实施“地方先锋”工程 开创高校党建工作新局面

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昆明理工大学是一所以工为主，理工结合，兼有经济、管理、文学（艺术）、法律、教育等多学科的多科性

大学，是云南省规模最大、办学层次和学科门类较为齐全的重点大学。建校五十年来，为社会培养输送了十

万余名各类专业技术人才，对国家经济建设和社会发展，特别是云南省的地方经济发展做出了应有的贡献。

今年四月，按照省委的决定要求，我校作为全省高校的试点单位，校党委紧紧围绕党的建设和教育改革

发展目标，全面启动实施“云岭先锋”工程，做到早启动、早安排，边实施、边完善、边总结、边推广，以

点带面，全面推进。通过不懈努力，一个崭新的学校党建工作局面正在逐步形成。

我校的四点经验和体会如下：

一、围绕中心，服务大局

校党委班子深入学习省委文件精神，认真分析研究学校的现状，统一了思想认识。结合学校实际，明确

了实施“云岭先锋”工程的工作思路：坚持“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化服务”的指导原则，要

求各基层党组织和共产党员在实施“云岭先锋”工程活动中，全面落实省委提出的各项要求，切实加强学校

基层党建工作。把党组织的形象树起来，共产党员的身份亮出来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的

先锋模范作用，发挥教书育人、管理育人、服务育人功能，真正做到“五好五带头”，真正做到“政治坚定

明方向、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效”，开拓创新，为培养高素质的“四有”人才

、创建本科教学优秀学校和建设特色鲜明的高水平大学提供强有力的组织保证，并做出突出贡献。明确了学

校当前的中心工作就是实现创建本科教学优秀学校和建设特色鲜明的高水平大学的奋斗目标。实施“云岭先

锋工程”，就是要围绕这个中心，服务这个大局。因此，要求我校各级党组织和共产党员在教学、科研、管

理和服务不同岗位上充分发挥各自的积极作用，把“云岭先锋”工程的实施与中心工作的开展有机结合在一

起，以党建工作的成效保证和促进本部门各项业务工作任务的完成。

我校各级党组织联系实际，把抓好本单位的党建工作与中心工作相结合，不搞“两张皮”。工作中，注重加

强党政班子的团结和协调配合，党委（总支）把主要精力放在出主意、想办法、把方向、用干部，讲团结、

干实事、谋发展、重建设上，在重大问题上坚持民主集中制，集体研究讨论，做好服务监督保障工作，确保

各项工作任务的顺利完成。党政紧密配合，同心协力，确保校十次党代会提出的十项任务顺利完成。

二、找准抓手，重点突破

校党委将创优迎评、重点学科建设和实施“云岭先锋”工程列为学校重点工作。结合明年教育部对学校

即将进行的本科教学优秀评估工作，在我校各基层党组织、共产党员中组织开展了“我为评建作贡献”主题

活动。以此为抓手，各级党组织紧紧围绕实现创建本科教学优秀学校和建设特色鲜明的高水平大学的奋斗目

标，力求以实施“云岭先锋工程”抓党风、抓党建，以优良的党风促进教风、学风和机关作风的建设。力求

在树立优良教风、学风和机关作风三个方面实现突破。

一是在干部、教职工中，尤其在各级领导班子、党员教师、党员干部中开展以更新教育思想观念、深化教

育教学改革为主要内容的学习教育活动。校党委专门发文、校党委宣传部编发了《学习文选》和资料，列为

校、院两级领导干部中心组必学内容，有计划、有安排地开展此项工作。坚持以邓小平理论和“三个代表”

