农村基层组织建设做到“四个转变”

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峨山县以实施“云岭先锋”工程为契机，切实加强农村基层党组织建设，通过做到“四个转变”，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

一是村“两委”班子由有人办事向有“能人”办事转变。在年初村“两委”班子换届选举中，进一步拓宽识人选人用人的视野，按照德才兼备的原则，积极推行“两推一选”和“公推直选”等村干部选拔新举措，努力把群众拥护、大家公认、有带领群众致富能力的人员选进村“两委”班子，尤其注重从优秀的退伍军人、专业户、致富能手、私营企业主和个体经营者中选拔能带领群众脱贫致富的“领头羊”。目前，全县943名村干部中，高中、中专以上学历的占32.66%，致富能手占13.15%，过去村“两委”班子文化结构偏低、带领群众致富能力不强的局面得到了明显改变。

二是党员教育管理由一般性向规范性转变。以农村“素质教育工程”为载体，进一步建立健全了农村党员干部教育培训机制，定期、科学、规范地开展培训。今年以来，分三期对全县392名村“两委”干部进行了培训，举办8期“素质教育工程”培训班，培训基层党员、干部3392名，有96名副科级领导干部为76个村4850人（次）的党员干部讲党课。同时，进一步加强了对农村党员的管理，如试行“党员行为监督卡”制度、建立农村党员“三定一评”机制（定目标，健全党员经常受教育的培训机制；定岗位，建立党员设岗定责的作用发挥机制；定措施，健全党员“严进严管”的管理机制；抓评议，建立党员述优评优的考评机制）等措施，确保农村党员先锋模范作用发挥。

三是基层组织领导方式由传统方式治村向依法治村转变。建立健全了内容包括党支部“”制度、村重大事务民主决策制度、民主生活会制度、村民代表大会民主议事制度等“两委”班子学习教育、民主决策、廉政监督、财务管理等各项工作制度，进一步理顺了村“两委”工作程序、决策程序，扩大了村务公开范围，规范了村干部行为，提高了民主管理水平，增强了“两委”班子成员的纪律意识，使农村基层组织领导方式由原来的人治型向依法行政型转变。

四是农村党员作用发挥由个人先富起来向带动群众共同富裕转变。通过组织实施“三培养三带动”工程、建立科技示范点等措施，不断壮大农村党员致富能手队伍，充分发挥党员干部和科技示范户的辐射带动作用，鼓励他们创办各类农村生产示范基地，为群众致富树典型、刻样板；进一步落实党员干部帮扶贫困户责任制，从资金、技术、信息等方面给予扶持，积极帮助贫困户选准发展项目，制定发展计划，筹集发展资金，加快贫困户的脱贫奔康步伐，在全县376名农村党员致富能手的带动下，广大群众纷纷效仿，正一步步走上共同富裕的道路。