办好重要信访  促进社会稳定

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近年来，我们紧紧围绕省、市纪检监察信访工作会议精神，认真贯彻“三个代表”重要思想，通过加强目标管理，按照“三优三满意”的工作要求，强化领导责任制、直查快办制、跟踪反馈制等三项制度的落实，有效地实现了“三个下降，一个确保”的目标。*年以来，我们共受理群众信访1869件次，其中来信1520件次，来访246件次，举报电话103件次。属纪检监察系统受理范围的信访1462件次，信访结案率分别为95．4％、100％、100％，其中按期结案率分别为90％、98．1％、98．5％，优质结案率分别为89．5％、97．2％、97．5％，本委自办案件共451件，自办率分别达到50．2％、62．8％、70。4％。下面就我县处理重要信访件，维护地区稳定，促进经济发展的情况，向大家作一汇报介绍。

一、面对实际，增强做好重要信访的责任感。

近几年，我县因开发速度较快，有的征地带劳问题没有落实，有的征地保养费没有付清。加上企业改制，利益关系调整；少数党员干部不能廉洁从政，工作透明度不高，常常引发重要信访，甚至出现几十人、数百人集体上访，社会稳定的压力较大。维护稳定已咸；为我县各部门工作的重中之重。处理好重要信访，缓解社会矛盾、维护稳定是我们义不容辞的责任。近年来，我县的重要信访主要呈现以下特点：

首先，信访的数量存在高发势头。97年重要信访达49件次，*年达20件次，*年达46件次，今年一到三季度也有18件次。同时这几年群众集体上访也居高不下，仅*年就19起次，特别是去年上半年就达13起次。

其次，信访的人数存在聚增苗头。群众联名写信的人数有的三、五人，有的一、二十人，有的数十人，有的高达近二百人。如*年信访件中联名人数最多的为101人，*年为129人，去年最多的一信访件就有190人联名反映。

再次，信访的激烈程度存在一触即发的可能。因为这些信访反映的问题大多集中在三个方面，一是反映群众切身利益问题，如土地开发中群众既得利益应得而末得、应得而少得的问题；二是一些群众自身实际利益受到损失和侵害的问题；三是干部以权谋私，不能廉洁从政的问题。还有的是针对地方、单位的一把手，由于平时干群矛盾较大，群众比较激动，恨不得立刻把某某人拉下马。因此，对这些问题大多数群众有共鸣，搞不好就会引发群众群体上访。如某镇一村群众为举报村支书经济问题和工作失职问题，因一时未得到镇上及时果断的处理，而引发四十多名群众乘车数十里到县政府集体土—访。

面对这些情况，我们深感责任重大。因为纪检监察信访工作是党和人民联系的桥梁和纽带，应当为人民申张正义，帮群众排忧解难；应当当好党的卫士，与腐败分子作坚决的斗争；应当为党委、政府分挑重担，努力减少社会不稳定的隐患。这也是我们认真落实省、市纪检监察信访工作会议要求，体现把处理好重要信访作为工作重点的指导思想。只有这样，才能从根本上做好纪检监察信访工作，也才能发挥我们在稳定这个大局中应有的作用。

二、多管齐下，认真处理好每一件重要信访。

为了及时、妥善处理好重要信访，减少重复信访，减少社会不稳定因素，我们处理重要信访主要有以下四点做法：

1、领导重视，真正把信访工作抓在手上。

县委领导和县纪委领导十分重视信访室呈阅的每一件重要信访件，批示详细周密，件件要求反馈调查结果。县委书记办公会专门研究并由县委、县政府联合下发了*(50)号《关于处置群体性上访的的意见》及*(56)号《江宁区分级归口处理信访问题的意见》，有力地支持了纪委的工作。县委书记办公会还对重要信访的调查处理建议集体进行讨论决定，加大解决问题的力度。今年春天某局五名职工联名来信来访，反映该单位领导以权谋私，在经营承包中不能平等对待内部职工，要求按当初文件规定，落实内部职工优惠条件。我们经调查情况属实，处理时遇到了一定的难度，形成调查报告后，县委书记办公会对此进行了认真的研究，同意我们的处理建议。由于县委的过问，使得处理意见得到落实，受到了职工的称赞，；不仅赠送“爱心为民，排忧解难”的锦旗给纪委，而且写信给县委王建华书记表示感谢。县纪委周大勇书记多次协调解决重要疑难信访，分管书记和常委亲自参与调查和解释工作，对群众反映属实的，及时查纠结合，维护法律法规和政策的严肃性；对群众误解，反映不实的，耐心细致地做好说服调解工作。由于领导的高度重视，认识统一，决策果断，信访人员能排除干扰和阻力快速高效地查清各类联名信访件，妥善化解矛盾。

2、集中力量形成合力，协调一致办好信访。

联名信访往往反映的问题比较强烈，涉及到较多的群众利益，处理不快不妥势必导致集体上访和越级上访。为此，全县上下逐步形成协调一致，通力配合，集中力量办理重要信访的良好局面。一是纪委内部实行全委办信访，重要信访抽调有关室的力量协同调查；二是协调有关部门进行调查，遇到重要信访会同检察院、审计局及其它主管、有关单位一起调查；三是县、镇联合办案。我们收到土桥镇土桥村190人联名信后，纪委分管副书记和常委立即会同该镇党委、政府研究，及时成立了由县纪委派员参与，该镇纪检、审计、财政、农经等部门二十多人组成的工作组、审计组、调查组到土桥村调查核实、审计财务、稳定情绪，用最短的时间将调查的有关结果公布给群众，有效地消除了群众的疑虑，控制了群众越级上访。今年上半年我县开发区；朱村十多名群众到市、县上访反映村支书有关问题，我们立即牵头组织抽调了由纪委、检察院、开发区及殷巷办事：处等十多人组成的调查组，充分发挥各部门、各单位的职能，一气呵成，将调查情况反馈给群众，给了群众一个满意的答复，及时处理了这一多人集体来访。

