全面履行纪监信访工作职责 做群众利益的忠实代表

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三年来，我们按照省、市纪委信访目标管理的要求，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争，依靠群众，服务群众，加强领导，真抓实干，全面履行纪检监察信访工作职责，为维护群众利益，促进本区的两个文明建设做出了积极的贡献。

一、确立群众观念，把做好信访工作作为一项重要职责

1、从思想上高度重视信访工作。区纪委领导始终把信访工作作为带动全委各项工作全面深入开展的源头，思想上高度重视。区纪委常委一致认为，信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁纽带、体察社情民意的窗口，是发扬民主，广开言路，吸纳群众参政议政的有效途径，也是检验两个文明建设成果的晴雨表。区纪委充分相信群众，依靠群众，积极发挥群众的监督作用，通过人民群众的广泛参与，为党风廉政建设和反腐败斗争深入开展提供强大动力。纪委领导不但身体力行，还要求全区信访干部牢固确立群众观点，从思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，与群众多联系、勤交流，使信访工作真正成为密切党群、干群关系的重要渠道。

2、从领导体制上切实加强信访工作。区纪委对信访工作实行领导责任制，形成了纪委书记负总责、分管副书记负实责、常委主持日常工作的信访工作领导体制。坚持实行常委接待日制度，每月安排两次常委以上领导亲自接待来访群众。常委会每季度听取一次信访工作汇报，研究处理重大信访问题。纪委书记亲自阅看反映区管干部的信访件，亲自组织调查处理重要信访问题。分管副书记阅批每一封信访件，负责处理重大越级信访和疑难信访，直接负责上级领导要求查报结果信访件的调查处理。通过以上措施的实施，切实力口强了对信访工作的领导，加大了信访办理的力度，三年中，委领导亲自阅批信访396件次，接待群众上访52次，办理信访41件次，占区纪委自办信访件的16．7％。

3、从制度上进一步完善信访工作。我们按照信访目标管理的要求，进一步加强制度建设，严格按章办事，使全区的信访工作走上了制度化、规范化的道路。完善了信访受理、保密、审结、内务管理等八个方面的基本制度，明确了信访干部的各项职责。在全区进一步推行了领导责任制、跟踪反馈制、直查快办制等新的规章制度，使全区信访工作有章可循。我们实行全委办信访的新机制，加大自办力度，着力提高初信初访一次办结率，做到领导交办件查办不过周，重要信访件办结不过月，基层转办件一律不过期，大大提高了信访办理的时效性，提高了信访办理的质量。三年来，全区信访优质结案率保持在95％以上，初信初访一次办结率达到98％。

4、从基础工作中不断深化信访工作。我们对群众提供的监督信息实行电脑化管理，大大提高了工作效率和质量。定期对群众信访动态进行综合分析，把握信访规律，三年中向区委上报信访分析、摘编24篇，向中央、省、市纪监、信访部门上报信息、稿件35篇、被采用27篇次。我们建立了覆盖广泛的信访网络，在全区设立信访信息员271名，形成了完备的群众监督体系，三年中，共开展网络活动84次，召开信访联席会议12次，使信访监督渗透到全区各项工作的各个方面。我们还重视加强基层信访工作，在对基层信访工作实行目标管理的同时，对基层信访工作实行领导责任制，并纳入区委，区政府两个文明目标考核，对发生恶劣影响信访事件的单位主要负责人实行责任追究。我们还加强对基层信访干部的培训，三年中，举办信访干部培训8次，组织信访互查6次，还分别到江都、铜山等信访工作先进单位学习取经。通过多种措施的落实，调动了基层信访干部的积极性，提高了基层信访办理的质量，使大量的信访问题解决在基层。

二、强化服务意识，把群众关心的问题作为信访工作的重要内容

1、为群众开展信访监督创造良好的条件。为了引导、鼓励群众积极参与反腐败斗争，我们大力营造群众举报的舆论氛围，定期通过电台、电视台网公布举报电话号码和信访举报场所，宣传信访举报知识，还通过举办板报展出、发放举报宣传材料、到群众反映多的部门走访了解等方法，来提高信访举报工作的知名度。按照省、市纪委的要求，我们在全区深入开展了以争创“优质服务、优良作风、优美环境，领导满意、基层满意、群众满意”为内容的争创“三优三满意”活动。创办了文明接待室，使举报接待场所环境整洁优雅，设施齐全，信访干部以热情的工作态度、良好的精神风貌接待每一位上访群众，为上访群众创造一个宽松的反映问题的氛围，让他们进来舒心，坐下宽心，讲完安心，出门放心，让群众真正感受到党和政府的温暖。通过“三优三满意”活动广泛深入的开展，为群众信访举报创造了便利的条件，也树立了信访干部的良好形象，使全区信访干部服务群众的态度、水平、质量提高到一个新层次。

