更新信访工作观念  为企业改革发展服务

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企业兴衰，在乎民心向背。纪检监察信访工作，是民心、企情的“寒暑表”，是公司党委、行政联系群众的桥梁和纽带，企业的改革发展离不开纪检监察信访工作的有力保障。近年来，我们在纪检监察信访工作上进行了一些探索，取得了一定的成效，有力地维护了公司改革发展的大好形势，得到了上级纪委和集团公司纪检组监察局的肯定。在工作中我们深切感到，完成好信访工作，要做到以下几点：

一、要提高认识，更新信访工作观念

在社会转型和企业改革发展的关键时期，随着多种经济成份、多种经营方式、多种分配格局的出现，加之一些配套改革措施难以跟上，使得各种社会矛盾十分集中突出，而这些矛盾的焦点，最后大多以信访形式投向了我们纪检监察部门。面对复杂形势下的诸多信访问题，我们感到以老观念、老方法处理信访，已不能适应形势的需要，而必须提高认识，更新观念。

1、信访工作是实践“三个代表”的具体体现。信访工作是直接关系到保持党和人民群众血肉联系的核心问题。因此，我们始终以对人民高度负责的态度，认真、及时、迅速地处理每一件信访，给人民群众以满意的结果。今年8月下旬，群众举报实业总公司下属某单位，用公款分批组织了中层干部、部分机关人员和班组长等，赴昆明或九寨沟旅游，第一批人员已经成行。我们迅即查明群众的反映是真实的。此举严重违反了不准用公款旅游的规定。立即责令该单位停止此项活动，已经出行的人员回来后必须补交相关费用，从而维护了企业和职工的利益。

2、信访工作是促进企业管理的重要手段。社会主义市场经济从建立到完善是一个渐进的过程，其必然存在着管理体制滞后和不配套，容易形成管理上的漏洞，造成企业效益的流失，引发种种腐败现象。所以我们将促进企业管理作为信访工作的重点，凡涉及到这方面的举报，总是认真地进行查处。今年初，群众举报我公司下属某中外合资企业，管理混乱，存在“小金库”问题。我们开展了调查，主管领导亲自督办，很快查明：该公司总经理(中方负责人)由于对销售和财务工作缺乏有效的管理和监督，致使78．63万元销售货款未进公司大帐，形成了“小金库”，鉴于其已主动将“小金库”资金入帐务大帐，我们将该负责人调离了现岗位，并对相关人员作了严肃处理。近年来，我们调查处理涉及企业管理方面的信访80余件次，促进了企业管理水平的提高。

3、信访工作是落实反腐败工作机制的有效措施。群众积极参与，是党的反腐败工作机制的要求，信访则为群众参与反腐败斗争提供了畅通的渠道。信访工作中，我们积极引导群众、依靠群众、相信群众，充分发挥职能优势，获取了大量线索，并将其中问题严重、影响恶劣、群众反映强烈的违法违纪问题作为重点，认真筛选、初核案件线索。近年来，共筛选出有价值的信访件47封，以信访件为线索查处案件11起，有11人受到党纪政纪处理，其中4人受到了法律制裁，先后查处了姚芳正、吴松才等人贪污受贿案、任学松、胡余安等人受贿案等大要案，严惩了犯罪分子，挽回了经济损失。这两个案件的查处，受到了市检察院的嘉奖。

