市机关党的建设研究会年会上的工作报告

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各位会员、同志们：

受重庆市机关党的建设研究会的委托，我向大会报告工作。

一、20年工作回顾

20年，重庆市机关党建研究会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照全国党建研究会及其机关专委会和重庆市党建研究会的要求，紧紧围绕市委中心工作，结合我市第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动的实际，广泛开展党建理论研究，取得了可喜成果，促进了机关党建工作。一年来，重庆市机关党建研究会重点抓了以下工作：

（一）突出重点课题，集中调研攻关

推动理论研究、为党建工作实践提供理论支撑，是党建研究会的重要职责。2005年，市机关党建研究会依据全国党建研究会及其机关专委会确定的党建研究重点课题，结合市委以及市直机关工委的工作部署和我市机关党建工作的实际，按照“突出重点、集中攻关”的课题研究思路，重点抓了以下三个课题的调研，即：关于完善和发展党内民主，推进民主集中制的制度建设的研究；关于保持共产党员先进性长效机制问题的研究；关于严格机关党组织的组织生活，加强对党员特别是党员领导干部教育和监督的研究。为了使重点调研出成果，根据重庆幅员广阔、会员分散的特殊市情，我们采取划分课题组集中攻关与会员单位分散调研相结合的办法，组成5个课题组分别开展调研。一年来，各课题组在组长单位的牵头组织下，结合本地区、本单位机关党建工作实际，精心选题，深入调研。组长单位认真负责、积极谋划，精心组织，充分调动成员单位的积极性、创造性；成员单位高度重视，积极参与，深入调研。通过大家的共同努力，各课题组的调研工作都取得了可喜的成果。

由市纪委机关党委、市工商局机关党委分别牵头的两个市直机关课题组，集中对“完善和发展党内民主，推进民主集中制的制度建设”进行了深入调研。课题组在研究会秘书处的协助下，向40个市直机关发放“重庆市机关党内民主状况调查问卷”1805份，列举31个问题广泛征求机关党员干部和群众对机关党内民主状况的意见、建议。回收问卷1491份，回收率达826%。在认真梳理归纳回收问卷的基础上，课题组对我市机关党内民主状况进行了深入分析研究，形成了课题基本框架，并先后6次召开专题研讨会、座谈会，听取会员单位和专家学者对加强机关党内民主的意见和建议，完成了《机关党内民主现状分析和对策研究》的调研论文。该论文分析了机关党内民主的现状和原因，提出党员是党内民主的主体，党员特别是领导机关的党员，要强化主体意识，培育民主精神，养成民主习惯，以主人翁姿态推进机关党内民主；强调机关党组织和党员领导干部，要采取切实措施，鼓励和保护机关党员讲真话、讲心里话，使党员的民主权利得到实质性的行使。在全国党建研究会机关专委会今年8月召开的理论研讨会上，我会就这一调研成果进行了交流发言，得到与会代表的一致好评。会后，机关专委会将该论文推荐给全国党建研究会，经全国党建研究会领导审阅后，该论文已作为重点调研成果被推荐给中组部作决策参考。

由秀山县直机关工委牵头的渝东南片区课题组和由江津市直机关工委牵头的渝西片区课题组，结合开展保持共产党员先进性教育活动，在建立保持共产党员先进性长效机制方面进行了积极探索。渝东南片区课题组提出要从三个坚持入手，着力建设三方面的长效机制。一是坚持学习培训、身份教育和典型引导三者结合，构建提高党员素质的长效机制；二是坚持责任目标管理、主题实践活动和党员权利保障三位一体，构建彰显党员作用的长效机制；三是坚持组织管理、群众监督和个人自律三管齐下，构建党员拒腐防变的长效机制。渝西片区课题组总结我市区县（市）党政机关和事业单位开展先进性教育活动的做法和经验，提出了党员“先锋指数”评价体系，采取党员月评、支部季评、年终总评、群众测评“四步评议法”评价党员，并把评价结果作为党员年度考核、晋职晋级、提拔任用以及党内表彰和处置不合格党员的重要依据，在建立党员管理长效机制方面进行了有益探索。

