着力抓实“三个培养” 稳步提高“三个地位”

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祥云县位于我省中部偏西北。全县国土面积2425平方公里，辖8镇4乡132个村委会、4个社区居委会，总人口

44.64万人。全县共有14个基层党委，28个党总支，394个党支部，15859名党员。

自实施“云岭先锋”工程以来，全县农村基层党组织把“三个培养”作为一项重要工作来抓，通过典型引路

、示范带动，取得了明显成效，改善了党员队伍结构，提高了党员队伍的整体素质，增强了农村基层党组织

的凝聚力、战斗力和创造力，促进了全县农民增收和农村经济发展。

一、认真研究部署，做到“三个明确”

县委充分认识到，“三个培养”是新形势下加强农村基层党组织建设，巩固党的执政地位，增强党的社会影

响力，建立健全基层党建工作长抓不懈工作机制的有效载体。为切实解决以往部分农村党员带头致富和带领

群众致富能力不强，党组织在农村的领导核心作用呈现弱化趋势等问题，确保工作取得实效，县委实施“云

岭先锋”工程领导小组着力把“三培养”作为实施“云岭先锋”工程，不断增强农村基层党组织的创造力、

凝聚力和战斗力的重点工作来抓。召开了专题会议，认真研究部署“三培养”工作，做到了“三个明确”。

1、工作目标明确。各乡镇党委在对村级领导班子、党员队伍、致富能人的基本情况进行认真调查摸底的

基础上，及时制定了实施规划和年度培养计划。

2、考核办法明确。为把“三培养”工作落到实处，县委实施“云岭先锋”工程领导小组将“三培养”纳

入每年实施“云岭先锋”工程目标责任制考核的重点内容，并建立了工作激励机制。

3、工作职责明确。坚持突出重点、分级负责，明确了工作主体和工作对象。乡镇党委重点培养村级“两

委”班子成员，村级党(总)支重点培养党支部书记和村民小组长。拟培养成村组干部的党员致富能手，必须

具备“五有”条件，即：有坚强的党性、有致富能力、有带富行动、有组织才能、有群众基础。村民小组党

支部重点培养致富能手和优秀党员。拟培养成党员的致富能手，必须具备“四好”条件，即：政治素质好、

奉献精神好、帮带作用好、群众评价好。拟培养成致富能手的党员，要具备“五要”条件，即：宗旨意识要

强、创新意识要强、自身致富能力要强、带领群众致富能力要强、群众要公认。

二、创新培养方法，强化培养措施

要实现“三培养”的工作目标，必须结合实际，将各项工作措施具体化，切实增强工作的针对性和实效性，

扎扎实实做好每个环节的工作。

㈠把好“四关”，把优秀致富能手培养成为党员

在确定优秀致富能手发展对象时，严格把握好“五个标准”，即年龄必须在35岁以下，必须具备初中以上文

化，家庭人均年收入必须在1000元以上，家庭建设和面貌要具有代表性，在当地群众中要具有一定威望。在

坚持上述标准的前提下，还要通过“群众推优、考察确定、定向培养、及时发展”四个环节，把好“推荐关

、考察关、培养关、发展关”四关。

1、把好推荐关。推荐以村民小组为单位，严格按照标准，由村党总支实行“海选式”推荐。在乡镇党委的统

一领导下，每年由村党(总)支负责组织，以各村(居)民小组党支部为单位，采取召开党员会、村民代表会、

村民大会或向群众发放民主推荐表、征求意见表等方式进行民主推荐优秀年轻致富能手入党积极分子，党委

把所推荐的入党积极分子纳入党组织视野。

2、把好考察关。考察对象确定后，由村党(总)支部深入农户采取面对面、背对背的方法进行考察。考察的重

点放在发展对象是否达到“四个好”，即政治素质好，模范遵守国家法律、法规，入党动机端正；奉献精神

好，积极为群众办实事，热心公益事业，不图名利；帮带作用好，有带领群众共同致富的愿望和能力；群众

评价好，经民主测评推荐，群众满意率相对较高。经过锻炼和组织考验的优秀致富能手列为入党积极分子和

发展对象，并建立表册。

3、把好培养关。及时组织已确定的培养对象参加乡镇党委举办的入党积极分子培训和“素质教育”工程培训

，同时，建立发展对象联系制度，由党支部确定两名党员作为发展对象联系责任人，有针对性地跟踪培养。

培养重点放在提高致富能手的思想政治素质上，着眼于提高致富能手的思想政治觉悟，引导他们致富思源、

富而思进，在思想上、行动上向党组织靠拢；着眼于增强致富能手的群众基础，鼓励他们先富带后富，以实

际行动带领群众共同致富。经过3个月的培养，党组织和培养联系人对其政治表现和思想状况进行分析后，根

据其政治思想觉悟的提高程度，分一般、重点和当年发展三个层次登记造册，建档立卡，其中政治觉悟高、

带动能力强的确定为重点培养对象和当年发展对象。

4、把好发展关。严格执行坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的发展党员“十六字”方针，对条件成

