加快农村扶贫开发步伐工作报告

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澜沧县东朗乡以实施“云岭先锋”工程为契机，加强基层党组织建设，切实把实施“云岭先锋”工程与扶贫开发工作相结合，加快了农村扶贫开发步伐，取得了初步成效。

一、深入调研，把握薄弱环节，找准工作的切入点

东朗乡由于山区面积大，少数民族人口众多，居住分散，生产条件差，劳动者素质低等诸多因素，导致贫困面大，贫困程度深，发展不平衡。农民人均纯收入在625元以下的有1.2万人；有近1100户，3900人居住着茅草房；有985户，3559人没喝上自来水；有1160户，4437人没有用上电，扶贫开发工作任务仍十分艰巨。为找准实施“云岭先锋”和扶贫开发工作的着力点，乡党委采取开座谈会，走访党员、干部、群众等方式，对全乡7个村的经济社会发展和党员、干部、群众的思想状况进行了全面调查。调查中发现：一是有些村党支部战斗力不够强，不能很好地发挥的战斗堡垒作用，制约着经济社会的发展；二是有些村党支部缺少年轻党员，党员老化的现象依然存在；三是有的党员素质低，失去了先进性；四是党员贫困现象比较突出等问题。乡党委在认真分析的基础上，紧紧围绕抓好党建促经济，抓好经济促发展的工作思路，扎实有效地实施好“云岭先锋”工程，发展农业生产，改善基础设施，增加农民收入。

二、抓好宣传培训，统一思想，增强素质

乡党委首先通过召开动员会，利用广播、板报、专栏标语等形式，抓住村“两委”换届选举和“土地流转”工作的有利时机，广泛宣传实施“云岭先锋”工程的重要意义、任务和方法措施。让每一个党支部、每一位党员深刻认识到，在农村实施“云岭先锋”工程的出发点和归宿就是让农民党员带头富起来，带领群众共同富起来；让群众也深刻认识到，实施“云岭先锋”工程有实惠，不是空洞的说教，从而增强党员、干部、群众积极参与到实施“云岭先锋”工程中来。其次是对97名乡村干部进行了为期3天的培训，县委领导亲临授课，对如何实施“云岭先锋”工程、如何当好村官、如何加强基层组织建设、如何发展农业、农村经济等知识进行了全面的培训。乡党委还组织78名乡村干部赴北京、天津、南京、无锦、杭州、上海等地参观学习，使乡村干部开阔了视野，拓宽了眼界，提高了认识，增强了发展经济的信心。

三、抓好班子，增强队伍，打牢基础

乡党委针对村党支部班子和党员队伍实际，抓住村“两委”换届选举的有利时机，采取有效措施，认真抓好支部班子和党员队伍建设。通过换届，村“两委”班子整体素质不高，文化偏低、年龄偏大的问题，得到了进一步加强，村党支部的战斗力和凝聚力明显增强，为带领群众致富打下了坚实的组织基础。

四、乡机关党员、领导、干部带头，从群众最关心的问题抓起

乡党委在全乡工作大局中整体规划“云岭先锋”工程，结合各村的经济基础、地理位置等实际进行全面规划。充分发挥党员干部先锋模范带头作用，带领群众致富奔小康。乡领导党员、干部积极深入基层，转变作风，用实际行动体现先锋。

1、实行乡科级领导挂钩联系村建设制度

全乡7个村都有1—2名领导联系村建设工作，负责抓好上海帮扶“7+8”工程，茅草房改造、易地移民搬迁等扶贫项目的资金落实和督促检查，不断改善人民群众的生产生活条件。同时负责指导、督促村党支部“五好”建设和党员“五带头”的建设。

2、完善扶贫政策，创新扶贫机制。把党委、政府及各站所分为13个小组，对15个村民小组实行挂钩扶贫，使扶贫开发工作落实到部门，责任落实到个人。

3、在机关党员、干部中兴起扶贫帮困的热潮

乡党委、政府的党员干部职工积极行动起来，每年每人捐出一定的资金用于帮扶：正科级领导每人每年出资150元；副科级领导（含副主任科员）每人每年出资100元；一般干部每人每年出资50元。并规定在开展扶贫挂钩工作期间，不论干部、职工一律不准用公车，不准发生工作餐费，必须深入村社，与人民群众同吃、同住、同劳动，真正做到关心群众，了解群众的生活疾苦。

4、调整种植结构，多渠道增加农民收入。面对农民经济来源单一，积极指导农民群众引种杂交玉米、种植花椒、柑橘、葛根、豌豆等经济作物。要求达到每户农民有一块0.1亩以上菜地，户均种植一棚丰产瓜、10株花椒和1亩的经济林果。例如：帮助南甸村先后种植花椒2410棵、柑桔133棵、丰产瓜146棚、芒果420棵，调供各种蔬菜种子100余公斤。

5、引导农民群众过上文明、卫生的生活。采取以扶智为主，教会群众从最基本的生产生活入手，倡导群众过文明生活。先后共召开村民会议21场，参加会议人员达1231人次，宣传贯彻党的路线、方针、政策，动员学生入学。教会种蔬菜、让农民群众家家有菜吃，并要求家禽、家畜厩养，要求群众搞好个人家庭环境卫生，督促每季度打扫一次环境卫生，建盖厕所，教会他们学会上厕所。为达到这一要求，乡党委要求年内每个村民小组必须有一间厕所，每户要有1个碗架，1张桌子，10个凳子。帮助群众制作凳子1200余个，扶助建设沼气池13户、卫生猪厩401间，解决10户住房困难问题。

6、进行农村实用技术培训，提高农民群众科学文化素质。通过农村实用科技培训，使每个农民每人学会一至二门实用技术，为群众谋求脱贫致富之路提供科学的门路。

7、把加强村党支部的硬件建设作为扶贫项目来抓

长期以来，东朗乡7个村党支部中，有6个村党支部的活动场所陈旧、破烂，党员开会学习培训只能坐在露天的草地、土基、柴棒上。乡党委多方筹措资金，投入34万元资金，党员干部群众投工投劳，准备建盖6个村党支部活动室，使每个村党支部有一个活动室、有党旗、有“云岭先锋”工程示范点牌子、有党支部工作制度、有党员电化教育设备。有效的增强了全村党员的荣誉感。

8、建立党员致富示范户。乡党委筹措资金4万元，建立20户农村党员养猪示范户，每户投入2000元改善硬件设备。要求每户致富带头党员结对一户贫困党员，帮扶一户困难群众，教会他们一门致富技术或农村实用技术。

在实施“云岭先锋”工程中，东朗乡涌现出扶贫开发的新热潮，全乡干部群众呈现出想干事，敢干事，谋发展的良好局面，促进了经济社会各项事业不断发展，人民的生活不断改变，村党支部和党员干部在扶贫开发热潮中的战斗堡垒和先锋模范带头作用也充分体现出来。