加强监督检查  规范财务管理

导语：加强监督检查  规范财务管理一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

十一月上旬，县纪委宣教室会同县教委计财科就如何加强教育系统财务管理和监督，提高办学效益，加强党风廉政建设问题，利用一周的时间，听取了县教委财务科的面上介绍，对石湫、晶桥等镇及城区的部分学校作了一次调研。

一、基本做法

我县教育系统目前拥有法人学校37所（未含社会力量办学），在职在岗教职工3490人，教育总的收支金额已达亿元。因此，搞好教育系统财务管理十分重要。通过调研，总的感到，近几年来，我县教育系统财务管理工作不断规范，不断完善，服务于我县教育事业发展的大局，促进了我县教育事业的健康快速发展。他们的主要做法是：

1、抓基础，建立健全财务管理制度，规范学校财务管理工作。一是积极实施《中小学财务制度》，为健全中小学财务各项管理提供依据。*年以前中小学实行的财务会计制度涵盖了所有行政事业单位，没有明确具体要求，各学校只有一些简单的管理制度，为便于操作，规范运作，*年初我县教育系统在南京市五个郊县中率先实施《中小学财务制度》、《中小学会计制度》，由于新制度规定明确，要求具体，为健全中小学财务管理制度提供了依据，各学校根据新的财务制度的要求，逐步建立健全了各项管理制度。二是定期检查、督促财务各项制度建设及落实情况。近几年县教委高度重视学校财务制度建设，把学校财务管理工作作为检查评估学校工作的一项重要内容，在各检查评估小组专门配有财务人员负责具体评估各学校的财务管理工作，目前，学校财务管理建立明确的财务、资产管理岗位职责以及经费审批、财务物资管理制度等，学校财务管理工作不断规范。

2、抓热点，规范收费工作，强化收入管理。一段时间以来，中小学收费成了社会关注的焦点问题，县教委从讲政治的高度重视对学校收费工作的管理，将此作为关系教育形象、关系社会稳定的大事来抓，多管齐下，综合治理。一是加强宣传教育，提高认识。县教委采取多种形式宣传规范收费的目的、意义，对规范收费的学校进行表扬，对个别乱收费学校严肃处理，使学校领导充分认识到这不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，认识到乱收费的危害及负面影响，从而在学校形成了规范收费的氛围。二是强化收费制度建设。为了从根本上治理乱收费现象，县教委制定了“四统一”制度，即统一收费项目、标准，统一持证收费，统一使用财政监制的行政事业收费票据，所收各种费用统一缴入财政专户，实行“收支两条线”管理。三是强化对教育收费的监督检查。每学期开学初组织专门人员，对收费标准、票据进行一一核对，听取学校领导的汇报及学生家长的反映，接受社会各界的监督，并将此作为中小学教育评估、督导、内审的一项重要内容。目前，各中小学都能认真贯彻有关收费文件精神，主动向社会、家长张榜公布收费项目、标准，票据规范，栏目填写清楚、明确，使收费工作逐步走上了规范化轨道。今年1月被省教育厅、省廉政办评为规范中小学收费达标县。

3、抓监督，加强监督管理，防患于未然。一是加强审计监督，尤其是校长离任审计，已逐步走上制度化、规范化的轨道。审计的内容主要包括校长任期内的财务收支情况、学校内控、校产的管理情况，校长个人行为等，*年以来已对涉及调任、学校合并、退休的38位校长进行了离任审计，对财务管理搞的好的进行肯定，不合规的以意见书的形式提出纠正意见予以纠正。二是加强校产管理。今年暑期，对全县中小学资产进行核实登记造册，摸清学校的家底，在全县中小学推行资产微机化管理。对由于布局调整撤并学校的闲置资产，认真进行登记，明确管理要求，这部分资产中，有的是乡镇政府投资建造，有的是行政村帮助建造，还有的是多方投资建造，他们逐一商定明确管理责任。大额教学设施则由县教委统一采购，压缩开支，降低成本。三是坚持定期财务检查、会审。这项工作已坚持了多年，晶桥中心校每年定期进行财务检查，一方面进行面上业务指导，另一方面查找问题予以纠正；石湫镇由校管会统一管理所有帐目、凭证，村小设一名现金保管员，票据审核由主办会计把关，从源头抓起。财务会审工作不断拓宽会审面，提高会审质量，从当初的面上会审到重点会审，从相互会审到分小组循环会审，杜绝了白条抵库，坐支现金、手续不全等现象，会计基础工作得到加强。今年年初，县教委计财科选择了两所学校，就财务管理工作进行专门检查，检查发现有的资产不及时核实登记，有的超限额支付现金，检查结束后都一一予以纠正，总结经验，面上指导。四是推行政务、校务公开。组织到外地（苏北连云港、赣榆、涟水、南京高淳）参观学习，借鉴外地经验，在县中、实小、附小三校进行了试点基础上再面上推开。设立了办事公示栏，对人事任免、招生收费、基建工程等事项交由领导班子集体研究决定，提高工作透明度。五是定期召开职代会，由校长向教职工通报本学年收入来源、支出项目等情况，自觉接受群众监督。

