深入推进“地方先锋”工程要注意处理好五个关系

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在中共曲靖市委的坚强领导和市委组织部的具体指导下，会泽县自今年3月中旬正式启动“云岭先锋”工程以来，认真组织开展了“双培双带双新”、“无职党员设岗定责”、“六比六看”、“亮身份、树形象”、“千个支部帮千村，万名干部下基层”、建设学习型领导班子、副科级以上党员干部为基层上党课等七项活动，并制定了相应的考核奖惩办法。针对村级集体经济困难和农村产业结构调整难的实际，就培育壮大村级集体经济、转变农村工作方式作了有益的探索。针对农村外出务工党员教育和管理难，农村发展党员难的实际，在昆明成立了党工委。通过全县各级党组织的共同努力，这些有益的探索都程度不同地收到了初步的成效。认真回顾半年多来的实践，笔者认为，进一步深化推进“云岭先锋”工程，要注意处理好五个关系。

首先，要注意处理好实施“云岭先锋”工程与组织开展保持共产党员先进性教育（以下简称“保先”教育）和加强执政能力建设的关系。实施“云岭先锋”工程、组织开展“保先”教育和加强执政能力建设，有许多相同之处，又有所区别。相同的是：三者都是加强党的建设的重要措施。“云岭先锋”工程和“保先”教育都有明确的时间要求和目标任务。加强执政能力建设既是一项长期的战略任务，又有当前和今后一个时期的具体任务。不同的是：三项活动的组织发起者不同，时间要求、活动对象、方法步骤和目标任务不同。弄清三项活动的异同，统筹安排时间、精力、人力和物力，工作上既注重必要的形式和程序，又有内容；既不顾此失彼，又不盲目应付；思想上既没有抵触情绪，又不消极对待，做到三者兼顾，相互促进。这既是讲政治、讲大局的需要，也是考验一级组织综合协调能力的试金石。三者关系处理不好，“云岭先锋”工程必然半途而废，“保先”教育和执政能力建设也不可能收到实效。

其次，要注意处理好当前与长远的关系。实施“云岭先锋”工程既是加强党的基层组织建设的一项阶段性措施，又是加强党的基层组织建设的一个重要手段。在具体实践中，我们既要抓紧解决一些突出问题，树立一批先进典型，为基层党组织和群众办一些实事、好事，又要立足长远，树立长期作战的思想，注意做实基础性工作；既要反对按兵不动，又不能只满足于制作几条标语、制作几块版面、制定几项规章制度、开几次会议、发几个文件，热一阵子，而不下决心去解决深层次的矛盾和问题。比如，县、乡、村三级党组织自觉抓党建的长效保障机制和措施、工作思路、工作目标和工作措施问题；村级集体经济薄弱的问题；村党支部和党员的两个作用发挥不好的问题等。

第三，要注意处理好形式与内容的关系。实施“云岭先锋”工程是一项系统工程。对象既包括农村基层党组织和党员，又包括机关、企业、学校和事业单位的基层党组织和党员。内容涉及到基层党组织建设的方方面面和广大党员的理想、信念、生产、生活、学习等。省委七届五次全会通过的《决定》具有普遍的指导意义，但各个地区和单位的实际情况各不相同。在具体实践中，我们必须结合行业和地区特点，围绕“五好五带头”目标，选准载体（形式），明确目标（内容），扎扎实实地抓落实才能收到实效。如果只注重形式，做几块漂亮的版面，喊几句漂亮的口号，不注意发现、研究和解决本地区、本单位党的基层组织建设中存在的实际问题，找不准载体，理不清工作思路，本地区、本单位的“云岭先锋”工程就必然只热一阵子。五年后，党的基层组织建设依然没有取得实质性成效。

第四，要注意处理好点与面的关系。“云岭先锋”工程是一项全新的工程，又没有现成的经验可供借鉴。在具体实践中，我们要注意发现和培养不同类型的各种先进典型。用先进典型的先进事迹来展示我们的工作成果，为面上提供可供借鉴的成功经验，推动面上的工作，重点解决一个不会干、找不着干的问题。但是，仅有一个或多个先进典型是远远不够的。我们的工作不能只满足于培养几个先进典型、造几个盆景。一方面要使各种先进典型不断有创新、有发展，另一方面要用各种先进典型来促进和推动面上的工作，下决心解决不愿抓、不想抓、不敢抓的问题，重点攻克面上的薄弱环节和死角。如果面上的工作推不开，各行各业和各级党组织没有完全动起来，老典型没有新发展，“云岭先锋”工程也没有完全达到预期的目的。

第五，要注意处理好抓党建与抓中心的关系。围绕经济建设这个中心抓党建，是新时期抓好党建工作的一条重要原则和成功经验。实施“云岭先锋”工程必须紧紧围绕这一重要原则来谋划具体工作思路和狠抓落实。不能搞成“两张皮、两台戏”。在农村，就是要紧紧围绕乡、村两级党组织和党员带领群众致富、带头致富的能力不强、两个作用发挥不好的问题来开展工作。在机关、企业、学校和事业单位就是要紧紧围绕为基层广大党员和群众服务的意识不强、服务的能力和本领不过硬、服务质量不高的问题来开展工作。只有真正做到了二者的有机结合，“云岭先锋”工程才能真正落到实处，才会有生机和活力，才能收到实实在在的成效。就“云岭先锋”工程抓“云岭先锋”工程，必然犯形式主义的错误。抓经济建设不注重研究党的基层组织建设中遇到的实际问题，不组织实施“云岭先锋”工程，经济建设必然缺乏新的动力和活力。