熟的及时按发展党员工作程序吸收为预备党员；对条件不成熟的仍然列为重点发展对象继续进行培养教育；

对达不到发展对象要求的列为入党积极分子，或予以淘汰，并对入党积极分子队伍进行补充完善。为确保新

发展党员的质量，在发展党员中28岁以下的必须通过共青团“推优”，并做到“六不发展”，即培养、考察

未达到规定时限的不发展；未经过“政治审查”的不发展；未经培训或培训后未通过考试的不发展；党内外

测评不满意票达20%以上的不发展；未经公示或公示后有情况反映且属实的不发展；表现一般且不能发挥“双

带”作用的不发展。严把“入口”关，确保党员的先进性。

㈡采取“四项措施”，把党员培养成为致富能手

各级党组织通过走出去学、请进来教等方式，不断开阔党员的视野，切实增强党员的市场意识、发展意识、

竞争意识和致富能力，认真采取“组织帮、项目扶、先进带、自身干”的措施，努力把全村党员培养成为致

富能手。

1、组织帮。一是帮助培养对象找准选好致富路子和项目。针对培养对象的实际情况，逐个进行认真分析，与

培养对象共同探讨研究致富办法，帮助其找准一条切实可行的致富路子或一个发展项目。二是强化对党员的

实用技术、专业技能和有关政策知识培训。三是挂钩单位党员、镇级机关党员、先富裕起来的党员，与农村

贫困党员结对帮扶，开展“三同”、“三送”活动，并对因病因残、鳏寡年老无助的党员，不定期地给予生

活补助，让他们感受到党组织的温暖。四是党组织对培养对象采取机关党员干部与农村党员结对帮扶、致富

党员帮扶、建立农村党员信贷协作担保制度等措施提供扶持帮助。

2、项目扶。把种桑养蚕、亚麻种植等发展项目，优先安排给培养对象，并在政策上给予适当倾斜。做到逐户

核定所需补助的帮扶资金，签订帮扶责任状，着力解决贫困党员“起步难”问题，通过项目带动其发展致富

。

3、先进带。充分发挥“能人经济”效应，鼓励培养对象向致富能手学习，致富能手与贫困党员结对帮扶。通

过致富能手帮扶，带动贫困党员脱贫致富。

4、自身干。着力引导贫困党员查找贫困根源，认识到“贫穷就是落后”，致富才光荣，才能体现新时期共产

党员的先进性，增强带头致富、带领致富的责任感、光荣感和使命感。教导他们发扬自信、自立、自强的精

神，自力更生，苦干实干，走上勤劳致富的道路。

为提高广大党员和群众的致富能力，全县按“党支部领导，村委会运作”的原则，积极探索新思路、新方法

和新途径，在全州首创农民教育讲习所。农民教育讲习所以农民的需求设课堂，以农民不懂的科目设学科，

做到有讲习所、有讲习设备，有讲习教材、有讲习日程、有讲习经费。目前，全县12个乡镇的132个村委会和

4个社区都创办了农民教育讲习所。各讲习所以学习“三个代表”重要思想为重点，紧紧围绕“五好”、“五

带头”的目标要求和全面建设小康社会这一主题开展讲习活动，既有领导干部宣讲实施“云岭先锋”工程的

重要意义和具体目标等要求，又有各方面的专业人士讲授《土地管理法》、《村民自治法》等法律知识和农

业科技、市场经济知识，以及文化、卫生、娱乐等方面的知识；既有专业户、重点户、科技示范户交流致富

经验，又有个体私营企业老板、外出务工经商能人传授创办企业和经商挣钱的秘诀，形成了干群互教互学、