重要思想为指导，积极引导广大教职工树立现代教育思想，树立正确的教育价值观、质量观和人才观，增强

教师志存高远、以身立教、爱岗敬业的使命感和为人师表、严谨笃学、教书育人的社会责任感，加强尊重、

爱护学生的责任意识，做学生的良师益友，在教学实践中不断提高教师的思想素质和业务素质，特别要求党

员教师做“党性强、师德好、业务精”的先锋。

二是在机关工作人员中开展以建立服务型机关为目标的改进和加强机关工作作风活动，按照《关于进一

步加强和改进机关工作作风的实施意见》（昆理工大党字[2004]24号）的要求，制定了“首问责任制”、“

限时办结制”等六项制度和“八要八不”的作风守则，切实改进机关工作作风，强化服务效能。机关党员干

部树立“服务为先”、“以人为本”的观念，把落实评建任务作为工作作风建设的重要内容，为形成“团结

、务实、敬业、奉献、高效、廉洁”的良好风气，使机关的评建工作达到优秀，做出表率。

三是在学生中开展以诚信教育为主要内容的创建优良学风、考风活动。加强对学生党员党规党纪教育，要求

学生党员“理想远大、品学兼优、全面发展”，广大学生党员结合学习生活实际，努力学习、刻苦钻研，模

范地遵守校纪校规，完成好各项学习任务，做到德、智、体、美全面发展，在大学生中充分发挥好共产党员

的先锋模范作用。

通过这些活动的开展，进一步把“云岭先锋”工程的实施引向深入，使全体党员、干部、广大教职工的思想

进一步统一到学校的中心工作上来，取得了明显实效。在日常工作中，广大党员已成为各单位教学、科研及

其他工作的骨干力量，在安排教学计划时，党员带头开新课，主动承担授课地点远、难度大的课程。今年教

师节，共产党员张立翔教授被国家人事部、教育部授予全国模范教师称号，共产党员杨斌和华一新两位教授

被评为云南省优秀教师，在学校表彰的36位优秀教师、28位优秀教育工作者中共产党员占61%；今年获得省部

级以上科技成果奖励的19人中，党员占16人，获今年校教学研究成果奖125人中，党员占73人，他们都是在实

施“云岭先锋”工程中涌现出的先进代表。在学校开展的“帮困、助学、育人”主题活动中，广大党员踊跃

以实际行动关爱身边的贫困学生，我校100多个教工党支部及部分离退休党支部都分别联系一至数名贫困生作

为助学育人对象，不仅在生活上给予资助，而且重在扶志育人，积极开展育人活动。较短时间内，我校党组

织共募集捐款近40万元（按一年计），受助贫困生达395名，此项活动将长期坚持下去。

“云岭先锋”工程实施以来，学校相继组织开展了实施“云岭先锋”工程“我为评建做贡献”主题活动，“

帮困、助学、育人”活动，党员示范岗、流动红旗评选活动以及建设学习型领导班子等一系列活动；继续学

习贯彻校十次党代会精神，深入开展校内本科教学自评估和更新教育思想大讨论；加大基础设施建设力度；

自筹资金，投入8086万元用于学科和九大试验中心的建设。为保障校园的稳定，解决贫困学生生活困难问题

，学校积极筹措资金，把每年学费收入的10%用于救助贫困学生；设立了500万元的红河助学金，今年上半年

，学校专门投入41.8万元伙食补贴，确保学生食堂饭菜供应和价格的稳定。

校党委想教职工之想，急教职工之急，谋教职工之利，决定办好“安居工程”等四件实事，解决了教职工两

地分居26对，解决了教职工子女120人升中学、150人升小学的问题，拟建2000余套普通商品房和经济适用房

，解决人才引进和教职工住宅问题。这些实实在在的实事、好事，受到了师生员工的欢迎和好评，极大地鼓

舞和凝聚了人心，振奋了精神。

三、规范管理，有所创新

在实施“云岭先锋”工程中，我校加强领导、强化责任、规范管理，有所创新。具体做法为：一是建立

领导责任制，成立了实施“云岭先锋”工程领导机构，明确了相应责任人。二是要求各级党员领导干部要在

实施“云岭先锋”工程中身体力行，率先垂范，确保各项任务目标的完成和实现。三是建立党建工作档案管

理制度，全面记录实施“云岭先锋”工程的基本情况，并及时上报有关信息材料。四是举行了“重温入党誓

词”仪式和实行党员干部和教职工佩戴党徽上岗和学生党员佩带党徽进课堂制度，建立督查机制，实行逐级

考核制度，对实施“云岭先锋”工程进行检查考核。五是结合校内人事分配制度改革，把实施“云岭先锋”

