加强机关基层党组织建设，实现“机关党建走前头”的目标要求

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近年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动中，市直机关党工委按照党的十六大加强党的建设新的伟大工程的战略任务的部署，以先进性教育活动“加强基层组织”的目标要求为指导，紧密结合市直机关的实际，突出增强党员意识执政意识、巩固基层组织、强化队伍、创新活动方式四个重点，促进了机关基层党支部和党支部书记队伍的建设，战斗堡垒作用得到充分发挥，使机关党的建设充满蓬勃生机，为巩固党的执政基础、完成市委市府赋予重大责任和使命提供了坚强的政治保证。

坚持把提高党员意识、执政意识作为提高机关党支部战斗堡垒作用的根本。机关是党和政府工作系统的重要枢纽，是贯彻执行党的路线、方针、政策，组织实施政治、经济、文化和社会建设的重要机构，肩负着特殊而重大的责任。因而，机关党组织要发挥战斗堡垒作用，关键是要着力提高机关党员的党员意识和执政意识。党的十六大以来，特别是开展先进性教育活动中，市直机关党工委着力以强化思想教育和理论武装，提高机关党员和党务干部的党员意识和执政意识。一是党工委发文要求各机关党支部在组织生活中认真组织党员学习党章，通过召开座谈会、参观教育基地等重温入党誓词，回忆入党经历，以此增强党员的党员意识。党工委还通过报告会、上党课等形式组织基层党务干部学习党章。通过深入的学习，使机关广大党员和基层党务干部学习党章的热情增强，贯彻党章的自觉性提高，遵守党章的纪律性坚定，维护党章的意识增强。二是在市直机关先进性教育活动中，广大党员和党务干部紧密结合机关担负的重大使命和责任，联系自己的岗位，深入学书记提出的保持共产党员先进性的六条基本要求，大家座谈讨论，集思广益，反复提炼，市直机关一千多个党支部提出了结合行业、岗位要求的共产党员先进性标准1000余个。这些要求具体的先进性标准，使机关党员理想更坚定，宗旨更明确，行动有指南，努力有方向，行为有准则，有力促进了思想素质和党员意识的增强。三是在先进性教育活动中，以党支部为单位，开展了严肃的党性分析，19000多名党员紧紧联系共产党员的先进性要求，切实查找自己存在的突出问题，认真的剖析思想根源，切实的制定整改的措施。通过专题组织生活会，广大党员找准不适应和不符合的问题根源，提高了党员意识和执政意识，明确了努力方向。

坚持把加强组织建设、健全党支部工作机制作为提高机关党支部战斗堡垒作用的基础。思想是先导，组织是保证。在抓机关党支部建设中，市直机关党工委紧紧抓住组织建设这个基础。一是下大力气抓好党支部的组织建设，党工委下发了《关于加强党支部建设工作的意见》，结合党政机关的特点，明确要求：要发扬支部建在连上的优良传统和宝贵经验，机关要实现支部建在处（室）上，这样使党的工作能有效的为行政工作提供政治和组织保证；在先进性教育活动，党支部承担了大量的组织、实施工作和任务，发挥了突出的作用。这促进了各基层党委更加重视党支部建设，一些原来多处（室）合建的党支部，也在换届中改为以处（室）建党支部，促进了党支部工作正常化和作用的发挥。先进性教育活动中，市直机关共新建支部20个，新配和调整支部书记124名，调整、整顿软弱涣散支部25个。二是努力在健全和创新党支部工作机制上下功夫，促进党支部工作的规范化、制度化。按照党工委的要求，在基层党委的指导下，各机关党支部纷纷学习重庆调查总队农调队党支部等先进党支部的经验，以建立党建工作制度为基础，形成健全了党支部工作机制，机关的党支部均建立了党支部大会、支委会、组织生活会、上党课、民主评议、思想政治工作、发展党员等制度，不少党支部将工作制度、工作程序上墙、印成小册子，使每个支委和党员都明确党支部的工作和自己的职责。制度的健全和工作机制的形成，使党支部在支持、协助行政工作，教育管理党员，做好职工思想政治工作方面，发挥越来越大的作用，不少党支部书记说，现在我们的党支部工作已由过去的临时应付变为主动抓，由过去的无目标无计划变为有任务有措施有考核，形成了长效机制，实现了哪里有党员，哪里就有党的组织，哪里有党的组织，哪里就有党的影响力。