由江北区直机关工委牵头的市辖区片区课题组，重点就机关党建如何围绕中心工作，创新方法，充分发挥监督、保障作用进行了积极探索。他们在区委组织部的大力支持下，结合课题调研举办了理论研讨班，把学习与研讨、完成调研课题与提高机关党务干部素质结合起来，通过对当前机关党建工作中存在的问题进行深刻分析，从四个方面提出了加强和改进机关党建工作的对策建议。

（二）搭建调研平台，推动片区调研

实践证明，片区调研活动是研究会会员单位群策群力开展调研、相互交流学习的有效载体,是适合会员单位实际的研讨交流形式。200年，研究会注重搭建片区党建研究的协作平台，在继续推进区（市）片区党建协作组开展研讨活动的同时，协调渝西、渝东南地区的区县（自治县、市）机关工委，整合资源、构筑平台，分别成立了渝西和渝东南片区协作组。在今年重点课题的调研中，这两个片区协作组发挥了积极作用，推动了这两个片区机关党建研究工作的开展。

为了进一步发挥片区协作组的作用，20年8月，研究会指导、协调长寿区直机关工委召开了全市市辖区机关党建工作研讨会。来自全市12个市辖区的直属机关工委书记和有关负责同志40余人参加会议。会议围绕机关党建工作创新发展、发展党内民主、构建和谐社会等内容进行了专题研讨。通过研讨，达到了沟通信息、交流经验、深入研讨的目的，有效地增强了机关党建研究的活力。在协作组的带动下，200年，各会员单位积极开展理论研究活动，共向研究会推荐了研讨论文54篇。这批论文集中反映了会员单位理论研究的最新成果，将对促进机关党建工作产生积极的影响。

（三）注重舆论导向，服务机关党建

《机关党建》作为重庆市机关党建研究会的会刊，肩负着宣传党的方针政策、报道市级机关和会员单位在贯彻执行党的路线方针政策以及党建工作实践中好做法、好经验的重要职责，是研究会联系机关党员和会员单位的桥梁。一年来，我们本着服务机关党建工作、服务机关先进性教育活动、服务机关党员的原则，坚持办刊方针，积极探索贴近重庆机关工作、贴近机关党组织、贴近机关党员的办刊途径。200年，《机关党建》围绕全市先进性教育活动，调整栏目、活跃版面、丰富内容，开辟了“共产党员先进性教育”专栏，集中宣传报道了34个市直机关和会员单位开展先进性教育活动的做法和经验；开辟了“作风建设”专栏，专题报道了市工商局、市公安局等17个市直机关落实市委、市政府在先进性教育活动中提出的整改措施，切实转变机关作风的经验和做法，推动了市直机关的作风建设。为了配合市直机关和会员单位的先进性教育活动，塑造身边鲜活的典型，我们在去年广泛开展“共产党员先进性笔谈”活动的基础上，精选了28篇优秀文章，编辑出版了《共产党员先进性笔谈专集》，集中挖掘、讴歌了我们身边平凡共产党员的先进事迹，为开展先进性教育活动提供了鲜活的教材。

（四）加强研究会基础工作，提高服务协调本领

在抓好面上工作的同时，研究会注重加强自身建设，扎实抓好基础工作。一是调整充实机构。根据秘书长和部分副秘书长工作变动的情况，研究会及时召开常务理事会和秘书长会议，按程序增补了副会长、副秘书长，调整了秘书长，设置了常务副秘书长，进一步完善了组织机构，保证了研究会和秘书处工作规范运行。二是继续做好新会员的入会接纳工作。今年先后接纳了开县直属机关工委、秀山县直属机关工委、华夏银行重庆分行机关党委等3个单位入会。三是按照社团管理规定，报送年审材料和会费收支帐目审计报告，顺利通过年审。四是根据新闻出版部门的规定，完成了《机关党建》的年审工作，编辑出版了6期《机关党建》。

