民办学校党建工作的实践与思考

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做好民办学校党建工作，是坚持社会主义的办学方向，培养合格人才的需要，是加强党与从事民办教育工作的广大教职工的联系，巩固党的群众基础，增强民办学校内部凝聚力的需要。与公办学校相比较，民办学校有其特殊性，这种特殊性决定了民办学校的党建工作不能照抄公办学校的做法。

一、确立党组织在民办学校中的地位和作用

（一）夯实基础，扩大党的工作覆盖面

具备建立党组织条件的民办学校，要按照党章规定及时建立党的基层组织。有正式党员3名以上的学校，一般应单独建立党的组织。党员人数不足3名的，可采取联合组建、依托组建或临时组建等多种形式设置党组织。党员人数超过或接近50名、100名的，可分别建立党总支部委员会或党的基层委员会。对仅有个别党员或无党员暂时不具备建立党组织条件的，可由党委选派政治素质好，有党务工作经验，善于做群众思想政治工作的党员担任党建工作指导员，帮助学校开展党的工作。同时，党建工作指导员要认真作好党员发展工作，帮助学校解决党建工作中出现的新情况、新问题，积极创造条件，帮助学校在具备条件时建立党组织，努力扩大党的工作覆盖面。同时，还可以先行建立工会、共青团、妇女组织，为建立党组织创造条件。

（二）选优配强，提高党建工作质量

民办学校党建工作的目标是“成熟一个，建立一个，健全一个，巩固一个”。党组织是否健全巩固，是否有地位有作用，关键取决于党组织及其负责人在学校中的地位和作用。选优配强班子尤其是党组织负责人，是提高民办学校党建工作质量的重点。在具体工作中，可采用两种选配方式，一是直接选举。由党员大会或党员代表大会选举产生，经选举可由学校行政负责人中的党员担任书记、副书记并报上级党委组织部门批准。设校董会的学校，党组织负责人应进入校董会。学校党组织负责人工作变动时，须征求上级党委的意见，并报请党委审批。二是上级党委指派或任命党组织负责人。对学校一时没有党组织负责人合适人选或暂不具备选举条件的，上级党委可从其他单位选派适合做党务工作的党员，担任党组织负责人，待条件成熟后再按规定进行选举。

（三）与学校创办同步建立党组织

凡经教育行政主管部门批准，依照国家有关行政法规新登记的民办学校，要同步考虑设置党的基层组织。新建民办学校登记时，主管部门要将党建工作一并考虑，在建校同时建立党的组织。

二、明确职责范围，增强民办学校党的领导体制的可操作性

（一）参与决策管理

一是党组织主要负责人进入学校董事会，直接参与学校的决策和管理。市教育局党委积极推行民办学校党组织参与校务管理，明确规定设立董事会的学校，党组织负责人应进入学校的董事会。学校党组织主动参与，积极配合学校招聘、招生工作，坚持公开、公平、公正的原则，在执行政策、规范程序等方面，发挥把关、监督的作用。

二是党员担任学校行政职务，参与学校管理。党组织对行政机构和行政机构负责人的监督，通过对党员的思想管理、通过党的组织生活来实施。

（二）领导民办学校工会、共青团、学生会组织和思想政治工作

把抓好学校各类群众组织的建设，并领导学校工会、共青团、学生会开展工作，把加强学生的思想政治教育、培养学生成为“四有”新人，作为民办学校党组织义不容辞的任务，帮助教育学生坚定共产主义理想信念，提高政治敏感性和政治鉴别力，在价值观、人生观方面引导学生，巩固发展学校社会主义的意识形态和思想阵地。建立行政管理德育工作、党组织监督保证德育工作的机制，使德育贴近学生，贴近校园。

（三）发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用

一是在宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定中，党组织应主动组织学习宣传，党政干部共同研究贯彻执行的具体方案。党组织对党政领导干部、职能部门在贯彻执行的工作过程中实行监督，保证党和国家的路线、方针、政策和上级党委的决议、决定在学校落实。

二是在学校文化建设中，发挥党组织的引领者和参与者作用。学校文化不是外加的，而是内生的。在学校文化的内生过程中，要用党的理论、信仰、宗旨、优良传统和作风，积极引领和参与学校文化建设，指导学校精神、价值追求和行为规范的形成。这是学校党组织不可忽视的一项重要工作，它对于推进民办学校的建设，具有重要意义。

三是把制约民办学校发展的主要问题，作为党建和思想政治工作的重要课题进行调研并积极建议，为教师解决实际问题，动员教育广大党员教师带头热爱民办教育事业、模范履行劳动合同，稳定教师队伍。

四是在教育教学和管理工作中，发挥党员的骨干作用。深入开展“一个党员一面旗帜”、“党员先锋岗”等主题活动，在师生中树立起新时期共产党员的威信和为人师表的良好形象。

三、建立长效机制，提高党组织的凝聚力

（一）制订党组织的工作制度和生活制度

工作制度的主要内容有：会议制度，政治学习制度，党课制度，工作报告制度，党员谈心制度，党员汇报制度，民主评议党员制度，入党积极分子培养教育制度，党员联系群众、联系入党积极分子制度，发展党员、党费收缴管理、党员组织关系管理等制度。生活制度的主要内容有：执行、组织政治理论学习、开展批评与自我批评、组织（生活）会、党员领导干部以普通党员身份参加支部和党小组生活等。实践证明，运用制度来管理约束党员和党的组织，使党的建设和运行规范化，能有效地提高党组织的战斗力。

