是进一步拓展视野,向全国同行取经。二是进一步创新流动党员党建工作。从经济学的角度讲，政党工作属第三产业的现代服务业范畴；从WTO角度讲，政党工作的许多内容属非物质产品。因此，党建工作可以引入ISO9000产品质量标准，ISO14000环境保护，SA8000社会保障标准等国际标准，

我们要坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立和落实科学发展观，做到学党章、知荣辱，流动的党员、不动的信念，进一步叫响“共产党员”的称号，永葆共产党员先进性，让鲜艳的流动红旗高高飘扬！