透析信访成因 力争工作主动

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信访渠道既是党群关系好坏的“晴雨表”，又是维系党同人民群众血肉联系的重要纽带，直接关系到我们党能否真正代表最广大人民群众的根本利益。江宁区上峰镇纪委办理信访工作不仅注重知其然，更注重知其所以然。他们透过信访现象看本质，抓住信访问题的要害，做到有的放矢，促使信访问题圆满解决。他们的做法是：

1、统观全局，权衡利弊，防止信访此息彼起。镇纪委从统观全局的角度出发，把信访工作作为整体工作平衡的支点，镇纪委书记这样形容信访工作：信访工作做得不到位就会产生跷跷板现象，一头按下去，另一头又会翘起来；尤其双方矛盾难以在短期内调和时，这种情况表现得尤为明显。因此镇纪委转换工作思路，跳出矛盾圈看矛盾，多角度开动脑筋找出解决办法。该镇一企业作为首批股份制改革的试点企业，由于当时改革不彻底，制度不健全，在几年的生产经营中，企业管理层的不团结，双方矛盾不断加深，造成企业经营不善，处于瘫痪状态。企业的持股职工眼看自己的利益要毁在企业领导的内耗之中，到镇党委联名上访，并反映有关人员经济问题。镇党委及时组织了以镇长挂帅，纪委具体负责，审计、财政、企管站等部门参加的7人工作组进驻该厂。为尽快控制局势，稳定职工，防止事态的继续恶化，决定把解决厂领导班子问题与调查经济问题同时进行，以平定人心。工作组把持股职工的利益放在首位，对解决企业领导班子的方案提出三种意见，最后选择通过公开竞标方式，以竞标所得资金收购全部股金，将该企业改制为私营企业，彻底化解了双方的矛盾。与此同时，通过调查，对涉嫌经济问题的人员，给予必要的党纪和组织处理。目前该村企业人心稳定，已步人产销两旺的良性循环。

2、摸清来访心理，以静制动，以情感人，促其息访。该镇把与群众的真情沟通当作做好信访工作的润滑剂，他们用真情打动人，以实际行动感化上访群众，收到意想不到的效果。今年夏天，该镇一村民因琐碎小事与他人发生纠纷，其眼部被击中一拳，隔日在家中死亡，伤人者即被公安机关刑拘，并对死者进行剖尸检验。一星期后，死者尸检报告尚未形成，死者家属带着她的几个女亲属，来到镇政府，哭闹着要求严惩凶手。针对这种情况，他们冷静地进行了分析。一星期时间不算长，但对一个突然失去亲人的人来说，一星期不算短，如不认真对待，势必影响政府的正常工作秩序；而且，天气炎热，来访者因心情悲愤，可能出现意外，甚至引发过激行为。在这种情况下，他们立即召集了几名女工干部，将死者家属扶至有空调的接待室，分头做几名亲属的思想工作，讲清了依法处理非正常死亡事件的法律程序。他们以热情的态度和周到的安排，取得了几名当事人的谅解和支持，最后落实专人，督促有关部门尽快作结案处理，从而平息了这起过激来访。

3、梳理信访线索，扣紧信访主题。对于每个有一定规模的集体信访来说，所反映的问题往往很多，给人的感觉是一团乱麻。对于这样的集体访，他们从分类疏导人手，对所有问题进行归纳分类，通过疏理，理清主要线索，将集体信访化大为小，有效地解决好各类信访矛盾。去年9月，该镇某村村民40多人，租用三辆面包车，企图去省政府上访，镇纪委知道后，采取得力措施进行劝阻，大部分村民散去，但仍有10多人在少数人的挑动下，采取先散后聚的方式去了省政府。为此他们立即组织人员进行摸底，发现这一事件是个别人想通过去省政府上访，制造严重事态，迫使现任村干部下台为目的，鼓动不明真相的群众越级上访而发生的。针对这种情况，镇党委、纪委及时组织召开了村支部大会，既肯定了现任村干部这几年的工作成绩，又严厉批评了他们的不足，并明确表态：若查出村干部的经济问题，决不姑息迁就，一定严惩不贷。同时，进一步疏通了呈观望态度党员的思想，增强支部党员的凝聚力。通过分类疏导，较为快捷地平息了这起集体上访事件，短期内恢复了该村正常的生产、生活秩序，为维护全镇的社会稳定做出了积极的努力。