一年来，我们虽然做了一些工作,但也深感工作中还存在问题和不足。主要是，在重点课题调研中，与片区课题组的同志们广泛讨论、求深求精不够；组织会员单位特别是区县（自治县、市）会员单位开展研讨、交流活动不多，指导片区开展研究活动的工作力度有待加强；通过党建研究发现、培养、凝聚优秀人才的视野不宽、办法不多；等等。这些问题和不足，都需要我们在今后工作中认真解决，也热诚希望各会员单位提出宝贵的意见和建议。

二、200年工作设想

即将到来的20年，是全面实施“十一五”规划的开局之年，是实现重庆“三步走”战略第二步目标的起步之年。党的十六届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，特别强调了加强党的执政能力建设和先进性建设，市委八届二次全委会也对巩固和扩大党的先进性教育活动成果、提高领导水平和执政能力提出了明确的要求，开展机关党建研究工作，又迎来了一个好时机。根据党的十六届五中全会及市委二届八次全委会精神和全国党建研究会机关专委会的工作设想，结合我市机关党建工作的实际，200年机关党建研究工作的总体要求是：认真贯彻党的十六届五中全会和市委二届八次全委会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一根本任务，大力弘扬理论联系实际的学风，深入研究巩固和扩大先进性教育活动成果、建立保持共产党员先进性和加强机关党建工作长效机制的有关问题，努力创造高质量的研究成果，进一步发挥机关党建研究会在推动机关党建工作中的作用。

200年，我们要努力做好以下工作：

（一）深入学习贯彻党的十六届五中全会和市委二届八次全委会精神，进一步增强做好机关党建研究工作的责任感

党的十六届五中全会和市委二届八次全委会，以邓小平理论和科学发展观为指导，深刻分析了新阶段面临的形势和任务，对党的建设提出了新的更高的要求，对党建研究工作提出了新的任务。机关党建研究会及各会员单位，要把握住党建研究发展的新趋势，要适应中央和市委对机关党建工作的新要求，就必须加强理论武装，把学习贯彻五中全会精神和市委二届八次全委会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻认识加强党的执政能力建设和党的先进性建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的丰富内涵，不断提高贯彻执行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的自觉性，增强做好机关党建研究工作的责任感。

（二）围绕党建中心任务，深入开展机关党建理论研究

机关党建工作的实践离不开机关党建理论的指导。200年，市机关党建研究会及各会员单位要按照中央的要求，把“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”作为理论研究的重点，一是概括提炼先进性教育活动的主要经验和理论成果，以及巩固和扩大这些成果的主要措施；二是在总结实践经验特别是先进性教育活动所创造的经验的基础上，努力探索建立加强党的先进性建设的特点和规律。

根据中央的要求，市委先进性教育活动办公室已下发了《重庆市“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”工作实施意见》。根据《实施意见》，市直机关工委结合机关实际也印发了《关于认真做好“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨工作的通知》。市直机关工委的《通知》对研究会及各会员单位开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨工作提出了明确的任务和要求。按照《通知》精神，研究会将以市直机关的6个党建协作组和区县（自治县、市）的3个党建研究协作组为依托，成立9个课题组，群策群力，集体攻关。最近，我们已召开了有关会议，具体研讨课题已下达到各协作组。希望各协作组充分认识开展这一研讨活动的重大意义，增强主人翁意识和责任意识，齐心协力，扎扎实实抓好落实。希望各组长单位以饱满的政治热情，以高度负责的精神，认真组织、主动谋划、抓紧落实。各会员单位要积极主动、踊跃参与。各协作组都要认真总结开展课题研究的有效做法，学习借鉴其他协作组和外地组织开展调研活动的经验，创新研讨方式，努力形成具有思想性、理论性、针对性和可操作性的研究成果，更好地服务机关党建实践。

