做好信访工作的几点建议

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做好信访工作的几点建议

针对新形势下群访、越级访等问题的基本特征及其形成原因，如何采取有效对策，才能既确保群众合法权益，又促进社会和谐稳定？现提出以下几点建议：

加大法制教育力度，促进依法信访和高效受理

一是大力加强普法教育，引导群众依法信访。首先，采取多种形式进行普法教育。如利用开展“法律送到家”活动，将上访人的权利和义务、上访规则和受理机制等相关法规知识，通过发放宣传手册、网上播报和电视讲座等多种形式，普及到每一位群众，以增强他们的法制观念，自觉摆正行使利益诉求权利和维护社会稳定义务之间的关系，从而将信访举报行为纳入既定的法制轨道。其次，运用各种手段大力宣传国家的大政方针、发展战略、中长期发展规划和发展目标，以及国家的整体发展与个人利益、集体利益的正向关系等等。

二是加大对受理人员的教育培训力度，牢固树立“两个意识”，培养“三种能力”。第一,树立大局意识。纪检监察信访举报是党和政府同人民保持联系的桥梁和纽带，是人民群众对党和政府工作满意程度的晴雨表。信访件处理不好，势必影响党和政府的正常工作秩序，甚至激化社会矛盾，影响社会稳定的大局。因此，要加大对受理人员的教育力度，使他们充分认识新时期受理信访举报工作的重要意义，牢固树立大局意识，自觉做好本职工作。第二,树立责任意识。纪检监察信访举报作为人们特定利益的表达渠道，其工作成效直接体现着人们诉求的合法利益得到补偿的程度。而切实维护人民合法权益，是践行“三个代表”的要求，也是国家工作人员的基本职责。第三,培养“三种能力”。首先是预测预报能力。围绕党和政府中心工作、重大改革措施出台，认真分析公共利益和个人利益可能发生的矛盾，了解群众的心理动态，预测可能产生的信访问题，及时采取相应对策，从根本上解决群访等问题。其次是临机处置和疏导化解能力。要学会对那些情绪激动、言辞激烈的上访者用说服教育、依法疏导的方法，使其回到理性、依法的轨道上来；对经说服教育无效者，要学会随机依法处置。再次是直接查办和组织协调能力。对纪检内信访举报件，能够迅速依法查办；对纪外件，能够有效组织力量，协调各方，高效办理。

完善相关法规制度，保障依法信访和高效受理

一是完善信访举报法规，规范信访举报行为。在保障信访举报人权利有效实施的前提下，结合实际，把《申控条例》和《举报办法》中关于信访举报行为人应尽义务的宏观的、原则性的规定，具体细化为责任界定明确、易于操作的实施细则。如限定信访举报方式和内容的范围，界定扰乱社会秩序和工作秩序的行为标准，以及违反后应受到何种惩罚等等。这是把群众信访举报行为纳入法制化轨道，确保信访有序进行的根本所在。

二是健全受理工作制度，规范受理工作程序。根据“分级负责，归口办理”的原则，在受理信访举报工作程序的每个关键环节，建立相应的责任制度，明确具体责任主体，如首问责任制等；按照纪检内承办和交办，纪检外协调督办等分类特点，建立信访协调制度，及时督办、督查制度等各项责任制度，保障受理工作的高效率。

三是构建信访责任体系和信息沟通网络，定期排查。首先，构建信访责任网络。建议将信访问题纳入基层各单位的职责范围，建立党政一把手负总责，分管领导负直接责任的责任体系。并建立定期检查机制，将检查结果纳入对责任领导的年终考评范围，对发生严重影响社会稳定的信访问题，要追究有关领导的责任。其次，构建信访信息网络。建立以基层纪检干部为重要载体的信访信息网络，实行上级定期下访排查和基层信息及时上报制度。不断增强信访工作的预测性和主动性，从而有利于把问题解决在萌芽状态。

追源治本，实现社会的和谐稳定

依法规范，是促进社会和谐稳定的关键。但要实现社会的长久和谐，从根本上减少信访举报问题的发生，还要求我们必须做到以下几点：

一是拓宽民主参与渠道。在我们重大改革措施出台前，一方面要专家反复论证；更重要的，要采取各种有效措施，广征民意，将改革的速度和大部分人的承受程度相结合。同时，根据对改革结果的预期，注意配套措施的落实，保障因改革而利益受损群众的合理补偿及时到位。

二是增加权力运行透明度。在大力推进政务公开的前提下，对改革进程中易引发重大矛盾的关键环节，如城镇拆迁、土地征用、企业改制等，在依法规范操作程序的同时，要将全过程向群众公开，接受群众监督，确保各项工作廉政高效。

三是创新惩治腐败机制。针对现实工作中平级监督不力的问题，创新督查机制。对群众反映强烈的重点部门和热点、难点问题，可采取下查一级，直接查办的方式，以避免平级查办不力和部门利益保护的弱点，有效加大惩治腐败的力度。

在我国改革发展的历史进程中，会有更多的矛盾和问题通过纪检监察信访举报的渠道表达出来，但是，只要依法规范信访者和受理者的行为，把信访和受理的全过程纳入法制轨道，实现表达有序，办理及时准确，就可能从根本上解决或减少群访、越级缠访等问题，最终实现社会动态的和谐稳定