4、优化配置教育资源，提高办学效益。一是调整教育布局。近年来，教育事业硬件投入力度加大，受经济发展水平的限制，教育经费的供求矛盾较为突出，已先后两次通过调整教育布局，优化资源配置，以缓解教育发展与需求的矛盾。县教育系统认真执行《溧水县教育布局调整意见》，撤并村小学36所，农村小学由164所减少到128所。仅此一项每年可节约维修经费近20万元，学校教育条件也大大改善，师资水平得到了保证，提高了教师整体素质及办学效益。二是实行人事制度改革。全县共有3946人参加竞争上岗，共清退、落聘591人，其中清退临时人员231人，内退305人，落聘55人，上岗3490人，通过裁员、分流，优化了教育资金的投向，每年可节省教育经费60万元。三是学校后勤社会化建设初见成效。县中、三中、职教中心、永阳、东屏中学等，均将学校食堂进行对外承包，学校减少了开支，集中了精力，饭菜质量明显改善；商店对包承包，有的还有几万元收入，弥补了教育经费不足。

二、存在不足

1、财务管理水平仍需提高。由于教育系统财务管理人员绝大多数是由教师改行，他们在学校的教学和管理方面是行家里手，但对财务管理较为生疏，有的忙于教学，对校办企业财务疏于管理、监督，甚至有个别校领导严格执行财经政策、财务规定意识淡薄，为个人谋取私利，给集体和个人造成了不良影响。

2、票据管理有待规范。一些偏远村小从节约经费的角度考虑，购买农民自产的农副产品，以及校舍小维修、木工、瓦工等开支，报帐票据多为非商事凭证。

3、个别学校在收费上仍有一定的随意性。政府财力不足，学校要发展，要维持正常的运转，为了增加收入，解决经费不足的问题，个别学校在代办费收取上仍有少量的随意性，打政策的擦边球。

4、民主理财有待加强。

三、几点建议

1、进一步健全民主理财制度，强化民主监督。逐步健全由包括校长、教代会审批通过的财务管理的集体领导机制，学校的重大财务决策必须经集体研究决定，避免资金使用上的决策失误和不必要的浪费，把有限的资金用到刀刃上。在学年开始向全体教职工公布学校上一学年收入及支出帐目，并对教职工有关财务疑问予以解答。增强财务透明度，接受群众的监督。

2、工作措施上，变事后监督为事前、事中监督。除坚持校长离任经济责任审计外，加强届中审计，并使之制度化、经常化。把内部监督和外部监督结合起来。有预算外收入的学校，要加强预算外资金收支管理。实行“权钱公开，互相监督”，凡学校购置教学设备、实验器材等大宗教学用品要由教务处提出申请，经行政会研究通过，再由教务处分管人员和总务处采购人员一同按要求购买。学校重大改革措施的出台，学校经费开支状况（特别是招待费）、学校主要人事安排等重大事项向教代会、工会通报，及时接受工会、教代会反馈，使其真正起到代表教职工意愿，对校行政进行约束的作用。健全党内监督制度，制定如《诫勉谈话制度》、《任期考核制度》，对群众有反映或有不廉行为的财务分管人员及时提醒，防微杜渐。

3、严格规范收费。明确规定严格执行上级有关收费标准，一切收费均为学校行为，校内任何部门、年级或个人均不得有收费行为，不允许年级或班级自行其是。制定奖惩措施，取消违规单位的评优、学校主要领导晋升、晋级资格，实行一票否决权，教育学校既要讲求经济效益，更要考虑社会效益。

4、加强村小的票据管理，杜绝以白条、自制收据列支。农村学校在购买教学、生活用品时尽量不到小作坊或农户家中采购；同时按照《会计法》票据管理有关规定，严格按会计制度办事，规范票据管理工作，不给个别思想意识不健康的人在票据上做手脚的机会，避免违纪违法事件的发生。

5、加强对财务管理人员的教育培训。近年来，教育投入力度加大，学校建设规模不断扩大，为适应新形势的需要，要加强对学校财务管理人员财经政策及财会知识的培训和学习，增强民主理财、遵纪守法意识，不断提高财务管理水平，推进我县教育现代化进程。