二、要发挥信访工作作用，必须做好全方位服务

当前形势下要充分发挥信访工作作用，必须立足于企业的改革发展，因势利导，做好全方位的服务。

1、信访为决策服务，领导才会重视。我们注重发挥信访“千里眼”、“顺风耳”的特殊作用，为公司决策当好参谋、助手，加强了对信访的分析研究，将来自各方面的重大性、突发性、苗头性、倾向性等有价值的信访信息及时反馈给公司领导班子，做到“热点”问题专题反映，倾向性问题综合反映，重大问题立刻反映。如在信访分析中发现，群众对下脚料问题反映较多，且公司已有包括处级干部在内的多名党员干部，在下脚料问题上失了足、翻了船。我们将这方面的情况作了反映，提出如再不加强管理和监督，不仅会造成公司效益的流失，而且势必会有更多的同志禁不住诱惑而栽倒在下脚料上。公司领导认为这一反映切中要害，决定从下脚料产生的源头开始，加强全过程的管理和监督。要求纪委会同计划、财务、企管等部门，对原有的下脚料处理的管理制度和监督约束机制进行了补充完善。各单位高度重视，纷纷优化了工艺管理，加强了下脚料的回收，对必须处理的下脚料，则严格按照公司的规定执行。今年大检修中，下脚料的处理量为历次检修最低、成色为历次最差，有效地降低了成本，减少了效益的流失，防止了不廉洁行为的发生。

2、信访为基层服务，基层才会支持。面对企业改革发展的形势，我们坚持信访为基层服务，积极妥善地办理信访，及时帮助基层干部把气理顺，努力为他们排忧解难，真正做到给群众一个明白，还基层一个清白，从而调动了广大基层干部职工的积极性。今年7月《南京晨报》记者丁牛电话批评我公司公安处交通科干警在执法过程中，以可以抽奖的“市通用定额发票”作为罚款票据，有鼓励违章之嫌。我们立即作了调查，弄清了事情的原委：由于企业公安不能使用交管部门的罚款收据，只得采用“市服务通用定额发票”，暂作违章罚款凭据，但在票据上作了“交通违章罚款”的注明，并无鼓励违章之意。我们向市廉政办如实报告了调查情况，同时又积极为基层着想，恳请廉政办能协调解决此事。很快市廉政办与市公安局、市工交纪工委共同会商，同意我公司印制内部罚款票据，并严格规定了使用权限，从而使这一问题得以彻底解决。

3、信访为群众服务，群众才会信赖。信访直接反映广大职工群众的心声，信访工作能否为职工群众服务，是群众满意与否的关键。我们始终把职工群众满意不满意，作为检验信访办理的最高标准，对涉及到职工切身利益的信访问题，我们认真对待，积极稳妥地调查处理，努力为职工群众排忧解难。今年根据群众举报，某处级干部不符合一类房分房条件，却取得了一类房的分房资格，群众很不满意，经我们调查，情况属实。我们顶住压力，要求房管部门取消其一类房的分房资格，从而维护了分房的公正性，赢得了广大职工的信赖。

4、信访为大局服务，大局才会稳定。经济效益是企业的命脉，关系到企业生存、发展和稳定的大局。因此，我们把为经济效益服务，作为信访工作的重点，对影响效益的人和事，都尽快调查处理，努力在最短的时间内解决问题。今年5月，市委副书记、市纪委书记王浩良亲笔批转一封群众来信，反映我公司某经营开发单位负责人在拆借资金、投资联营、产品销售以及房屋出租等方面存在重大问题。公司党委、纪委十分重视，对信访件进行了认真研究，成立了以纪委副书记为组长，纪检、财务、审计等精干人员参加的联合调查组，先后奔波于深圳、珠海、海口、上海、南京等地，对信访件涉及的18个方面的问题，逐一进行了调查核实，取得了大量的第一手资料，仅各类证据材料就厚达482页，很快查明了问题，分清了责任，提出了中肯地处理意见和监察建议，上报了公司。根据我们的建议，公司对该单位开展了投资、房产的清理，规范了物资、财务和价格的管理。市纪委领导同志在仔细审阅了调查报告和相关材料后，