信息互通互惠的良好氛围。目前，全县已办班500多期，10万余人次接受培训，探寻出一条培养新型农民的有

效途径。

通过组织上帮助、政策上倾斜、项目上扶持、舆论上支持，农村党员真正做到了“五个优先”，即培训优先

、项目优先、贷款优先、指导优先、帮扶优先，全村党员干部的形象有了质的变化。

(三)抓实“四个环节”，把优秀党员致富能手培养成为村组干部

坚持把培养和使用有机地结合起来，着重抓实“推荐、考察、培养、储备”四个环节，有针对性地把优秀党

员致富能手列入村级后备干部队伍(包括村“两委”班子成员、村党支部书记、村民小组长)进行重点培养。

1、推荐。以村党(总)支部为单位，严格按照标准，通过民主评议等方式进行推荐,把既有全局观念，又有组

织才能，想干事、敢干事、会干事、干成事的优秀年轻党员致富能手列为重点培养对象，并推荐给乡镇党委

作进一步审核。

2、考察。培养对象确定后，由乡镇党委深入各村，采取直接或间接的方式，对培养对象进行考察。考察的重

点是看是否达到“五个有”，即有坚强党性、有自富能力、有带富行动、有组织才能、有群众基础。

3、培养。一是建立培养联系制。由乡镇党委和村党(总)支部建立培养对象联系制，指定乡镇、村两名党员作

为培养对象联系责任人，采取“二帮一”结对子的方式，传经验、教方法，有针对性地跟踪培养。在培养过

程中，重点放在全面提高培养对象的综合素质尤其是领导能力和工作水平上，进一步提高他们的综合素质，

使其适应农村基层干部岗位的要求。二是加强实践锻炼。在村党（总）支部设置了支部书记助理、组长助理

等职位，进行挂职培养，并实行轮岗。同时，积极探索无职党员设岗定责制度，积极帮助培养对象参与村务

管理，通过交任务、压担子的方式，让他们在工作实践中锻炼提高，做出实绩，不断提高群众公认度，扩大

在群众中的影响力。

4、储备。建立专门的培养档案，对培养对象实行动态管理，随时掌握情况，使纳入组织视野的培养对象不断

提高素质，待条件成熟时，鼓励他们参加村“两委”班子的竞选，按照法律程序走上村组领导岗位。

三、着力典型培育，发挥示范作用

在“三培养”工作中，县委实施“云岭先锋”工程领导小组始终把培育典型、树立典型作为重点工作来抓，

充分发挥典型示范作用，使广大党组织和党员学有榜样、赶有目标。

下庄村党支部为抓实“三培养”工作，成立了7个工作小组，由7个支部委员任组长，每组成员由5至7名党性

强、作风正的党员组成，分片负责。定期组织谈话，实行一帮一，传、帮、带等方法，对写入党申请的32名

积极分子进行培养教育，引导他们积极向党组织靠拢，并有侧重地把优秀致富能手培育成党员。同时，对思

想认识有差距的党员进行重点帮扶。“七·一”前夕，吸收9名同志入党，其中初中以上文化8名，35岁以下6

名，致富能手5名，共青团推优5名。村党支部按分批培训、分类指导的方法，积极帮助党员制定家庭经济发

展规划和年度计划，选准发展路子和发展项目，提高致富奔小康的本领，并引导他们带头守法致富。全村的

党员个体工商户、私营企业主已发展到48户，涌现出了陈大林、李助章、李仕祥等一大批带头致富、带领群