同时，各会员单位也可结合自身实际，认真研究机关党的建设如何围绕“十一五”规划目标任务的实现，发挥保证、监督作用；认真研究机关党组织的职能和落实党建工作责任制的有关问题。

（三）精心组织，积极参加全国和重庆市开展的“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动

为了推进党的先进性建设的理论创新和实践创新，中央先进性教育活动领导小组会同全国党的建设研究会，于今年10月至明年3月，在《人民日报》、新华社《内参选编》、《求是》、《光明日报》、《经济日报》、《中国纪检监察报》、《党建研究》、《党建》、《学习与研究》、《中国党政干部论坛》开辟专栏，开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动。市委先进性教育活动领导小组也在《重庆日报》、《探索》、《重庆社会科学》、《当代党员》等市内刊物上开辟了征文专栏。我们研究会的会刊《机关党建》也将开辟专栏，刊登会员单位推荐的理论研讨文章。希望各会员单位结合重点课题调研，积极组织机关干部职工参加全国和全市的征文活动。各会员单位至少应推荐一篇文章参加征文活动，并力争在全国或全市的刊物上发表。各会员单位向中央或市内媒体推荐的征文，可同时向研究会推荐。研究会将择优在会刊上采用并及时向有关部门推荐。

（四）以服务机关党建为重点，注重党建研究成果的转化运用

开展机关党建理论研究，目的在于服务机关党建工作。因此，我们必须高度重视党建理论研究成果的转化运用。近年来，研究会及各会员单位的一些研究成果，通过多种渠道和形式被转化运用，有的在刊物上发表，有的被交流推广，有的成为决策依据，有的已成为本地区本单位规范性的制度、规定。200年，各会员单位要结合机关党建工作长效机制建设，更加注重研究成果的转化运用，力争发表一批、交流一批、进入决策一批。我们要克服位处基层、理论水平不高、研究成果有限、转化运用难等畏难情绪。实际上，理论成果转化运用的途径和形式是多种多样的。我们各会员单位的同志，多是党的基层党务干部，是机关党建工作的组织者、推动者、实践者。与专门的理论工作者相比较，我们参与机关党建研究，有自身独特的优势，这就是我们研究的着眼点更多地着眼于总结经验、解决问题、推动工作。从这点出发，我们开展党建调研和理论研讨，其过程本身就是总结机关党建工作经验、查找存在问题，并推广经验、解决问题、推动机关党建工作的过程。从这个意义上讲，开展理论研讨的过程，就是用正确的理论指导实践、转化成果的过程。因此，我们一定要克服畏难情绪，在推动党建研究及成果转化运用工作中有所作为。

（五）努力加强自身建设，进一步做好研究会工作

搞好我市机关党建研究工作，必须加强研究会及会员单位的自身建设。一要加强学习，努力提高素质。党建研究会的工作理论性、思想性、政策性都很强，我们必须自觉学习，特别要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习同志关于加强党的执政能力建设和先进性建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重要论述，不断提高政治理论水平。二要积极拓展阵地，交流和推广研究成果。要把机关党建研究会和《机关党建》作为开展机关党的建设的重要平台，抓好研究会自身建设，办好研究会会刊。研究会秘书处要认真履行职责，充分发挥在全市机关党建工作牵头抓总、协调服务的作用。《机关党建》要坚持正确的导向，大力宣传党的政策，交流工作经验，宣传先进典型，在活跃研究工作、搞好成果交流推广等方面发挥重要作用。三要增强服务意识，提高服务质量。研究会秘书处要进一步强化服务意识，多做协调沟通的工作，多做服务的工作，并把对基层工作的指导寓于协调和服务之中，尽职尽责，不断推动重庆机关党建研究工作深入开展。

各位会员、同志们，党的十六届五中全会和市委二届八次全委会为我们描绘了宏伟蓝图，新形势、新任务为机关党建研究工作提供了广阔的舞台，我们要振奋精神，抓住机遇，求真务实，开拓创新，努力做好党建研究工作，为促进我市机关党的建设作出新的贡献。