坚持把培养一支懂党建、爱党务、会管理的党支部书记队伍作为提高机关党支部战斗堡垒作用的关键。实践中我们体会到，一些党支部软弱涣散，关键是支部书记对党的工作认识不高，工作能力不强。因而我们支部建设突出支部书记队伍建设，以此促进支部工作的加强。一是坚持支部建处上，处长一岗双责，使处长既是行政工作的负责人，又是党建工作的责任人，促使他把党政工作一起思考、布置、完成和考核，这样也利于党建工作围绕行政工作中心开展，行政工作得到党建工作的支持、保证，避免了两张皮现象。目前，市直机关95％的党支部书记由处级领导干部担任，有力的加强了党支部建设和基层党建工作。一些原来不愿意当党支部书记的处长们，担任了党支部书记后深有体会的说：当书记不仅没有影响行政工作，而是通过党员思想教育和思想政治工作，增强了凝聚力向心力，调动了党员的积极性，有力的促进了行政工作，处长比以前好当了。二是按照党工委的要求，各基层党委建立健全了党建工作责任制、五好支部考核评比制度、基层组织换届选举制度，做到了党支部按时换届，选好配强党支书记，在为党支部提供工作条件的同时，加强对支部各项工作的督促、检查、考核，极大的增强党支部书记的职责意识。三是针对机关干部轮岗交流多，支部书记调整多的情况，市直机关党工委加大党支部书记培训力度，2004年制定了市直机关党支部书记岗位培训规划，每年下达调训计划，2年来培训党支部书记700余名，同时党工委组织部还针对各个部门具体特点和支部工作中存在的问题，有针对性进行培训，2年来为30余部门的600余名党支部书记、支委进行培训辅导。为抓好培训成效，党工委采取切实有效的措施：第一严格执行调训制度。加大调训力度，把完成参训任务作为评先的条件之一，将在五年内把各单位的党支部书记轮训一遍，确保培训按计划完成；第二加强师资队伍的建设。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置，建立了一支有较高理论水平和丰富实践经验的专兼职师资队伍；加强市级机关党校的建设，为培训工作提供更优势、更高效的平台；第三强化党支部书记学习的激励和约束机制。建立党支部书记在培训期间的学习档案，及时向所在单位通报培训情况；第四积极探索培训规律。如进行分段式培训、举办专题培训班和师资培训班等，更好地适应新形势新任务，更好地提升机关党支部书记的理念素养、知识水平、业务本领。通过大规模集中学习培训和有针对性的分散培训辅导和外出考察、学习，提高了党支部书记对机关党建的思想认识，明确了党支部工作的责任，树立了抓好党支部工作的信心，使整合市直机关的党支部工作出现了新的气象。

坚持把创新工作方法和活动载体作为提高机关党支部战斗堡垒作用的激活剂。党支部工作要富有吸引力、有生机和成效，必须在继承传统的基础上不断改进工作方法和活动方式。市直机关党工委努力探索新时期、新形势机关党建工作的特点，及时了解、掌握机关党员的新思想、新要求，在党支部工作上创新方法，寻找新的载体，以激活机关党支部工作。一是把党建日常工作寓于创先争优活动中，开展了以党支部、处（室）为基础的党建工作先进单位、文明单位、职工之家的三创建活动，三创建以党建为统率，三位一体，整体推进，达到党员队伍、职工队伍素质的整体提高，从而促进行政中心工作的发展，实现围绕中心抓党建，抓好党建促工作。现在机关党支部抓三创建的主动性不断增强，基层党组织和部门申报三创建考核的越来越多，目前，市直机关已52％的党支部成为五好（先进）支部；有37个基层党委评为机关党建工作先进单位；有75个部门分别被评市直机关、市级及全国文明单位；有110个机关工会被评为模范职工之家。创建活动带来的职工精神面貌的变化、单位形象的提升，各项工作的整体推进，得到各部门党组（党委）的认可，得到党员、群众的拥护，受到市委、市政府领导的赞许。二是先进性教育活动中基层党组织广泛开展的主题实践，创新了党组织活动方式和载体，走出去，请进来，深入农村，服务社区，济贫扶困，丰富的主题实践，使党组织活动更具时代感，更具吸引力，使广大党员在实践受到更生动的教育。据不完全统计，市直机关党组织开展130余个主题实践活动，组织到革命教育基地参观1万人次；到反腐倡廉教育基地受教育8000人次；举行各级英模人物报告会20余场；组织服务三农600余人次；组织服务社区活动2000人次。各党支部组织党员捐款捐物，仅2006元旦期间，响应总书记的号召，在半个多月时间里，市直机关广大党员扶贫济困献爱心，共捐款380余万元，衣物2万余件。三是创新建立机关电子党务，依托高新技术，在互联网上建立党建工作的新的平台和载体；市直机关党工委创建的《重庆机关党建》，着眼于党务工作的现代化和党组织、党员互动交流，给每个基层党组织都设立网页，他们可以随时党建信息，广大党员随时可以通过论坛和留言板发表自己对党支部工作的意见，发表学习的体会文章，党工委和各基层党委、党支部利用网上论坛开展了学习党章、树立社会主义荣辱观、会风就是党风的研讨，取得好的效果。方便迅速的网络，使市直机关108基层党委，1447个党支部可以更好的交流情况，取长补短，互相促进。许多党支部书记说：《重庆机关党建网》是网上党的思想理论教育基地、是广大党员参与党内生活的民主园地、实现了机关党务工作网络化和现代化、实现了党员教育管理的人性化，使我们更快、更多的了解了整个机关党建工作的情况，上级党组织的要求，也学到了许多工作经验，对做好党支部工作增强了紧迫感和信心。

党支部是党的最基层组织，是党的细胞。但正是这些细胞构成了党的强大的肌体，正是千万个党支部的健康发展，才有党的事业的勃勃生机。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大以来，特别是先进性教育中，市直机关党工委，正是在努力贯彻落实党的建设新的伟大工作战略任务中，切实抓好党支部建设，使其真正成贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，在机关党的建设中发挥了不可替代的作用，成为坚强的战斗堡垒，推动市直机关党的建设取得扎实成效，使机关党的建设朝着“走前头”目标不断迈出坚实的步伐。