众致富的共产党员。目前，全村155名党员中有致富能手112名，占党员总数的72.3%，还有43名党员有待帮扶

。今年,党支部通过认真调查，准确地掌握了尚未致富党员的基本情况和发展计划，并在此基础上综合分析，

帮助他们进一步理清思路，切实帮助贫困党员致富，力争把11名具备一定条件的农村党员培养成为致富能手

。村党支部设置了2个组长助理和1个村党支部书记助理职位，选拔了年纪轻、有文化、肯奉献、已致富的党

员进行挂职培养，实行半年一轮岗（表现好的时间不限）。

鹿鸣乡党委围绕党员“五带头”的要求，结合实际，对全体党员提出“每户党员家庭人均有一亩美国山核桃

、有一亩柑桔、有一个水窖、有一亩生态竹林、年出栏一头商品猪”的“五个一”发展目标，力争通过五年

时间，把有致富潜力的党员培养成为带领群众脱贫致富的带头人。

在先进典型的示范带动下，全县的“三培养”工作稳步推进，取得了初步成效。截止8月底，全县已有726名

优秀致富能手加入党组织，1593名党员成为致富能手，337名优秀致富能手被确定为村组后备干部重点培养对

象。

四、党员地位稳步提高，农村经济持续发展

在实施“云岭先锋”工程中，全县农村基层党组织建立了情况通报、“决策之前访党员，重大问题问党员，

重要任务交党员，服务群众靠党员”制度和支部议事规则等制度，进一步提高管理及决策的透明度，保障党

员的知情权、参与权、监督权和决策权，增强党员的政治荣誉感和自豪感，农村党员对党组织的归属感和认

同感明显提升，党组织在广大农民群众心中的威望和地位进一步提高，影响力和凝聚力进一步增强，切实提

高了党员的政治地位。通过鼓励和支持党员率先致富，优先在党员中扶持和发展重点专业户、科技示范户、

小康示范户，使党员真正成为农村先进生产力的代表，切实提高了党员的经济地位。通过利用宣传栏、黑板

报等开设“先锋谱”等专栏，大力宣传在“双带”活动中做出突出成绩的党员，在群众中树立良好形象，切

实提高了党员的形象地位。

通过实施“云岭先锋”工程，抓实“三培养”工作，全县党员队伍不断发展壮大，农村基层党组织建设中部

分农村党员带头致富和带领群众致富能力不强、党组织在农村的领导核心作用呈现弱化趋势等问题逐步得到

解决，党员年龄结构、文化结构和村组干部的梯次结构逐步得到改善，队伍整体素质逐步得到提高。各级党

组织和广大党员在大力实施“云岭先锋”工程中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，带领农民群众因

地制宜，调整产业结构，初步形成了“公司+基地+农户+市场”的农业产业化发展格局，力促农民增收多元化

，农村经济社会呈现出持续快速健康发展的良好态势。目前，全县已发展烤烟8.5万亩，实现农民收入1.2亿

元以上；已发展蚕桑10万亩，今年可产鲜茧4000吨，实现农民增收6000万元，进入丰产期后，每年可生产鲜

茧10000吨以上，产值可达1.5亿元以上；已发展亚麻6万亩，可实现农民增收4500万元；已发展竹子2万亩，

10万亩竹子基地建成进入正常采伐期后，可年产竹材16万吨，竹笋4000吨，实现农民增收8000万元；马铃薯

示范种植获得成功，今年计划种植3万亩，可实现农民增收1000万元。