完全同意我们的调查结论和处理意见，并对我们信访件调查的高效率和扎实严谨的工作作风给予了肯定。

三、要实现信访工作目标，必须改进工作机制和方法

办理信访举报的目的是通过信访的办理来维护公司的稳定，为企业改革发展扫障护航。要实现这一目标，仅靠传统的信访办理方法是不够的，必须努力探索信访工作新机制、新方法。

1、加强信访基础管理，健全工作机制。一是抓制度落实。我们狠抓了信访管理、信访分析、调查处理、信访反馈、催办、督办等相关制度和规定的落实。*年来，共受理信访500件，办结462件，力、结率92．4％，基本做到了件件有回应。二是抓网络运作。我们在公司25个直属单位纪委和下辖的398个支部中，配备了兼职信访员和信息员，形成了上下联动、左右贯通的三级信访信息网络体系。通过基层网络获取了公司面上大量的信访信息，增强了触角灵敏度。三是抓作风建设。根据政治坚强、公正清廉、业务精通、作风优良的要求，开展了主题教育和读书学习活动，利用多种形式进行了业务培训和指导，每两年举办一次信访工作同业务竞赛，从而提高了各单位信访人员的综合水平，形成了一支职工信赖、作风优良的信访队伍。四是抓信访责任考评。我们将信访责任考评同党风廉政检查和党风廉政责任制考评相结合，坚持将信访工作作为考核单位党风廉政情况和责任制贯彻落实情况的一项重要内容，并与年度评先挂钩，有力促进了公司信访工作的开展。

2、直查快办信访案件，提高监督实效。在信访案件办理过程中，我们严格按照有关程序和规定，直查快办信访案件，提高了监督的时效性。一是对事发紧急的问题快办。今年4月15日，《现代快报》在一版披露了我公司下属某单位以劳保福利名义，发放“代币券”的事。我们于16日迅速展开了调查，查明该单位供销科为给职王办理劳保用品，从某超市选购了10种劳保用品，尽管费用渠道正确，发放对象也是如实的，但该科科长擅自决定，以“劳保提货单”的形式发放给职工,因而酿成了严重的后果。媒体曝光后，该单位迅速采取补救措施，收回了尚未及使用的103张提货单。根据调查的结果，对供销科长给予行政警告处分，并扣发一个月奖金，负有领导责任的单位主管作书面检查。同时将查处情况进行了通报，再次敲响了警钟，避免了此类事件的再度发生。二是对急待查明的问题快办。今年选拔处级干部的任前公示期间，我们收到了几封关于其中两位公示对象的举报。我们立即会同组织部快查、快结、快报，—周内保质保量地完成了调查，上报了公司党委，其中一人因涉及信访举报的问题，而未能通过“公示关”。三是对易查易结的问题快办。今年5月，群众举报公司某处职工在住房装修中，用从厂里弄来的无缝钢管封闭窗户和阳台，很是“显眼”。当天我们就实地进行了核实，次日对该同志进行了严肃地批评教育、扣发了一个月奖金，并令其拆除已经装好的围栏，返还给原单位，消除了不良影响。近年来，我们共查处此类信访案件27件，起到了很好地监督效果。

3、研究信访活动规律，加大防范力度。在信访工作中，我们发现每当公司要实施一些重大举措时，就会在职工中引起种种反响，为此我们加大了这方面的研究，利用掌握的信访活动规律，提前防范，实施监督收到了好的效果。近年来我们针对企业改制、分房、内退、协议解除劳动合同、职称评定、干部提拔任用等涉及范围大与群众利益密切相关的全局工作，提前防范，加强事前、事中监督，较好地规范了各项工作，有效地稳定了局面。分房一直是关系到全公司职工切身利益的热点问题，特别是今年来，职工对分房问题尤为敏感，为此在公司的安排下，纪委专门成立了分房监督小组，由一名副处长专门负责，直接参与公司的分售房工作，对资料审查、排号、房源情况以及选房等全过程进行监督，同时受理举报。监督小组今年10月成立以来，已处理有关问题30件，纠正8起违规行为。较好地规范了各项工作，维护了群众利益，保证了分房工作的有序进行。

尽管我们在企业纪检监察信访工作中，做了一些工作，但距离企业改革发展对我们的要求还存在差距。我们将继续不断探索信访工作模式和方法，认真学习兄弟单位好的经验和做法，使信访工作更好地服务于公司的改革发展。