实行“票决制” 保证发展党员质量

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今年“七一”前夕，在塘沽车站新港编组场的会议室，支部新党员发展会正在举行。随着唱票人一票票地唱报，能不能全票通过，发展对象和支部书记心里不敢打保票，因为这是无记名投票。不一会儿，统计结果出来了。17名党员分别全票通过对申请人入党的表决。会后，支部书记齐晋刚深有感触地说：“无记名投票充分体现了党内民主，采用这种表决方式发展党员，群众满意，我们踏实。”

营造生动活泼的党内民主气氛

在支部大会讨论发展新党员工作中，公开举手表决是基层党组织长期使用的一种表决方式。我们在工作中发现，这种做法在一定程度上不能完全表达党员的个人意愿。这主要表现为，一方面，在发展对象的考察上，我们一直延续的是党委、支部、党小组一条线的方式，征求意见的广泛性不够；另一方面，在表决方式上实行面对面举手表决，“人情票”、“面子票”的问题不能得到有效克服。

为了在党员发展工作中营造生动活泼的党内民主生活氛围，2002年以来，车站党委在发展新党员工作中实行了支部大会无记名投票表决方式（简称“票决制”），对党内民主建设进行了积极探索。

在实行发展党员“票决制”的过程中，站党委注重从统一思想入手，积极引导党支部和全体党员提高对发展党员“票决制”的认识。

首先，党委组织党支部和党员对以往发展党员工作进行总结和分析。使大家认识到，在发展党员工作中充分体现广大党员的意愿，发展党内民主，是保证发展党员质量的一个关键环节，是加强和体现党内民主的必然要求。

其次，为支部书记“减压”“助力”。实行“票决制”的压力在支部，有些支部书记担心弄不好会给工作带来麻烦。为此，车站党委举办了发展党员工作专题培训班，引导支部书记从实践“三个代表”、巩固党的执政地位的高度来思考实行发展党员“票决制”的重要意义；从扩大党内民主，保证党员队伍先进性的高度来认识实行发展党员“票决制”的必要性，克服“怕砸锅”、“自找麻烦”等畏难情绪，变压力为动力，增强推行发展党员“票决制”的责任感和主动性。

第三，开展专题教育，引导党员增强责任意识。实行“票决制”，党员是主体。党委通过上专题党课、组织观看党员电教片等形式，对全体党员进行权利、责任、义务教育，引导党员珍惜自己的民主权利，增强参与意识。在教育和讨论过程中，党员形成了“四个依靠”的鲜明认识。即：党的力量靠党员去努力、党的活力靠党员去创造、党内民主靠党员去监督、发展新党员的质量靠党员去把关。

严格程序，确保“票决制”的实施

发展党员实行无记名投票表决，必须有完善的制度和良好的工作基础作保证。为此我们采取党内全员参与、分级负责的方法，形成了一套较为规范的做法。

首先，党委抓好“四个环节”。即严把预审关：对党支部上报的资料，组织部门要严格审查；严把公示关：各支部要对发展对象的情况进行公示，听取群众意见；严把测评关：群众和党员满意率达不到90%以上的不得提交支部大会讨论；严把测试关：对发展对象进行党的基本知识测试，未达标者不得提交支部大会表决。在此基础上，党委制定了《发展党员投票表决制的工作程序》，并纳入对党支部的日常考核。

其次，车站党委统一印制了党员大会发展党员表决票和填写说明。规定党支部发展2名以上的党员要分别进行讨论和计票。会前要将表决票、投票箱、黑板等会议材料和用品准备齐全，并对监票、唱票、计票人进行培训，使其按照规范的程序进行，以保证投票表决的有效性、严肃性。

为了保证“票决制”的实行，党委要求党支部提前做好计划，安排好班次，保证有表决权的党员参加会议人数超过4/5的法定人数，使投票结果体现绝大多数党员的意志。

在发展大会上，各党支部要求介绍人、党小组长和支部成员在介绍发展对象的情况时，做到详细认真，如实反映发展对象不同时期的工作表现，通报测评情况，使与会党员加深对发展对象的了解。对党员提出的问题，支部成员、介绍人或发展对象应给予认真负责地解答。投票结束后，当众进行计票，支部书记当场宣布表决结果。讨论中，如有人提出发展对象存在违纪国法等重大问题，或意见存在较大分歧时，支部大会暂缓投票表决，待调查核实后再行复议。

实践证明，“票决制”增强了党内民主，真实地反映了党员意志，保证了发展党员的质量。两年来，车站发展了近20名同志入党，支部大会通过率均达到100%，没有出现弃权票、反对票。