发挥信访工作职能  促进机关干部廉洁自律

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市级机关纪工委所处的地位，决定了工作对象和工作重点是处级干部，因为机关中的处级干部手中都掌握着一定的权力。处级干部是否廉洁自律，将直接影响到整个机关的形象。因此，几年来，我们从群众信访举报入手，把处理好来信来访、解决好信访问题，当作是实现群众监督权利的重要环节，看作是实践江总书记提出的“三个代表”的重要思想，并把查办信访案件尤其是查办处级干部的信访案件放在突出位置来抓，做到监督到位、处理到位、教育到位，较好地发挥了信访工作的监督、惩处、教育职能，促进了机关党员、干部的廉洁自律。

一、捕捉举报线索，实施有效信访监督

监督是纪检监察机关的职能之一。多年来，纪检监察信访工作的实践表明，群众通过信访渠道对我们的党员、党组织、政府机关及其工作人员进行监督，对于保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保持领导机关、领导干部的廉洁清正，防止各种不良倾向的发生和蔓延，揭露和纠正各种违纪和不正之风问题，起了十分重要的作用。因此，为了维护和保障群众行使监督的民主权利，我们在接到群众来信后，都要认真细致地阅看，不放过一点线索。对一些重要信访件领导亲自阅批，及时研究查办意见，参加处理疑难信访问题，协调各方面的工作关系，查实后区别对待群众信访反映的问题，做到事事有回音，件件有着落。

1、对带有共性的问题，采取建章立制的办法加强监督。前两年，群众对机关和机关干部经商办企业、公费配置手持机、公款吃喝等问题反映较大。对这些热点、难点和共性问题，我们除按照市纪委的部署坚决进行清理和纠正外，还针对有关单位的具体情况进行打招呼、敲警钟、提要求，并采取了建章立制、强化监督管理的三条具体措施：一是党政机关已经办的企业必须立即停办或与党政机关彻底脱钩；机关干部一律不准担任企业职务，已经担任的必须辞去一头职务。二是公费安装的住宅电话和配置的手持机必须折价过户到个人，并按规定执行补贴标准。三是每年两大节日前夕，下发《关于厉行节约、制止奢侈浪费的通知》，提出严格要求，以加强纪检监督、舆论监督和群众监督。通过信访监督，我们共清理公司9个，办理辞职手续10人；清理电话75部、手持机51部；招待费下降了40％，大多数单位实行了在机关食堂或内部招待所接待的办法。

2、对属于廉洁自律的问题，采取告诫谈话的方式进行监督。对群众举报反映比较强烈但又比较原则或一时难以查清的问题，我们就对被举报人进行告诫谈话，要求其说清问题；经查实，属于轻微违纪、廉洁自律范畴的，我们就发纪检监察建议书，要求其限期改正，并在民主生活会上开展自我批评。如去年我们接到一封反映某单位三名处长和两名科长接受基层单位给予的红包的举报信，查实后，我们把上述两种方式合并使用，不但进行了告诫谈话，还责成其根据纪检监察建议书的要求退出礼金2500元，写出检查，在党内进行自我批评。群众反映效果较好。

3、对属于严重违纪的问题，采取直接查处的方式实施监督。对群众举报反映的问题，线索比较清楚、具体，可查性较大，且性质较为严重的，我们则采取直接查办的方式进行核查和调查，不但能提供可靠的案件线索和立案依据，还有效地保证了违纪案件的查处。三年来，我们核查和直接调查的信访件共105件，达到了市纪委规定的自办件占70％的目标，其中转为立案查处的28件、批评教育和纠错的48件、澄清事实26件、维持原处分决定3件，按期结案率和优质结案率均达到了95％。

二、坚持查处到位，努力铲除腐败现象

惩处是纪检监察机关的一个重要职能，纪检监察信访工作受理检举、控告和申诉，是纪检监察机关依靠群众执纪办案、惩治腐败的主要方式之一。群众检举、控告的问题，经过我们一定的工作程序转化为立案查处的违纪案件，对于从严治党治政，严肃党纪政纪，加强党风廉政建设，起了重要的作用。然而，近两年来，我们有一个感觉：调查难、取证难，处理亦难，尤其是处理处级干部更难。为了维护纪律的严肃性，有效地遏制腐败现象的蔓延，进一步加大市级机关查案工作和党风廉政建设的力度，使群众反映的一些热点问题及时得到解决，我们从三个方面进行突破，坚决把信访问题处理到位。

