县大胆改革村级党组织设置模式取得新突破

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武定县在实施“云岭先锋”工程中，大胆探索和改革农村基层党组织的设置模式，取得新突破。

近城镇香水村党支部是全县较大的农村党支部之一，党支部设支委7名，13个党小组，有党员136名，分布在13个自然村，22个村民小组中。由于党员人数较多，正常开展组织活动较为困难，支部难以掌握党员的思想状况，影响了支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

在实施“云岭先锋”工程中，县委组织部从便于管理、有利于发挥党员先锋模范作用出发，大胆探索改革基层党组织设置的新途径。主要做法是实行“四改”。

一是改革村级党组织设置方式。充分利用香水村距离县城较近这一区位优势，及党员人数多和党员从事第三产业、致富能力强的特点，由过去按农村党员居住地域就近设置党支部，转变为辙销村党支部，组建新的村党总支，按产业构架的特点设置党支部，按党员职业状况设置分类党小组。结合本村实际设置的专业党支部分四种类型，以4家建筑建材、运输为主体，建立企业类党支部；以粮食种植、渔业、畜禽养殖等产业为依托，建立产业类党支部；以经济林果、食用菌种植协会为主建立协会党支部；以60岁以上老党员为主体，建立老龄党支部。农村税费改革后，每个村民小组长都落实了一定数量的村组干部补助费，因此，四个专业党支部书记人选从优秀非公业主、协会会长、种养殖致富能手、村民小组长和退休回原籍居住的老干部选任，采取村民小组补助费统筹一点，村集体资金补助一点“两个一点”办法来解决专业党支部书记劳酬。

二是改革党员的编排方式。由过去组织划定改为由党员个人自愿和组织安排相结合。党总支在掌握村情和每个党员从业岗位的基础上，研究确定本村拟设专业党支部和分类党小组的种类；然后让党员根据自己的专业特长和兴趣爱好，提出申请和志愿，村党总支将党员的意愿汇总后，按党员的意愿和实际工作需要进行调整，统一将党员编排到党员个人意愿的专业党支部和分类党小组中。

三是改进党支部和党小组的职责。由过去统一的职责改变为共性与个性相结合的职责。根据各类型专业党支部的特点，在明确支部共性职责的同时，突出专业化发展内容，分别制定各专业党支部的个性职责，并与无职务党员设岗定责管理相结合，纳入党总支对各专业党支部的目标管理考核之中。如粮食种植、渔业、畜禽养殖类产业党支部的个性职责，重点要求是新品种的引进，依靠科技提高单产，生产用水计划和科学畜禽养殖，为种养殖户提供技术咨询，市场信息，价格行情等。老龄党支部则重点突出教育好子女和群众，学习宣传党的政策、参与民事调解，尽一些力所能及的义务等。

四是改善党员教育的形式和内容。由过去同一化教育转变为普遍教育和专业培训相结合，村党总支在抓好党员教育的同时，四类专业党支部根据各自职责，开展有针对性的专业培训学习，丰富党员活动内容，增强党员教育活动吸引力，保证党员活动质量和效果，提高党员技术。

香水村党支部改革村级党组织设置，建立新型的村级党组织设置模式，使村级党组织工作运转有序，农村党员有了新的舞台，各类专业优势得到充分发挥，显示了旺盛的生命力。

一是优化了资源配置，加快了专业特色建设步伐。通过改革村级党组织设置，对农村各类人才实行优化组合，使农村产业结构得到有效调整，村级经济发展思路清晰，该村以从事建筑建材、运输和种养殖特色正在逐步形成。

二是达到了“双增”的目的，村级组织形成了良好的运行态势。建立村党总支、专业党支部和分类党小组，组织体系的构成更加鲜明，突出了专业建设和“集体增积累，农民增收”为主体。运输机制更加科学，村党总支将以“双增”为主要内容的总体工作目标分解到四个专业党支部，四类专业党支部再将支部目标分解到各个分类党小组和党员，形成了科学的村级党组织内容目标党建网络。四个专业党支部围绕村总体目标任务，抓好产业发展，使得村级积累，农民收入不断增加。

三是强化了自身建设，发挥了农村党员“五好五带头”作用。按“四改”模式设置村级党组织，条块管理脉络分明，促使四个专业党支部各司其职、各尽所能，使村干部能够腾出时间，集中精力抓规划、抓服务、抓管理，抓时间、抓协调，实现村干部领导方式的转变，同时增强农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力和本领，使先锋领村落到实处。