2、把群众的“呼声”做为党风廉政建设的依据。三年来，我们定期对群众信访反映的问题进行综合分析，坚持把群众反映的“热点”作为我们加强党风廉政建设的重点。*年上半年，群众反映企事业单位利用预算外资金私设小金库的举报较多，区纪委对部分单位的严重违纪问题进行了严肃查处，区委、区政府根据这一情况，及时在全区开展预算外资金的清理，实行收支两条线管理，纠正了有些单位坐收坐支、乱支乱用的不良倾向。区委、区政府*年底制定的干部建房购房规定*开展的农村村务公开和*个开展的强化工商干部队伍管理等一系列廉政举措，都是根据群众反映的“热点”，而做出的重大决策。

3、坚决维护举报人的合法权益。我们严格执行保护检举、控告人的规定，对举报有功人员进行物质奖励，对打击报复举报人的行为坚决予以纠正。*年3月，我们根据群众举报，查处了南京光大车辆检测中心经理助理倪庆荣侵占公款的违法行为，开除了倪的党籍。该案查处不久，检举倪违法行为并提供确凿证据的会计沈永丽遭到该中心经理史春兰的打击报复，史以减员增效为由，将沈清退回家待岗。区纪委领导了解此事后，当即责成主管部门恢复沈永丽的工作，并根据史的错误事实，给史党内警告处分，免除了其经理职务，调离检测中心，切实保护了沈永丽的合法权益。*年6月，向区纪委检举区图书馆负责人丁某私设小金库的举报人，在入党问题上遭到丁某的恶意报复，丁以该同志泄露单位秘密为由，不同意将其发展入党。区纪委领导知情后，直接找到区机关工委、区文广局支部，指出该举报人检举本单位的违纪行为，应受到党组织的鼓励和保护，绝不允许把符合条件的同志排斥在党外。区纪委对丁某的错误行为进行了批评教育。由于纪委坚持了正义立场，使该举报人在“七、一”党的生日前光荣入党。

4、想方设法为群众排忧解难办实事。针对群众自身利益受到侵害，或生活中遇到困难而引发的信访行为，区纪委领导把它看作是群众对纪委的信任，不管份内份外，只要找到纪委，都想方设法，切切实实为群众排忧解难办实事。*年4月，私营企业老板金炳祥到纪委上访，反映他*年初按合同投资17万余元，为扬子生活小区建网点房，工程峻工后，扬子生活小区以区政府拆违为由，长期不支付工程款，金向区法院起诉，但区法院一拖两年迟迟不判，金个人蒙受较大损失。为了保护私营企业的健康发展，区纪委分管副书记亲自出面找区法院领导，当面督促办理，区法院领导亲自过问此案，在较短时间内依法判决扬子小区限期支付工程款，并赔偿经济损失。金接到判决后，对纪委领导感激不尽，多次表示要酬谢纪委的领导和同志，均被婉言谢绝。*年初，长芦镇村民王守华家年仅8岁的小男孩王家平右眼被邻居潘仕河家同龄的小伙伴误伤戮瞎，并影响左眼，有双目失明的危险。法院判决赔偿王家平医疗费25500余元，因潘家无钱支付赔偿金，王守华写信给曹克明书记，扬言要报复潘家小孩。区纪委领导对此事非常重视，分管副书记、常委及信访室的同志先后四次到王、潘两家，化解两家的矛盾，并在全区发起“送温暖、献爱心”的募捐活动，共募捐25900余元，为王冢平治好了眼伤，保住了视力。*年3月，青海矿山机械厂职工王登江到区纪委上访，反映他向有关部门投诉上访了*年的私房落实政策问题，至今未解决。区纪委分管副书记核实情况后，亲自出面，协同区房产部门，在不到三个月的时间内，就依法返还了王家的私房，使这一长期久拖不决的问题很快就有了圆满的结果。