（二）坚持联席会议制度

通过联席会议制度，定期研究、指导民办学校党建工作，及时总结、推广、交流民办学校党建工作中和的经验和做法，协调、解决民办学校党建工作中遇到的矛盾和问题。

（三）建立并完善党建工作指导员制度

党建工作指导员人选可由上级党委在公办学校现已退休的书记或在岗书记当中选派政治素质好，党务工作经验比较丰富，善于做群众思想政治工作的人员担任。党建工作指导员具体指导、帮助民办学校开展党的工作，解决党建工作中出现的新情况、新问题，对尚未建立党组织的民办学校，帮助学校积极创造条件，尽快建立党组织，努力扩大党的工作覆盖面。

（四）完善党员发展制度，把好党员队伍入口关

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好民办学校发展党员工作。坚持发展党员的入党积极分子培训考核制度、发展党员两推荐一公示制度、组织部门发展党员预审制度、党员谈话制度、组织员谈话制度、预备党员教育管理制度、团组织“推优”制度、基层党组织书记与新党员谈话制度和发展党员工作失误追究制度等，严格标准程序，确保发展新党员的质量，不断优化党员队伍结构，始终保持党员队伍的先进性。

（五）完善民办学校党组织负责人培训制度

针对民办学校党组织负责人流动快、变化大、人员新等实际情况，定期对民办学校党组织负责人进行专门培训。培训内容包括党的理论知识、政策法规，党的重大会议、国家主要领导人的讲话精神，如何建立党组织、接转组织关系、发展党员、上好党课、常规党的活动的组织等。通过形式多样、主题鲜明、注重解决实际问题的讲座报告、经验交流、参观学习等活动，提高民办学校党组织负责人的理论水平和工作能力，发挥党组织负责人在民办学校党组织建设中领头人的作用，带动民办学校党建工作的发展。

（六）建设党建研究和传播载体，创新党建工作模式

一是建立党建研究会，建立党建实验基地，通过这种党建研究和探索载体，对党建工作进行理论研究和实践探索，不断提高党建工作水平。党建实验基地是党建研究会的试验田，实践中形成的理性思考是否符合客观实际，通过实验基地的实践加以检验和完善，被证明行之有效的思想和做法，通过面上的宣传加以推广和运用，以点带面，不断提升党建工作的整体水平。党建研究体系的构建，对解决党建工作中面临的新问题、创建党建工作的特色、提升党建工作的整体水平将起到很好的作用。

二是建设党建网站，增强党建工作的吸引力和影响力。“党建网”的建设可以分“三步走”。第一步——建设

“民办教育党建网”，使之成为资源丰富的党建工作资料库，成为指导基层党建工作的信息中枢以及反映民办教育党建工作的窗口。第二步——建立基层党建通讯员和基层党建网站（页）制作员队伍，建设民办学校基层党建网站（页）。各基层党组织的党建网站或网页和“民办教育党建网”链接，形成党建信息技术网络，使“民办教育党建网”成为上级党组织和民办学校之间、各民办学校基层党组织相互之间沟通交流的重要途径。第三步——党建网站互动性建设。在网上开展丰富多样的党建互动性活动，开展网上党课、网上研究成果交流、网上先进展示和评选等活动，让广大党员和教师了解、参与党建网站活动，并从中受益，增强党建工作的吸引力和影响力。

四、处理好民办学校党组织与董事会及校长的关系

（一）党组织要有作为，营造党政融洽的氛围

有作为才有地位，才能取得董事会的支持和教职工的尊重。党组织要结合学校的实际情况，根据学校发展过程中存在的问题，深入调研，对学校教学、管理、发展、建设等重要工作，积极建言献策，认真履行职责，使党建工作出成果。要主动与董事会协调好关系，多沟通、多商量，多承担任务和困难，通过党组织在学校中的影响和作用，维护好各方面的利益。要重视与校长建立良好的工作关系，校长是中共党员的，要选举进学校党的领导班子，并安排担任学校党组织的领导职务，从组织上打通党政合作的途径，营造党政融洽的氛围。

（二）党的书记要明确自己的角色要求

一方面全力抓好党的建设，管好政治方向问题，带出一支优秀的党员队伍；另一方面要支持校长依法行使职权，共同创造教育、教学、科研、管理的良好的内部环境；更要切实履行监督校长依法办学的责任，对学校发展过程中出现的问题要及时提醒，督促改进，不能视而不见，任其发展，不管不问；书记还要善于协调各方面的力量，处理好各方面的关系，努力构建董事会、校长和党组织各司其职、各负其责、相互尊重、密切合作的良好格局。

（三）共产党员要以自己的正气、真诚、勤奋、有为，赢得学校董事会和校长的信任

民办学校的共产党员，要时刻牢记党的宗旨、党员的标准，积极工作，勇挑重担，争当教学、管理的中坚力量。这不仅有利于学校的建设和发展，也有利于党组织履行职责，发挥作用。

加强民办学校的党的建设，必须坚持从学校实际出发，紧紧围绕教育教学中心，明确职责范围和角色要求，创新运行机制和工作模式，打通党政合作途径，扩展党组织、党员发挥作用的领域。这样，民办学校党组织才能真正成为广大教职工和学生的政治核心，民办学校的思想政治教育才有坚实的组织基础。