创新制度 规范信访举报工作

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创新制度规范信访举报工作

近几年来，我们坚持解放思想，与时俱进，创新信访举报工作制度，制定了具有规范性、时效性、针对性和可操作性的职责、程序和管理三大类38项制度，促进了信访举报工作规范化。

建制度规范信访举报工作程序

规范进出关口。针对过去信访举报件在管理上存在的制度不健全，措施不完善，程序不规范等问题，建立了“三个一”信访举报件统管制度。实行一个“渠道”进信，严把进口关。做到纪检监察机关的各室及领导，凡接到群众来信或来访记录以及举报材料，必须交由信访室进行统一编号登记，由专人逐一输入微机管理，设置密码，便于保密、梳理、转办和查询。实行一个“池子”储存信件，严把管理关。做到按程序分类统计、呈报、运转、协调。实行一个“龙头”出信，严把出口关。做到按程序转办、督办、查办，对应该移送案件室办理的信访件，按职级统一送交主管案件的常委、副书记、书记批办，实现了信访举报件一体化管理。

规范工作流程。在信访接待场所公开信访登记、摘报、呈报、办理、批结、回复的工作流程，让举报人清楚了解信访举报严密的工作程序，放心信访举报；公开信访举报者的权利和义务，被检举控告者的权利义务，让举报人明明白白信访举报；公开纪检监察机关领导接待日，将挂牌接访的领导姓名、职务、时间、地点、内容进行公开，让举报人与纪委领导面对面进行信访举报。

规范办访行为。为防止以信谋私的问题发生，制定了《内部监督六项管理制度》，即信访举报件统管制，重要举报会签制，初核案件回访制，查否案件联审制，下转案件跟踪检查制和以信谋私责任追究制。

靠制度提升信访举报工作质量

提升创新能力。根据信访举报出现的新情况、新问题、新变化，就如何加强信访举报组织领导、强化信访举报职能、综合治理集体访、异常访、重复访等问题进行了探索创新。如省纪委领导通过多次深入基层调查研究，制定出台了具有时效性、针对性和可操作性的基层信访“三下乡”制度，即下乡下村接待信访，下乡下村查办案件，下乡下村为群众解决实际问题。

提升责任能力。从提升责任能力入手，以解决基层信访举报中的突出问题为重点，制定了具有明确性和连续性的首办责任制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、办结反馈制和失职追究制。依靠制度强化责任落实，使各级纪检监察机关明确了组织领导责任，自查自办责任，督办指导责任，预测预防责任。

提升办访能力。今年初，我们出台制度，规定全省纪检监察信访干部要适应形势发展变化，大练接访功夫，力争解决问题一步到位，提高快速反应能力；大练催办功夫，保证群众的信访举报事事有结果，件件有着落，提高跟踪督办能力；大练查案功夫，善于从信访举报材料中捕捉有价值的案件线索，快查快结，适时移交，提高办结案件能力；大练协作功夫，主动与党委、政府信访部门搞好配合，提高组织协调能力；大练创新功夫，用新的理论和新的机制、制度指导信访工作新的实践。

立制度畅通信访工作渠道

倡导实名举报。为了切实保护署实名举报人的合法权益，使党员群众敢于署实名举报，制定了《关于提倡和鼓励实名举报工作意见》和《署实名举报受理回复制度》。明确规定，对署实名举报的，在接到举报之日七天内，将受理情况及调查办理时限告知举报人，对调查事项做出处理前，征求举报人意见，处理后15天内将处理结果告知举报人。

方便群众举报。一是开通网上举报业务。在省政府网站上建立了电子举报信箱，开辟了与广大群众沟通联系的新渠道。二是实施信访举报“直通车”工程。设立了有语音提示的录音举报留言电话，保证24小时可随时接收群众的电话举报。三是开展“信访举报进社区”活动。充分利用社区与广大群众联系密切的优势，在主要社区增设了举报箱，每周开箱一次，对所反映的问题予以建档登记，及时梳理。四是推广了大庆市纪委与新闻单位合作实行的信访举报招手停制度，有效方便了群众举报。

保护群众举报。一是建立有奖举报制度。各级纪委建立了举报奖励评审工作领导小组，有的设立了信访举报奖励基金，哪一级查处的案件，由哪一级负责奖励。有的地市还在银行设立了“信访举报奖励账户”，由举报人本人凭有效证件领取，更有利于对举报人的保护。二是建立举报保密制度。通过规范信访举报工作程序和信访干部行为，对来访者的接待、信件的拆阅、审批、转办以及调查、奖励等环节的保密工作都制定了严格的规定。