工程纳入部门工作目标责任体系。六是以实施“云岭先锋”工程为龙头，与党风廉政建设责任制、支部目标

管理和党员管理、基层党组织和党员争先创优、党员干部培训及组织发展工作有机结合，全面加强学校党的

政治、思想、组织、作风和制度建设，促进学校的政治文明、物质文明和精神文明建设。

在实施“云岭先锋”工程的过程中，各基层党委（总支）结合自身实际，在各个工作领域不断推陈出新，取

得了明显实效。如：

其一，大学外语部总支组织教师党员义务为贫困学生开办英语四级培训班，在贫困地区举办英语师资培训；

生物与化学工程学院在教师党员中开展“先锋导航行动”，每位教师党员与2～3名学生结成对子，在学业、

思想和生活等方面给予学生指导和帮助。

其二，在学生党建工作方面，各学院党委（总支）不断加大发展学生党员工作的力度，努力提高组织发展的

工作质量，扩大党在青年学生中的影响。校党委为了加强对大学生的理想信念教育，改进了入党积极分子培

训方式，在全省高校率先将《党的基本知识》列入选修课，计学分、纳入教学计划，已有5212名入党积极分

子参加培训，占新生比例的65.3%，今年10月又有5730名学生报名申请选修，占新生比例的75%。今年上半年

，我校共发展学生党员1344人，使在校学生党员比去年底增加了5.7个百分点。同时，注意克服以往“重发展

轻教育管理”的倾向，选配了一批政治素质好、责任心强的学生辅导员充实到基层学生管理一线工作，强化

对学生党员的教育管理。各学生党支部注意不断创新支部活动的形式，组织了专题讲座、演讲、讨论、参观

等丰富多彩的活动，如：机电工程学院党委在学生党员中开展“一帮一”、“手拉手”活动，由一名学生党

员与生活、学习上有困难的学生结成帮扶对子；针对研究生流动性大的特点，研究生院党委在部分支部进行

网上组织生活试点，尝试党员教育网络化；支部党内活动实行“项目申报制”，对实施效果好的支部活动项

目进行重点扶持和推广；材冶学院党委材料学生一支部开展了创建“学习型支部”活动等。

其三，针对后勤社会化改革，实行学生公寓管理的新情况，学校党委特别重视学生社区的党建工作，专

门成立了学生社区党工委。在社区党工委的领导下，结合学生社区“三进”（思想政治教育、党团组织、辅

导员进社区）工作，调动和发挥辅导员的积极性，通过学生党员在社区的示范和辐射作用，组织开展多种有

益活动，并开展了“云岭先锋”党员示范宿舍、“云岭先锋”党员示范床位的评选活动，有力地促进了学生

社区精神文明建设和校园文化建设的发展。

其四，机关、后勤、产业、直属等部门，则根据自身实际，开展了“诚信服务月”、“优质服务月”、

“党在我心中”、改进机关工作作风等专题活动，要求广大党员做“不上讲台的教师”，在管理育人、服务

育人工作中发挥先锋模范作用，积极为教学、科研及广大师生员工提供优质服务。如：校医院组织部分党员

在师生中和社区开展义诊；机关各党支部与学生党支部结为联系对子，共同过组织生活、上党课，协助学院

开展学生党建工作；今年以来，粮油物价大幅上涨，后勤党委从保障校园稳定的高度出发，号召全体党员和

广大职工深挖内部潜力，积极采取各种措施，在保证饭菜质量、服务标准不变的基础上，确保了饭菜供应和

价格的稳定。

四、树立典型，推动全局

学校党委及时发掘基层组织在实施“云岭先锋”工程中好的经验和典型事迹，及时通过校内各种宣传媒

体加以宣传报道。在昆明理工大学校报上开辟“云岭先锋”专栏，介绍和宣传基层党建工作动态和先进典型

事迹，在校内大力宣传共产党员—戴永年院士几十年如一日辛勤耕耘在教学科研岗位的先进事迹。通过首批

12个“云岭先锋流动红旗”基层党委、党支部的评选和64位“云岭先锋党员示范岗”的评选，在各基层党组

织和党员中培育和塑造了一批先进典型，使各级党组织在实施“云岭先锋”工程中的好做法、好经验以及涌

现出的党员优秀事迹得以及时总结、推广和宣传，在我校各级党组织和全体共产党员中营造出一种争先创优

的良好氛围。

通过实施“云岭先锋”工程，我校领导班子“三个代表”重要思想的学习和实践活动更加深入，教育观

念和办学理念不断更新，科学发展观、人才观、群众观念、服务观念和廉政观念更加明确，工作作风不断改

进；广大党员意识得到明显增强，作用发挥日渐突出，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力也得到了显著

提高，我校上下形成了求真务实，团结干事的良好氛围和态势，形成了“领导重视、认识到位、精心组织、

不等不靠、紧张有序、责任明确、落实有力、讲求时效和实效”的精神。我校实施“云岭先锋”工程半年以

来，虽然取得了一些成绩，但是距离省委关于高校实施“云岭先锋”工程的总体要求尚有差距，与兄弟单位

相比在很多方面也存在不足。今后，我校在继续实施“云岭先锋”工程中，将认真贯彻落实党的十六届四中

全会和第十三次全国高等学校党建工作会议精神，认真学习贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和

改进大学生思想政治教育的意见》，求真务实、扎实工作、奋发有为，继续开创我校党建工作和大学生思想

教育工作新局面。