三、积极履行职责，把群众满意不满意作为评判工作的标准。

l、认真调查处理群众反映的每一个信访问题。三年来，全区纪监机关共受理群众信访举报718件次(来信424封、访237次、举报电话57次)，区纪委直接受理群众信访407件次，自办245件次，自办率达到61％以上，处理涉及处级干部和部门的信访113件次，按期结案率始终保持在98％以上，优质结案率达到95％以上。我们区别不同情况，急件急办，特事特办，注重提高信访办理的时效性，尽可能满足群众正当合理的要求。对署名举报、集体上访、越级上访等重要信访件，及时组织力量，从速查办，及时将调查情况反馈给信访人，给群众一个答复。对一些匿名举报，我们适时地将调查处理情况在适当范围内公开，真正让群众反映的问题“事事有回音，件件有结果”。

2、做好群众思想工作，从源头上消除不稳定因素。我们注重发挥思想政治工作的优势，重点化解群众集体访、越级访和上访老户，把不稳定因素消除在萌芽状态。在南京长江二桥建设征地拆迁和南化公司大化肥项目征地中，我们主动抽调人员，提前介入到拆迁工作一线，把大量的信访问题解决在当地，没有出现群众集体上访的现象，保证了重大工程建设的顺利进行。对信访老户，实行领导包干，均一一妥善化解。在澳门回归、十五大召开、国庆50周年庆典期间，区纪委加强控制，实行信访值班，均未发生集体访、越级访。三年来，我区未出现越级集体上访，无一起越级到中纪委的信访件，*年以来我区无人到省、市纪委上访，越级信访量逐年下降，在全市处于最低水平。今年上半年信访总量只有47件，比去年同期减少90件，下降了66％，实现了省纪委提出的“三个下降、一个力争”的信访工作目标。

3、严肃查处群众反映的干部不廉洁行为。对群众举报的干部不廉洁行为，发现一起，纠正一起，决不手软。并区别不同情况，采取直接查处、诫勉谈话、发信访通知书、提请组织考核等多种灵活方式，对干部实行监督，即纠正干部的违纪行为，又保护干部的工作积极性，把群众监督真正落到实处。*7月，我们根据群众举报，查实了区烟草专卖局稽察大队长袁龙利用职权，对个体户随意罚款、吃、拿、卡、要，侵吞个体户钓鱼款2790元的恶劣行径，依法没收了钓鱼款，责成区烟草专卖局免除了袁的大队长职务。98年初，我们根据群众举报，查处了区民政局副局长黄根泉，欧福利企业名义，享受优惠政策，个人建网点房的违纪行为，责令有关部门收回建房许可证，由民政局收回所建房屋。还查处了西厂门街道城管科工作人员庄桂兰，利用民房审批的权力，个人搭车建房的违纪行为，责令西厂门街道将庄清理出城管科。查处了工商所借用人员苏永贵，以办婚宴为由，收受个体户礼金4450元的违纪行为，责成苏退出全部礼金，公开检查，区工商局将苏清理出工商队伍。还查实了某街道年轻负责人利用职权为亲友减免有关费用的不廉洁行为，区纪委领导对其进行了诫勉谈话，使其改正了错误。三年中，实施信访监督五十余次，有力地推动了我区干部廉洁自律工作。

4、坚决依靠群众惩治腐败分子。三年来，我们依靠群众的积极参与，根据群众举报提供的线索，查处了一批腐败分子，信访成为提供案源的主渠道。*年初，根据群众电话举报，查处了区外经委副主任田永宁、区西厂门街道副主任金琦的重大经济问题；*年2月，根据群众来信提供的线索，区纪委会同区检察院，一举查处了区物资公司副总经理周立315万元特大受贿案；99年10月，根据群众举报，查处了区人大内务司法委主任王宏年在担任交通局长期间挪用公款270万元，失职被国外不法分子骗走163万元的重大违纪问题；还依靠群众的支持，揪出了陈江、朱文宝、陈敬祥、孔玉琴等一批企业蛀虫，使他们受到了应有的惩罚。三年中，我们通过信访初查立案25件，处分违法违纪党员干部28人，其中大案要案6件，处级干部3人，百万元以上大案2件，共查处违纪金额1216。9万元，挽回经济损失368．4万元，为我区的反腐败斗争做山了积极的贡献。