1、以查办大要信访案件带动。大要信访案件往往发生在市级机关“三机关一部门”，发生在处级以上党员领导干部身上。集中精力抓大要信访案件的查处，也正体现了信访工作的重点和反腐败工作的重点。通过大要信访案件的查办，又往往能转为立案案件，有效提高办案效率。但大要案的违纪主体难以攻破，他们往往是一些资格较老、经验丰富的处级干部，办案人员若不与他们斗智斗勇、以正压邪，要想拿下案子是不可能的。*年，根据群众举报，我们掌握了某单位一名处长有经济问题的线索，先进行外围调查取证、后采取政策攻心，前后经过一个多月的工作，使其交代了自己在担任经济实体负责人期间有本人签字被支取资金不入帐、违反规定领取兼职报酬以及工作中严重失职的问题。但在涉及到经济退赔问题上，他以“要钱没有，要命一条”死猪不怕开水烫的态度跟你磨。对此，办案人员抓紧立案，坚决查处到位，不但使其受到了开除党籍的处分，还按规定退出了违纪款。

2、以群众反映的热点问题推动。前两年，群众对干部住房问题反映较大，我们按照市纪委提出“房子问题当案件查办”的要求进行调查核实，做到有错必究，取得了一定的成效。近两年，我们又针对群众反映一些单位领导干部在建房、购房问题上弄虚作假、以权谋私情况比较突出的实际，加大了这方面的查办力度，先后查办了反映市乡镇局、市体委、市统计局、市会计事务所等单位领导干部在单位建房购房中有利用职权侵占国家利益行为的举报信，经过调查，澄清了一些事实，也纠正了一些错误做法，使群众反映的一些问题得到了及时处理。在今年清房工作中，共受理反映处级干部住房问题举报14件，经过查办，综合系统退出了住房7套378平方米，群众对处理结果较为满意。

3、以《党风廉政建设责任制》拉动。今年7-8月市级机关连续发生几起赌博案件。经过调查取证，决定立案查处。在查办过程中，有的单位的领导高度重视，能给予严肃处理。但有少数单位的领导在处理方式和处分档次问题上姿态不高，责任意识不强，尽量为处级干部说情，要求轻处分或不处分。而发案单位的党员干部却意见很大，认为纪律面前不是人人平等，处长违纪有局长护着，科长违纪坚决处理，处长是宝，科长是草。对此，我们以《党风廉政建设责任制》和市纪委赋予机关纪工委领导组织协调市级机关党政纪案件查处工作的职权为尚方宝剑，来拉动《市级机关案件工作目标责任制考核规定》得到贯彻落实和违纪者得到处理，以严肃党纪、政纪，平息党员干部的情绪。按照“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”以及党要管党、从严治党的要求，由工委、纪工委书记多次出面协调做工作，尽量沟通领导层的思想，统一认识，最终使违纪者受到了应有的处分。

三、重视案例教育，提高遵纪守法意识

教育是纪检监察机关的又一重要职能。几年来，我们坚持把党风廉政教育与案件查处、惩治腐败行为相结合，把查办的违纪案件作为党风廉政教育的活教材，以扬廉政教育之威，警戒那些意志薄弱者不要继续滑向腐败的泥潭，提高党员干部遵纪守法意识。在具体做法上坚持三个“搞好”：

1、搞好案例剖析。每年选择一批典型案例，对其发生原因进行综合分析，主要是：(1)治本不够。违纪者不注意自己世界观、人生观的改造，推崇个人主义、享乐主义和金钱至上，从而走上违纪道路。(2)制度不严。制度、规定、措施等漏洞多，给违纪者以可乘之机。(3)监督不力。党内监督、行政监督、法纪监督和新闻舆论监督不到位，致使违纪者有恃无恐，肆意侵吞和挥霍国家、集体资财。通过案例剖析，使各单位和广大党员、干部从中受到深刻教育，为杜绝类似案件的发生，构筑了一道反腐败的思想道德防线。

2、搞好案例通报。坚持年年下发案例通报，对个别案例和同类案件进行综合分析，针对党风廉政建设倾向性、苗头性问题，提出警示性教育意见。如对市粮食局葛焕光受礼一案进行通报后，使大家认识到：受礼错误的送礼人只要是和行为人有公务来往的有关单位和个人，无论送的礼大、礼小，有所求、还是无所求，都是错误的，都是一种腐败行为。因此，必须坚决贯彻执行中央有关廉洁自律的各项规定，强化纪律观念，在思想上、政治上与中央保持一致。

3、搞好案件曝光。今年利用警示教育报告会对市道建处副处长赖新茂受贿案、市城镇开发总公司总经理卢连生受贿、挪用公款案进行曝光，告诫广大党员、干部：在市场经济条件下，尤其要加强党性修养，做到“富贵不能淫，贫贱不能移”，无论情况发生什么变化，都能自觉抵制腐败思想的侵蚀，抗住灯红酒绿的引诱，保持共产党人的原则性和纯洁性，做到勤政为民、廉政为民。通过上述案例教育，近年来广大党员干部的遵纪守法意识不断提高，群众信访减少，违纪现象减少。

我们虽然做了一些工作，取得了一些成效，但与形势任务和市纪委对我们的要求相比，与兄弟单位先进经验相比，还有许多距离。我们将继续努力，发扬成绩，克服不足，在新的一轮信访工作目标考核中再上一个台阶。