3、利用社会关系，做好钝化矛盾的工作。

我们在查清核实信访所反映问题的同时，都对署名信访的群众做好安抚、解释工作，使：他们相信组织的调查，耐心等待结果，不要越级上访。我县在做这项工作中，广泛发动社会关系，如利用有威信的老干部、老党员，素质较好的亲戚朋友等分别做好情绪激动的信访群众，特别是带头信访或发起人的思想工作。同时我们也通过关键人了解反映问题的详细线索，便于更快更好地调查，让群众知道我们纪检组织很重视他们的举报，正在认真调查核实。这样既树立了纪检部门的威信，又有效地稳定了群众的情绪，钝化了可能出现的矛盾。像禄口机场拆迁丈量事件中，由于关键人情绪激动工作难做，我们通过与其关系较好的镇农科站站长、原工会主席及在外乡任党委书记的亲戚帮助做解释说服工作，起到了很好的效果。

4、办理信访工作到位，取信于民。

应该讲大多数群众对所反映的问题能得到合理的解释和处理，是能够理解和主动息访的。工作中，我们力求在具体处理重要信访件时一定要把工作做到位，把问题讲清楚，把政策讲透，把意见讲明，取得群众的理解和信任。如*年，铜井镇三兴行政村129名群众联名给县委领导写信反映村支书的有关问题，并扬言要组织大规模的集体上访。我们收到县委批转的联名信后，由分管副书记带领，多次走村入户找群众了解情况，最终查明该村支书任职以来为村里做了很多实事，为该村经济的发展做出了贡献，但是工作中不够民主，导致干群关系很紧张。为此，我们在村里召开了由党员、干部、群众代表共60多人参加的会议，向群众讲清情况，指出该村支书工作中存在的不足，并让村支书在会上做了检讨，求得群众的谅解。由于各项工作到位，群众表示理解，有效地抑制了再次上访。

近年来，由于我们重视重要信访的调查处理，使重要信访的重复访大为减少，也有效地减少了群众的集体上访。*年至*年重要信访的重复访平均为3次；而今年三个季度平均为1．3次。今年群众到县纪委集体上访仅为5次，比*年同期下降了61。5％。

三、逐步完善，不断提高处理重要信访的水平。

1、按党风廉政责任制要求，建立领导干部信访责任制。

在近两年处理重要信访中，我县各级领导干部积极主动贯彻落实党风廉政责任制要求，明确谁主管谁负责迅捷有效地解决重要信访问题。今年二月，新学期开学，学生家长反映教育系统乱收费，分管副县长亲自找主管部门主要领导，讲明情况，明确要求，解决问题，起到了很好的效果。某局领导以权谋私，我们主动向分管县长汇报，最后按责任制要求由这名副县长找局长谈话，并责成最终解决所有问题。这起重要信访的落实，赢得了干部职工的好评。这一做法既让县委、县政府领导了解分管单位领导的思想动态，廉政情况，增强了他们管事又管人的主动权，又加强了信访工作实在的领导力量，有利于重要信访的处理。我们打算在今后的信访工作中，建立健全这方面的制度，把领导重视信访落到实处。

2、加强工作沟通，完善“三务公开”制度。

实践使我们感到，大多数信访都是由于干部工作透明度不高，一些事情特别是财务不公开，引发集体联名信访。无论是禄口机场村民住宅拆迁丈量由于事前不公开，事后不公布，引起老百姓猜疑，最后导致四十多人联名上访，还是土桥镇土桥村190人。联名信、铜井镇三兴村129人联名信反映村支书的有关问题，通过：我们深入。细致的调查，发现造成群众联名写信的主要原因，都是村务公开不具体不透明，加之村干部自以为做了不少实事，工作态度和工作作风欠佳，导致干群关系紧张，矛盾激化所造成的。要解决此类信访问题，就必须增强基。层工作的透明度，进一步完善“三务公开”制度，发挥“三务公开”，加强沟通、减少猜疑、加强民主监督的作用。

3、加快处理重要信访的节奏。

我县东善桥镇某村支书因群众举报被检察机关立案查处，取保候审在家，后与村民有过激言语。不明真相的群众到县纪委反映此人为何不处理，并告诉有部分群众正组织到省、市上访。我们得知这一情况后，立即一方面通知东善桥镇党委、纪委去该村做好工作，另一方面向来访群众解释真实情况和法律程序，要求他们尽-快回村做好其他村民工作。另外，我们及时与检察院和法院取得联系，提请有关部门从快处理。上访群众充分理解，一致表示支持上级部门工作，有事到县纪委反映，不再上访。由于工作及时细致，各部门齐抓共管，得到群众支持、配合和理解，妥善化解了矛盾，有效地维护了社会稳定。

各位领导、同志们，我县纪检监察信访工作在省、市纪委的领导、关心下，通过全县纪检监察干部的共同努力，取得了一定的成绩，但与上级．要求和兄弟区县相比，还有差距。党风廉政反腐败工作任重道远，维护社会稳定的任务还相当艰巨，我们将借这次会议的机会，

向大家学习，落实好这次会议精神，认真贯彻总书记关于“三个代表”的重要思想，继续在市纪委及信访室的领导下，努力把新时期的信访工作做得更好。

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